突出黨建引領，推進國有企業治理能力現代化

國有企業是我國經濟全面發展的最重要推動力，國有企業治理能力現代化水平決定了我國經濟發展的速度與質量。黨建工作一直是國有企業尤其是央企的最重要工作內容之一，尤其是在我國經濟發展進入新常態發展階段以來，黨建工作的重要性被進一步突出與強調。本文從黨建引領對國有企業治理能力現代化的突出推動作用入手，就加強新時期國有企業黨建引領的具體工作內容提出一些看法與意見。

自我國改革開放以來，國有企業就肩負著推動我國經濟建設全面發展以及社會主義現代化建設全面升級的重要歷史使命。近年來，國有企業改革與管理思路創新等課題受到社會各界廣泛關注，國有企業的管理與運作的目的不僅僅在于提高企業本身的效益，同時也承擔著我國綠色經濟、“一帶一路”、助力脫貧等一系列的社會責任。為此，突出黨建引領，推進國有企業治理能力現代化就成為當前乃至今后國有企業管理改革的重要方向。

一、推進國有企業治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性

目前，我國正處于國有企業全面深化改革的關鍵時期，想要增強國有企業核心競爭力并有效推進國有企業深化改革就必須實現國有企業治理體系與治理能力現代化。習近平總書記強調，中國特色社會主義的最重要物質基礎是國有企業，同時國有企業也是中國最重要的政治基礎和最值得信賴和依靠的力量。黨建工作是國有企業尤其是央企的重要工作內容，黨建工作之于國有企業不僅僅是管理工作中的一個硬性要求，更是國有企業穩步健康發展的重要保障。國有企業的管理及運作不僅關系到企業本身，同時作為行業乃至國家經濟建設的重要推動力量，黨建引領能夠保證國有企業在經營管理上的持續創新、能夠保證國有企業在行業發展中的帶頭作用發揮，同時黨建引領能夠提高企業內部凝聚力與向心力，能夠提高國有企業尤其是央企在如今多元化發展的大背景下始終堅持企業本身的企業文化并不斷提高企業自身的核心競爭力。

二、當前制約國有企業治理體系和治理能力現代化的問題

國有企業治理體系與治理能力現代化是國有企業深化改革的發展方向，目前制約國有企業治理體系與治理能力現代化的主要問題體現在以下幾個方面，首先，許多國有企業改革工作不徹底，沒有真正做到政企分開，難以真正實現企業化改革與工作落實。同時，部分國有企業在改革過程中過分強調企業化轉制，在企業經營及管理活動中逐步削弱了黨和國家對企業的絕對領導地位，無法保證國有企業在發展道路上始終堅持黨和國家的領導。其次，部分國有企業在改革過程中受到自由經濟思想的影響，難以堅持重大事項決策與國家整體發展保持步調一致，同時部分企業無法真正做到黨的意識與企業自身發展需要有效結合，從而無法保證重大事項決策程序的科學與規范。最后，在企業進行治理體系與治理能力現代化改革的過程中，缺乏有效的組織與領導，尤其缺乏具有較高思想覺悟的黨員群體所起到的模范帶頭作用，從而影響到國有企業治理體系與治理能力現代化推進的效率及質量。

三、推進國有企業治理體系與治理能力現代化的著力點及方向建議

國有企業治理能力現代化的含義是多方面的，在國有企業改革逐步深化的今天，加強國有企業治理能力有助于提高企業核心競爭力、有助于國有企業在深化改革過程中實現企業積極改制、戰略性資源充足、政企分開以及放權讓利。在這一系列緊迫性工作面前，只有加強黨建引領才能幫助國有企業找到工作方向、找準工作重心并保持工作長效。

（一）書記、董事長二位一體

黨建引領首先應確定黨在國企當中的突出地位，為此，應當全面實現企業黨委書記與董事長由一人擔任。董事長作為企業董事會的領導者，對企業的整體發展及經營決策具有突出影響作用，而黨委書記的職責則是在企業經營管理活動中充分貫徹黨的指導精神及管理要求。黨委書記與董事長二位一體能夠很好地保證黨在企業整體發展運營過程中的核心領導作用，進而保證企業的經營活動及管理運作始終符合黨對國有企業的總體要求并推動企業治理能力逐步實現現代化。

