企業管理績效評價指標體系及方法探討

王振華

（中國石化勝利油田分公司經濟開發研究院，山東 東營 257000）

在如今新時期發展背景下，各個企業得到飛速進步，不僅為市場經濟體制改革工作提供保障，而且在促進國計民生發展，保證社會穩定中發揮著不可替代的作用。不同企業在市場經濟體制中得到更好發展，這使得國有企業面臨的競爭力更強。為確保國有企業市場地位的穩定性，對于企業內績效評價工作要給予更多重視，制定相應的企業管理績效評價指標體系與方法。這樣才能跟上時代發展步伐，為企業自身創造更多效益。

一、國有企業管理績效評價指標體系特點分析

國有企業管理績效評價指標體系有著屬于自身的特點，本文主要從以下幾點進行闡述：

1.更加重視盈利能力

通過對國有企業現有績效評價指標體系的分析中可以了解到，盈利能力在其中占據很大比例。最大指標主要是凈資產收益率，出現這一特點的主要原因是，當前績效評價指標體系通常情況下是從杜邦分析法中產生的，該種方式在具體計算中，主要是通過凈資產收入分析，從而明確企業具體盈利能力情況。因此，在該方法基礎上制定的指標體系以及制度等，也更加重視凈資產收益率，將凈資產收益率作為重點開展相應研究工作。與此同時，在圍繞企業績效評價目的制定的企業發展方向，也對企業盈利能力進行重點強調。資本的主要目標就是創造更多利潤，而國有資本也是同樣。基于此，企業在實際績效評估期間，也將這一特點體現出來，從而對資本發揮的價值進行有效衡量。

2.凸顯指標作用

國有企業在指標設計過程中，其目的主要是幫助管理者以及業務研究者，能夠對企業發展實際情況有正確了解，尤其是要對企業發展潛能情況、真實控制力情況進行全面研究與分析，這樣可以在一定程度上防止簡單數據分析、定量分析，造成的不準確等問題。國資委在2016年綜合績效評價體系的設計中，將評議指標權重從20%提升到30%，并且將發展創新內容、風險控制內容以及戰略管理內容等融入到其中。通過上述可以了解到，定性指標的作用逐漸凸顯出來，對于國有企業發展潛力以及決策力等有著更高要求，這也是國有企業未來發展的重點方向。

3.局限性的突破

目前國有企業績效評價指標體系具有一定局限性問題，在國有企業后續發展中，需要突破這一局限性問題。具體局限性體現在不同方面：

（1）指標權重的設計相對單調。在實際指標權重設計工作開展中，針對不同企業利益者存在一定不同。而企業管理者因為能力、素質等不同，因此，在事物問題的考慮中存在差異。而國有企業在上一個時期中具有統一性特點，這也是造成指標權重設計單調的一個重要原因。基于此，績效評價指標體系無法使得不同利益主體的需求得到滿足。

（2）指標存在交叉情況。在相應的績效評價指標體系設計要求中已經作出明確規定，不同指標之間要確保相對獨立。但在實際指標體系的應用中不難看出，各個指標體系之間存在交叉重疊等情況，尤其在財務指標中，不同指標之間關聯度較高，這對于整體研究等工作會產生很大影響，無法將企業真實經營狀況反映出來。

（3）企業類別以及周期規劃中存在不全面問題。在對企業是否實現健康穩定發展的衡量中，最主要是對企業發展地位以及發展潛力進行分析。基于此，在績效評價指標體系設計工作開展中，需要對行業特點、產業周期進行全面考慮與分析，在此基礎上，進行詳細劃分。但從實際國有企業發展中，績效評價指標往往被分為兩種類型，分別是金融類與工商類。這使得企業衡量準確性無法保障，而且企業發展情況、發展趨勢等也無法展現出來。

（4）指標選取范圍較為狹窄。有很多企業在績效評價指標體系設計過程中，有一半以上的指標都與財務相關，對于企業實際盈利情況給予更多重視與關注，而對企業整體發展情況、工作效率等各方面問題造成忽視，特別是環境影響問題、社會貢獻問題上，此類問題指標存在不完善情況。這使得企業在發展期間，很有可能創造更多經濟效益與社會效益，但是同樣會對環境產生嚴重影響。我國針對環境保護、資源節約等問題給予更多關注，如果企業在發展期間會產生嚴重環境污染等問題，那么會對企業更好發展產生嚴重影響。

（5）在對現代管理理論的了解中可以意識到，績效主要目的并不是利用分數評價好壞，而是對企業能夠起到一個監督作用，促使企業能夠對自身發展過程中存在的不足等問題有正確認識，在此基礎上，企業能夠對自身發展方向、發展模式等作出相應調整。確保各項指標體系能夠為企業發展起到良好引導作用，發揮出自身價值。

