健全考評考核體系推動公司黨建工作全面發展

文｜劉 開

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上的講話中指出，我們黨歷經千錘百煉而朝氣蓬勃，一個很重要的原因就是我們始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。打鐵還需自身硬，要落實從嚴治黨要求，需以黨建考評考核為抓手，壓實黨建主體責任，不斷增強管黨治黨常抓不懈地政治自覺和行動自覺。

黨委辦公室作為黨建考評考核工作牽頭部門，既要協助公司黨委統籌協調黨建工作考評考核組織、結果評審、情況通報和問題督促整改等工作，又要抓好黨群干部履職考評考核。2020 年底，公司黨委重新下發了《柳州機車車輛有限公司黨建工作考評考核辦法》，經過半年來的實踐與探索，黨委辦公室認真歸納總結，持續深入思考，不斷健全優化考評考核體系，推動公司黨建工作全面過硬。

一、提高政治站位，為推動黨建考評考核工作開展筑牢思想之基

辦好企業的事，關鍵在于黨。習近平總書記指出，新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以黨的政治建設為統領，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程。黨的建設質量高不高，從嚴治黨要求落實好不好，需要我們用科學嚴謹地考評考核體系來進行衡量、評判，需要我們提高思想認識，以高度地政治責任感推動工作開展。

（1）注重提升政治站位。要將公司黨建考評考核工作作為落實全面從嚴治黨要求的重要制度安排，作為加強黨的領導、提高黨的建設質量的重要手段。黨委辦公室要切實發揮好公司黨委參謀助手作用，提高自身政治站位，高度重視黨建考評考核工作開展，要將黨建考評考核作為全年工作的重中之重統籌謀劃、合理安排，要將責任壓力傳遞到每一位考評小組成員，提高全員政治責任意識，為高質量推進黨建考評考核工作提供思想保障。

（2）注重踐行“兩個維護”。要從公司黨建工作大局出發，認真落實好黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核的要求，將抓好黨建考評考核工作作為踐行“兩個維護”的具體行動體現，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實強化管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。黨委辦公室要將公司分管范圍內黨建每個領域、每個環節、每項重點考評考核工作具體抓、深入抓，不斷健全完善考評考核體系，逐漸形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

（3）注重服務公司大局。始終堅持“考”與“評”相結合，聚焦履行黨建工作責任，要將貫徹落實黨中央、國鐵集團黨組、集團公司黨委以及公司黨委重大決策部署和重點工作任務情況，作為檢驗各支部（總支）黨建工作的“硬指標”。堅持圍繞中心、服務大局，將各級黨組織和廣大黨員干部圍繞疫情防控、節支降耗、安全生產、防洪防汛等中心工作，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用情況作為檢驗黨建工作的“真成效”。黨委辦公室要科學制定考核項點，合理把握評分標準，將黨建考核與中心工作緊密結合、有效融入，尤其是統籌好與公司標準化規范化建設的考核，防止黨建與業務工作“兩張皮”以及重復考核，實現雙促進、雙提升。

（4）注重強化責任導向。必須緊緊抓住落實黨建工作責任制這根“牛鼻子”，通過黨建考評考核，自上而下牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的思想，推動黨支部書記、黨群干部把時間精力真正投入到黨建工作上來，能夠一心一意、全力以赴地履行崗位職責，不斷提高黨建工作質量、工作效率。

二、抓實過程管理，為推動黨建考評考核責任落實付諸實際行動

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。黨建考評考核工作貴在行動，重在過程，只有抓住了行動、抓好了過程，考評考核工作就成功了一半。

（1）做好頂層謀劃。黨建考評考核工作是落實黨建工作責任制的重要內容，黨委書記作為公司黨建工作的“第一責任人”，必須親自上手，加強組織領導，成立以自己為組長的考評考核領導小組（簡稱領導小組），組建黨建考評考核辦公室（簡稱考評辦）。領導小組根據上級黨組織工作要求，做好公司年度、季度黨建考評考核工作頂層謀劃，深入研究整體工作開展思路，指導考評辦制定詳細具體考評考核方案，為工作地有效開展提供必要人力、物力支持，創造良好工作條件。

（2）統籌方案設計。考評辦主任負責黨建工作考評考核的組織協調、結果評審、情況通報和問題督促整改等工作，對具體實施方案設計和執行落實負責。考評考核內容主要包含黨建基礎工作、階段重點工作和服務中心工作效果等。考評辦主任要組織黨委辦公室、組織、宣傳、紀委、工會、團委、綜治等方面業務骨干人員，組建考評小組，明確責任分工，考評方式主要有對標檢查、實地查看、查閱臺賬、談話問效等。基礎工作考評項點根據《黨建工作考評問題等級劃分及定級考核標準》，通過日常管理問題反饋、月度季度檢查來組織實施。各歸口部門要詳細梳理集團公司黨委和公司黨委月度、季度黨建重點工作，制定階段重點工作考評項點，分配考核分值，由于階段重點工作是動態管理過程，因此每次考評考核前都要重新梳理。

