裝備制造業自主創新能力評價研究
——以佛山市為例

徐 挺

（順德職業技術學院，廣東 佛山 528300）

當前，我國裝備制造產業發展迅速，全球裝備制造業的發展格局也發生了重大變化，裝備制造業尤其是先進裝備制造業的發展，對經濟、社會、文化等方面的影響是巨大而深刻的。在過去的十幾年中，我國一直在加快經濟發展方式的轉型升級，據國家統計局1月27日發布數據顯示，2020年，裝備制造業利潤比上年增長10.8%，對制造業整體帶動作用明顯；高新技術制造業利潤比上年增長16.4%，是利潤增長最快的工業行業板塊，有力推動了工業利潤結構的不斷優化。

我國啟動“中國制造2025”戰略以來，把建設制造業強國的目標任務上升為國家戰略。廣東作為中國經濟第一大省和中國制造業發展的重要支撐帶動力量，積極響應，及時發布了《廣東省貫徹落實“中國制造2025”的實施意見》和《廣東省智能制造發展規劃（2015-2025）》。佛山是我國重要的裝備制造產業基地，面對新的歷史使命，佛山搶抓機遇，迅速行動。圍繞“中國制造2025”戰略的實施，充分發揮佛山在裝備制造業方面的基礎優勢，以重點發展先進裝備制造業為切入點，以智能制造為主要發展方向，以培育優質裝備制造企業、重點攻關關鍵核心技術等為主要措施，推動先進裝備制造業的發展。

一、佛山裝備制造業總體情況

截至2020年，佛山市工業總產值超10億元的先進裝備制造高新技術企業數量達30家以上，佛山11家企業進入廣東制造業500強企業前100名單。全市建有裝備制造業重大公共研發平臺15個。全市裝備制造業工業總產值將突破萬億元大關，穩居佛山第一大產業，在珠江西岸六市一區創建“中國制造2025”試點示范城市群獲批后，佛山裝備制造業全年實現規模以上工業總產值排名第一，約占珠江西岸裝備制造業總量的一半，發揮著示范效應和龍頭帶動作用。

二、佛山裝備制造業自主創新能力簡要分析

（1）企業研發。為準確了解佛山裝備制造企業自主創新能力的實際情況，本文對佛山部分裝備制造業企業進行了問卷調查。接受問卷調查的9家裝備制造企業中，通過高新技術企業認證的7家，占比77.78%；9家企業均設立了專門的研發中心；9家企業2020年投入的研發經費超過1億元。

（2）技術與產品。在生產技術方面，接受問卷調查的9家裝備制造企業中，只有2家企業掌握了關鍵核心技術，擁有自主知識產權；在產品的創新性方面，接受問卷調查的9家裝備制造企業中，有4家企業選擇“以借鑒國外同類產品為主”；5家企業選擇“能推出完全自主創新的產品”。

（3）金融服務。根據調研結果顯示，佛山對全市裝備制造業的金融支持存在貸款支持面偏窄、金融服務的創新性比較滯后等主要問題。目前，在佛山裝備制造企業中，大型企業、跨國企業很少，主體是中小型企業，先進裝備制造企業的數量偏少。這些中小型企業普遍存在資金實力薄弱、負債率高等問題，很少能符合銀行的信貸條件，銀行對裝備制造企業的信貸支持主要體現在龍頭企業、大型企業、骨干企業上，這些中小型企業難以獲得銀行貸款支持。因此，他們在自主創新等方面投入力度偏低，企業仍然處于價值鏈低端的加工制造階段，尚未形成具有自主知識產權、自主創新能力的科技型制造企業。

三、佛山裝備制造業自主創新能力問題分析

1.不掌握核心制造技術，產品主要面向中低端市場

裝備制造業具有技術構成復雜、配套零部件高度多樣化的特性。發達國家的裝備制造企業主要集中于高新技術的掌握與攻關、高附加值產品的生產與創新，而勞務型、傳統型、低附加值、低技術含量產品則大量轉移到發展中國家。以汽車制造為例，佛山已經是汽車制造大市，但卻不掌握核心制造技術，企業往往只能根據其核心能力和關鍵資源重點從事價值鏈上的某一環節或某一工序，而無法掌握整套關鍵生產技術。雖然隨著政府、企業的重視，生產技術、研發能力也獲得了很大幅度的提升，但核心技術，甚至核心部件仍然受制于大型跨國公司。被動的發展路徑極大地限制了企業技術創新的空間，影響了其自主創新的能力和動力。