二、企業管理績效評價指標體系目的

企業績效評價指標體系制定的主要目的是，推動企業朝著更好方向發展，增強自身市場競爭力的同時，創造更多經濟效益與社會效益。具體分析如下：

1.保障國有資本的保值與增值

資本經營的主要目的是，在確保資本保值基礎上，能夠實現資本增值。國有企業如果采用的是所有權與經營權相分離的發展模式，那么想要實現資本保持增值，就需要對企業實際經營發展情況，作出最為科學合理的考核評價。明確企業在發展期間存在的各類問題，并給出相應調整措施。

2.實現對國有資本經營方向的調控

對于國有企業資本無論是采用宏觀調控方式，還是采用微觀調控方式，都需要根據國有企業資本經營實際情況進行綜合考核評價。在對投資企業經營績效考核評價過程中，能夠對資本經營存在的各類問題給予更多重視與關注，這樣才能確保各項決策的科學性與合理性，幫助資本經營明確方向。

3.對經營者經營業績進行評價

資本所有者在對企業經營者經營狀況，以及經營成果的評價中，會將是否達到資本所有者目標、是否實現國有資本保值增值作為基本標準。企業能夠創造更多利潤，資本能夠實現增值，這說明企業經營者管理較好，有著較強能力與綜合素質。如果企業利潤的創造受到影響，而且沒有實現保值增值，那么說明企業經營者經營管理存在不足之處，需要進行完善。對經營者的經營業績作出正確評價，對于企業人力資源開發而言具有重要意義。

三、企業管理績效評價指標體系設計應該注意的問題

績效評價指標體系的設計對于國有企業更好發展而言具有重要意義，因此，對于績效評價指標體系設計工作需要給予更多重視與關注。在實際績效評價指標體系設計工作開展中，可以從以下幾點展開：

1.注意明確設計思想

國有企業在績效評價指標體系設計過程中，需要對相應設計思想有正確認識與了解。管理績效評價指標體系是整個工作的基礎保障，同時也是重點部分。因此，要在最大程度上確保能夠與企業業務經營發展目標相同[1]。如果沒有科學有效的績效評價指標體系為各項工作的展開提供有效引導，那么工作的順利進行會受到一定影響。基于此，在實際設計工作開展中，要遵循系統性原則、可比性原則以及可操作性原則等，實現獨立指標與不同評價指標之間的有機結合，并不是將不同指標進行簡單拼湊，在此基礎上，創建出能夠將企業實際發展情況反映出來的有機整體。指標設計的全面性需要得到保障，要包括經營效益指標、市場信譽指標等。在實際評價工作的落實中，要根據指標實際情況，對評價進行補充與完善。通過該方式，為國有企業管理績效評價指標體系建設工作打下良好基礎。

2.注意體系構成

在實際體系構成中，要結合實際情況，對企業自身經營發展實際情況進行全面分析，這樣體系構成的合理性可以得到提升。在體系構成中要注意以下幾點。首先，在企業經營效益指標的設計中，要將凈資產收益率等關鍵指標融入到其中，這樣可以將企業投資者獲得資產的能力真實展現出來，具有代表性特點與綜合性特點。與此同時，還可以融入總資產報酬率，確保績效評價指標體系完善性。其次，要根據企業具體發展情況明確企業發展能力目標，其主要目的是監督企業發展，幫助企業了解自身存在的各類問題，并作出調整與完善，使得企業能夠獲得相應的戰略支持。將企業短期行為以及短視情況在最大程度上克服，確保能夠跟上時代發展步伐。在企業勞動生產率方面中，需要將企業勞動生產力使用效率體現出來。再次，要充分體現出市場經營能力情況、社會信譽情況以及生產經營規模情況等，這樣能夠為市場經濟發展起到一定推動作用[2]。最后，針對不同類型企業的不同生產特點要進行全面考慮與分析，并對社會效益問題作出明確衡量。在衡量過程中如果只采用經營指標的衡量方式，其合理性無法保障，使得企業發展會面對嚴重的社會負擔。基于此，在具體衡量中，需要將社會貢獻率指標、社會積累率指標以及間接效益指標等融入到其中，使得評價的真實性與準確性得到提升。針對不同類別評價要求，無論是在基數還是在相關衡量中，需要有相應的側重點，使得管理績效評價指標體系的真實性得以保障。在指標設計期間，包括定量指標以及定性指標，定量指標包括資產負債率、總資產增長率，在定性指標中包括內部科學管理、經營規范度等。此類內容要結合實際情況進行設計與完善，還可以采用專家評議等不同方式，使得體系穩定性可以得到保障。