（3）注重標準培訓。由于考評小組人員數量不均、個人業務能力參差不齊等原因，造成各檢查小組力量分布不均衡。為了確保考評考核工作的公正公平，考評前需組織各考評小組開展一次集中培訓學習，逐項對照考核項點明確要求，統一扣分原則和標準，尤其是考核分值范圍較大的項點，一定要逐層細化。授課人員需是該部門業務骨干，精通業務標準和管理要求，確保考核標準符合上級規定。培訓人員要做好培訓內容的消化吸收，確保完全掌握后方可開展工作。

（4）加強溝通協調。溝通是人與人之間的橋梁，是提高工作效率和質量地有效手段。各考評小組要主動和受檢單位提前溝通檢查時間和相關要求，嚴格按照考評辦法進行檢查，做到定性準確、定量合理，確保考評質量。對受檢單位存在的問題要當場反饋，明確標準和要求，及時書面形成《問題反饋表》，雙方負責任人需當面簽字確認。考評考核小組檢查中出現爭議、不確定等問題時，應及時向黨委辦公室溝通反饋，不能置之不理或妄下結論，引發矛盾。各考評小組現場確定的考核檢查扣分為暫扣分，最終扣分以考評辦核準后通報為準，確保公平公正。

（5）嚴肅紀律要求。律人必先律己，黨群部門人員應以身作則，用黨的紀律嚴格要求自己。各考評小組必須堅持問題導向，敢于發現和暴露問題，客觀公正反映各單位黨組織的工作狀態和效果。小組組長應注意統籌安排，確保檢查人員按時到位，原則上不準中途換人，如有特殊情況需臨時更換人員的，必須事先征得各組組長同意。各考評小組必須嚴格遵守中央八項規定精神以及廉潔、保密紀律，杜絕迎來送往、吃請收受、跑風漏氣，對違反行為嚴懲不貸。

三、強化結果運用，為推動黨建工作質量全面過硬提供持久保障

黨建考評考核工作成功與否，重在結果運用，只有用好考核結果這根“激勵棒”作用，發揮考核“指揮棒”作用、選拔任用導向作用，獎優懲殆，才能為推動黨建工作質量全面過硬提供持久保障。

（1）認真歸納總結。總結是做好各項工作的重要環節，更是提高工作效率的有效手段。各考評小組要本著細致、嚴謹、深入的工作態度開展檢查工作，主動挖掘黨建各個方面特色亮點工作，認真記錄典型問題，檢查工作完成后，由各小組長組織完成本組檢查小結，并提交黨委辦公室。黨委辦公室根據各組小結，進一步梳理分析，總結本次檢查整體情況、特色亮點工作、存在的主要問題并提出下一步工作要求，對發現的問題按獨立考核單位逐條匯總，經考評辦主任組織審核把關通過后，向公司黨委匯報。檢查結果以通報形式下發至各總支、支部，公司黨委通過黨建工作現場推進會等形式對好的做法進行經驗交流，對存在問題進行研究部署。

（2）狠抓問題整改。黨委辦公室對上級黨建檢查反饋的問題以及公司黨建檢查典型問題建立問題庫，明確黨委委員、黨群部門、支部相關責任人，制定整改方案和完成時限，經黨委會討論通過后，實行閉環銷號管理。各支部要對公司黨委通報的問題建立本支部問題庫，按照公司黨委要求同步實行銷號管理。黨群責任部門要抓好問題整改的監督落實，結合月度檢查或季度平推檢查時機，做好問題整改“回頭看”工作，并將問題整改情況納入下一季度黨建考評考核重點項點，確保問題整改落到實處。

（3）強化結果運用。考核結果與獎懲掛鉤，與年度評先評優掛鉤，與干部推薦、晉升職稱等掛鉤。將季度考評考核平均分值作為年度考評考核結果，結果排序作為考核單位黨組織工作、評價黨組織書記抓黨建工作情況和相關責任人員履職評定的依據。各總支、支部特色亮點做法，被上級或公司黨委肯定、推廣的，將給予有限額的一次性加分，并納入季度黨建考評考核。對考核排名末位、年度考核不合格或失格的總支、支部負責人，由公司黨委領導或黨群部門對其進行提醒談話和重點幫扶，連續兩年不合格或失格的，將采取組織調整等措施。對上級及公司本級黨建檢查通報問題，按考核辦法進行折算減分，并根據減分情況給予工作連掛的責任黨政正職進行一次性經濟考核。