2.裝備制造業基礎較弱，系統集成和工程成套能力較差

目前，佛山先進裝備制造企業的制造水平正在逐步接近國際先進水平，甚至部分產品已經達到了國際先進水平。但是，企業的產品設計、制造工藝、制造技術、標準體系等的發展相對滯后。先進裝備的生產工藝、操作系統、集成能力主要依靠國外，缺乏一批能夠獨立進行產品設計與制造、自主創新能力比較強的裝備制造企業。大部分裝備制造企業走的是價值鏈“低端道路”，系統集成和工程成套能力較弱，自主創新受到抑制。

3.自主創新型人才匱乏

在接受問卷調查的企業中，具備高級專業技術資格的職工不超過企業總人數的10%，大專及以下學歷的職工占了企業總人數的70%以上。絕大部分裝備制造企業認為：“難以培養出高水平的研發人才與研發團隊，難以引進高水平的研發人才與研發團隊”，是制約佛山裝備制造業自主創新能力提升的關鍵因素。

四、佛山裝備制造業自主創新能力評價指標體系構建

1.佛山裝備制造業自主創新能力評價影響因素分析

裝備制造業自主創新能力主要是通過產業在各個方面的創新能力來展現的，它需要有技術的領先、經費的支持、市場的優勢、人力資源的保證、知識和能力的支撐等方面的要求。而裝備制造企業在自主創新上人力資本的投入、資金的投入、場地的投入、創新效益狀況等構成了自主創新能力的核心組成部分。R＆D（Research&Development研究與開發）人員、研發活動作為裝備制造業的創新資源，是裝備制造業自主創新的基礎和發展的驅動力。裝備制造業創新效益則是通過基礎設施投資、研發活動投資、R&D經費投入等提升創新資源的結構來實現的。

2.佛山裝備制造業自主創新能力評價指標體系構建

綜合考慮佛山裝備制造業自主創新能力的內涵與特點，以及根據國內外對自主創新能力評價方面的研究，參照國家統計局提出的衡量企業自主創新能力的四大指標，本文初步預選了27個指標。通過進一步對27個指標的篩選，去除了主觀性較強的指標和產生重復的指標；最后確立包含了有研發活動的企業數量、研發人員數量、R&D人員數量、R&D經費投入額、工業總產值等10個指標的佛山裝備制造業自主創新能力評價指標體系。

五、提升佛山裝備制造業企業自主創新能力的政策建議

1.政府加強引導與調控，促進創新資源開發，打造特色產業基地

政府需制訂有關裝備制造業的重大科技和產業化發展計劃并進行引導，集中優勢資源，引導企業在進行內部創新的同時，加強與同行業競爭者、上下游企業、跨國公司等的合作互動，鼓勵產業協作、集群發展，打造更多的類似于佛山精密制造產業基地、佛山自動化機械及設備產業基地等先進裝備制造基地。并根據佛山裝備制造業的專業化分工形成集群發展，為佛山裝備制造企業自主創新能力的提升、培育產業主力軍形成比較完善的政府支撐體系。

2.強化基礎，集成創新，加強創新平臺建設

鼓勵以高等院校、科研院所、先進裝備制造企業為主體，逐步打造提升自主創新能力的平臺體系。一是搭建自主創新平臺，與高校、科研院所合作，合作共建先進裝備制造技術創新平臺，實現產品工藝、外觀與構造設計、技術創新、生產集成和制造水平的整體提升；二是大力支持企業研發中心的建設。支持裝備制造業中的龍頭企業創建高水平的技術改造與服務中心、重點實驗室、研發中心等自主創新平臺，完善中小企業公共服務平臺和孵化器，突破共性技術，掌握核心技術，以自主創新推動企業發展。

3.引導裝備制造業轉型升級，促進傳統裝備制造業向智能化、集成化、高端化發展

佛山應根據裝備制造企業對“互聯網+”的迫切需求，以發展為中國智能制造先進城市為目標，大力實施智能制造的應用推廣。一是鼓勵金融機構對佛山傳統行業的信貸支持和技術支持，逐步提高在傳統行業中開展智能化生產的力度，推廣打造智能化生產線，提升集成制造技術水平，優化生產流程與工藝。堅持走“智能化、集成化、高端化”發展道路，全力打造珠江西岸先進裝備制造產業帶龍頭城市；二是率先引導部分佛山先進裝備制造企業融入“互聯網+”時代發展潮流，吸引國際、國內先進裝備制造業企業入駐佛山，將智能技術、互聯網技術在佛山先進裝備制造企業中優先推廣，與產業基礎、系統集成、技術革新深度融合后，再逐步推動佛山裝備制造產業整體向高端制造邁進，實現佛山由制造大市向制造強市轉變；三是在依托企業自身、高等院校、科研院所提升自主創新能力的同時，構建協同創新體系，開展聯合研發、技術引進、創業孵化、技術培訓、人才培養等方面的合作，打造創新資源共享平臺。