四、企業管理績效評價指標體系與方法

1.加強多類別指標體系與方法借鑒

為使得國有企業績效評價工作能夠得到更好落實，并將自身價值與優勢發揮出來，推動國有企業的更好發展。在實際管理績效評價指標體系的構建中，要對其他多類別指標體系與方法進行借鑒。具體工作的落實可以從以下幾點展開。（1）國有企業可以對其他企業不同類型的績效評價體系與評價方法進行借鑒，這樣可以實現細分處理。采用不同類型評價方式，這樣可以保證評價全面性，切不可只采用一種比例打分方式。將不同方式之間進行有機結合，能夠在一定程度上減少人為干預情況出現。例如，在國有企業發展中，可以采取應用較為廣泛的數據包絡分析方式，這樣可以對企業實際技術效率情況以及規模效率情況有正確認識。（2）國有企業要對指標進行拓展，在實際指標的拓展中要結合企業具體發展情況進行，這樣才能保證指標的科學性與合理性。在如今新時期發展背景下，國有企業要對評價體系類別與周期進行細化，對企業發展中可能存在的風險問題進行全面考慮與分析，并給出預防措施與解決措施。在具體問題的解決中，切不可盲目進行，而是要對造成問題的原因進行分析，并給出針對性解決措施，這樣才能實現各項工作的順利進行，提升工作質量與工作效率，為企業創造更多經濟效益與社會效益。

2.財務評議指標的重新定義

在財務指標與評價指標的界定中，國有企業需要給予更多重視，明確兩者之間存在的不同。實際上，在對財務指標以及評價指標的界定與區分中，切不可局限于是否能夠被數據進行有效處理中，更要對內涵進行重新定義。在對企業未來發展進行設計與規劃過程中，要結合企業實際戰略發展能力、產品研發能力、學習能力以及軟實力等展開，從而對企業發展潛能進行充分挖掘。國有企業在發展期間，如果只注重財務指標，對其他指標造成忽視，那么企業內部凝聚力、職工工作積極性、工作熱情等都會受到很大影響[3]。針對這一情況，相關工作人員在指標體系設計期間，需要對不同指標進行綜合考慮與分析，合理選用財務指標，確保通過財務指標能夠對企業財務工作情況作出正確判斷的同時，可以實現與其他指標之間的互補，使得指標完善性與有效性得到保障。

3.加強商譽與無形資產評價

國有企業針對商譽與無形資產評價工作，需要加強重視程度，企業要根據當前企業發展速度，對商譽與無形資產的依賴程度，開展相應設計工作。對社會中介機構進行全面分析與了解，增加量化評價體系的比重，比如，自主創新開發指標體系、產品周期指標體系等，促使評價工作能夠跟上企業實際發展步伐。在評價指標設計期間，要意識到該項工作的主要目的是對企業管理質量情況以及管理效率情況作出合理評價，幫助企業明確自身發展中存在的問題與不足，在作出相應調整的同時，不斷提高企業管理能力與管理水平。基于此，利用評價的方式推動企業各項工作順利進行，是企業發展中需要重點考慮并分析的一個重要問題。在此期間需要對問責制度進行合理應用，一旦在企業發展中出現各類問題，一定要對責任人進行問題追究與責任追究，促使績效評價體系能夠轉變為事前規劃，實現對每一位職工工作行為的約束與規范。保證職工在未來工作中能夠端正自身工作態度，發揮自身專業能力，使得各項工作都能夠高質量完成，推動企業能夠朝著更好方向發展。

4.加強EVA指標應用

EVA指標通常情況下主要是指附加經濟價值，該項指標能夠對企業生產經營盈利情況以及價值創造情況進行全面衡量。在會計工作中企業利潤的核算主要是指稅后創造的利潤，在附加經濟價值理論中認為，稅后利潤無法將企業具體盈利情況以及價值創造情況真實、全面反映出來，主要是因為在其中并沒有對資本成本或資本費用問題。而附加經濟價值主要指稅后利潤中將資本成本或者資本費用扣除后余額[4]。該項指標可以全面衡量出，權益資本對企業績效產生的直接影響，這對于實現企業可持續發展而言具有重要作用。基于此，在實際績效評價指標體系設計中，可以將EVA指標融入到其中，為企業相關評價工作提供有效引導，使得評價科學性與有效性得到提升。

5.加強重視程度

針對不同類型國有企業，國家在實際管理中會采取不同管理方式，同時管理方向也會存在一定差異。基于此，不同類型的國有企業對于自身具體特點、發展情況要有正確認識，了解國家針對自身類型企業出臺的政策條例以及法律法規等，并將其更好應用到企業發展以及指標體系構建中。實際上，管理績效評價指標體系的構建以及實際管理方法的落實，需要企業領導者以及相關工作人員能夠加強對該項工作的重視程度，這樣才能對指標體系構建工作提供有效引導，實現各項工作的順利進行[5]。因此，在加強重視程度中，需要領導者在企業中做好宣傳工作，將管理績效評價指標體系構建以及管理方法的完善作為宣傳重點，在企業中營造良好工作環境，促使其他工作人員能夠在潛移默化中受到影響，意識到管理績效評價指標體系構建，對于促進企業更好發展的重要作用。這樣在未來工作開展中，職工會將此類工作放在重要位置，并積極參與到實際工作中，提出自身意見與建議，為后續評價工作展開打下良好基礎。

五、結語

綜上所述，加強對管理績效評價指標體系及方法相關工作的重視程度，做好企業各環節工作評價。明確企業發展優勢與不足，并對發展方向作出調整，為企業創造更多效益。