（二）全面落實重大事項決策程序

以某央企為例，該企業將重大事項細化為“三重一大”包括企業發展重大決策、企業重要人事任免、企業重大項目以及大額資金使用運作，同時又將這些內容細分為多個子項并按照性質劃分為黨委常委會討論決定和黨委常委會討論并由常務會、董事會決策兩種決策程序，在明確對每個決策的范圍、主體及方式進行有效劃分、充分貫徹全面落實重大事項決策的工作目的基礎之上保證了黨對企業各類決策的指導與引領作用。此外，為了加強黨組對企業經營發展的科學指導，企業還應重視健全會前溝通機制建設，在黨組開展研究決策之前，有效實現黨組與公司董事會及項目主要負責人的全面深入溝通并聽取經營管理層人員的詳細闡述，以充分保證黨組與公司董事會及相關負責人在信息達到充分互動與銜接的基礎之上全面落實重大事項決策程序并達到預期成效。

（三）全面實現黨建考核指標量化

在突出黨建引領推進國有企業治理能力現代化的系統性工作當中，保證黨組織建設本身的效率與質量也至關重要。過去影響到黨建考核評價結果真實性與有效性的主要原因在于考核指標中普遍存在的概念指標多量化指標少問題，為此，加強黨建專項調研、深入調查黨建成員學習情況、加快重點任務落實質量，從計劃編寫、過程執行、年底成效考核等多方面提高考核指標量化比例，并將考核結果與人事任免、薪酬及獎懲全面掛鉤，全面加強黨建考核對黨建工作的監督約束及促進，能夠保證黨建在推進國有企業治理能力現代化工作中的引領作用發揮。

（四）加強基層黨員工作規范性建設

第一，要加強黨員黨性教育，樹立服務人民服務企業大局觀，在學習教育過程中深度貫徹黨史黨章學習、黨的優良作風傳統學習。并結合事實及時開展紅色革命教育，使基層黨員干部充分明確自身所肩負的責任與使命。同時，在信息化網絡化數字化大發展的時代背景下，黨員教育也應當加強對信息技術的充分應用，通過網絡平臺、網絡媒體、微課等形式豐富黨員教育的手段與形式，特別是提高對青年一代黨員的教育質量。第二，強化責任、落實到人。將基層黨員黨組考核與公司管理及業務開展質量直接掛鉤，提高黨員干部在工作上的自律性與創新性意識，并通過規范整改流程、實現全程監督的方式提高問責力度與整改落實力度。第三，嚴把入黨關，在發展預備黨員的過程中應將黨員素養與業務能力并重，保證每一個黨員都既是好黨員也是好員工，在企業經營過程中充分發揮優秀黨員在業務發展中的促進作用以及經營合規合法性上的監督作用，雙管齊下保證黨建對規范企業經營、提高企業治理能力的雙重目的實現。

（五）加強高素質骨干黨員培養

在全面加強黨組黨員隊伍建設與培養的同時還應加強高素質骨干黨員干部的重點培養，應立足企業所在行業及領域培養兼具政治素養與業務能力的復合型骨干人才，并將其作為持續優化擴充企業黨組領導班子的儲備力量，保證國企黨組始終保持先進的領導能力與貫徹黨和國家領導的高度自覺。

在我國經濟發展進入新常態發展時期以來，國有企業改革也進一步實現了深化與強化，黨建工作在國有企業尤其是央企的全面改革及治理能力現代化建設中所發揮的作用不容忽視。而要充分保證黨建工作對推進國有企業治理能力現代化的突出作用和成效，就必須從加強黨建與企業經營運作深入融合的企業制度建設、績效考核、黨員干部教育培養等多方面入手，以保證黨建工作始終符合黨和國家的領導要求以及國有企業的歷史使命和發展要求，最終實現對國有企業治理能力現代化的有效推進。