麗江寧蒗縣農業生態產業發展研究

張曉鈺

(云南大學麗江旅游文化學院，云南 麗江 674199)

寧蒗縣是典型的高寒山區，屬于國家級深度貧困縣。所處的地理區位和歷史發展等原因造成寧蒗縣經濟發展緩慢，基礎設施建設滯后，產業散小弱、數量形不成規模、質量參差不齊；企業、合作社等經營主體綜合實力弱，組織化程度低，帶動能力不強；農產品品牌影響力小，商品化程度低，市場競爭力弱等現象。開展產業扶貧以來，寧蒗縣依托本土資源著力發展旅游服務、高原特色農業、農產品加工業、勞動力轉移就業，培育壯大帶貧主體，建立利益聯結機制，全縣82個貧困村(其中深度貧困村61個)全部脫貧出列，貧困人口由18833戶81724人減到2019年年底的1214戶4674人，貧困發生率從35.43%降至2.03%。2020年1214戶4674人剩余貧困人口均已達到脫貧標準，2020年12月底全縣脫貧工作通過國家驗收。在脫貧攻堅后扶階段，阻斷貧困代際傳遞、鞏固脫貧成效的關鍵在于培育和提升特困地區的自我發展能力，穩定基礎產業，拓寬收入渠道，鞏固好脫貧攻堅成果，降低返貧風險，持續提升貧困群眾增收能力，從輸血式扶貧真正做到造血式扶貧是我們需要進一步研究的重點。

本文以麗江寧蒗縣90%的貧困人口賴以生存的農業生態產業為研究對象，根據寧蒗縣脫貧攻堅后農業生態產業的發展現狀和存在的主要問題，探討寧蒗農業生態產業持續發展的路徑。一方面，為持續發展寧蒗縣域經濟提供參考；另一方面，鞏固脫貧攻堅成果，從本質上提高貧困群眾的增收能力，不再返貧。

一、麗江寧蒗縣農業生態產業發展現狀

在脫貧后持續發展生態產業，帶動寧蒗縣的縣域經濟發展，讓貧困人口不再返貧是進一步研究的重點。截至2020年全縣三次產業結構比重由上年的17.4∶28.7∶53.9調整為18.1∶29.8∶52.1。由此可見，經濟增長主要靠第二、第三產業，并且二三產業正在穩步發展，受疫情影響第三產業暫時下滑，疫情過后未來可期。第一產業占比雖然最少，但是第一產業是貧困人口最多的產業，人口占比90%左右，如果第一產業經濟發展力度不夠，返貧風險大，所以要扶持鞏固好第一產業的持續性發展，有效鞏固脫貧成效。

寧蒗縣因特殊的地理區位和歷史發展原因，貧困人口聚集在山區和半山區，所以農業生態產業是寧蒗縣脫貧攻堅的主導產業，扶持并發展好農業生態產業是鞏固脫貧成果的最有效途徑。寧蒗縣農業生態產業發展過程中，“2700蘋果”、麗川花椒、摩梭高原紅米、高原馬鈴薯四種農業生態產業產品品質特殊，經濟價值比較特殊，適合大面積推廣種植，是精準扶貧過程中的主要農業生態產業產品，也是鞏固脫貧成果的主要發展方向。

1.蘋果產業發展現狀

截至2020年年底，全縣蘋果總面積為6.5萬畝(掛果面積3.56萬畝)，主栽品種為2700溏心蘋果，平均單產225公斤，產值2.6億元，帶動890戶建檔立卡貧困戶3587人種植蘋果，戶均年收入1萬元以上。在發展蘋果產業的過程中，政府扶持了地方龍頭企業寧蒗縣恒泰農業發展有限公司，積極響應政府脫貧攻堅工作，發揮公司火車頭作用，公司與合作社、農戶合作，從種植到銷售探索出了“三共”新模式。此外，2018年政府投資2799萬元在寧蒗縣新營盤鄉藥草坪村委會和毛菇坪村委會建立建設2000畝國際模式—臺地喬矮相結合的“2700”蜂蜜蘋果示范觀光基地和西川鄉“2700”蘋果蜂蜜的養殖基地的建設(可提供160戶貧困戶340人就業)，目前已初具規模。

當前，小涼山蘋果主要以鮮果銷售為主，沒有蘋果深加工企業，通過恒泰公司的運作，通過線下銷售、微商、市場、電商平臺和社群方式銷售，主要銷往四川、重慶，貴州、湖南、湖北、廣東、廣西等地。2019年通過“麗品入滬”進行了東、西農業生態產品的合作銷售模式，蘋果鮮果在上海銷售取得了較好的效果。

2.麗川花椒產業發展現狀

花椒種植在寧蒗具有一定的歷史和產業基礎，是具有較強發展潛力的重要農林產業。2020年全縣花椒產業種植面積51.84萬畝，產值5.12億元。涉及15個鄉鎮，其中面積在3萬畝以上的有西川、西布河、大興鎮、戰河、新營盤等6個鄉(鎮)，花椒栽植整村覆蓋達到80個，千畝花椒示范區(集中連片2000畝左右)5個，推動區域協調發展。花椒產業已經發展成覆蓋面廣、群眾受益大、認可程度高的縣域重要的特色支柱產業。在縣委、政府的高度重視下，花椒產業發展與精準扶貧、退耕還林、公益林建設等相結合，堅持走生態治理與農產業結構調整相結合的路子，加大人財物和科技投入力度，同時加大示范引領，積極探索行業轉型，進行提質增效，目前花椒產業從原生態懶莊稼向精耕細作轉變。

全縣建有花椒技術協會2個，花椒產業合作社11個，規模種植大戶28戶，從事花椒產業開發農戶54426戶；經營花椒產業的私營企業11家，建成花椒交易市場1個。政府采用“企業+黨組織+基地+合作社+貧困戶”扶貧產業模式，向農戶提供花椒烘干、分級、包裝等初加工以及收購、倉儲、運輸和銷售等產后服務，建立脫貧帶動關系，并借助企業的產銷平臺銷售花椒初級產品，進一步提升花椒質量、產量和市場競爭力，逐步打造“麗川”花椒品牌效益，讓貧困鄉村和貧困人口更多分享農業產業鏈和價值鏈增值收益。

3.一永寧摩梭高原紅米產業發展現狀

寧蒗縣永寧鎮屬于高海拔水稻種植區，寧蒗縣高寒稻區位于西藏自治區的東南延伸線上，發展高寒水稻生產是實現精準扶貧和維護藏區穩定的有效途徑之一。永寧高原水稻是極具特色的高原水稻，總種植面積1.2萬畝，平均單產225公斤，總產量0.27萬噸，產值3240萬元。永寧高原生態水稻適合當地的種植氣候條件，產品生態、米色紅潤、微量元素高、營養豐富，具有較大的市場潛力。

永寧高原紅軟米扶貧走“公司+科技+協會+基地+農戶”的產業化經營之路。2017年在永寧村委會的高河坎新村和泥鰍溝村委會的水蠟燭村兩村所建規范化種植示范基地(600畝)。涉及農戶133戶，其中建檔立卡貧困戶18戶，永寧、泥鰍溝兩個村委會有種植條件的187戶貧困戶全部加入了該公司，采用兩種方式帶貧。公司生產的“女兒國”摩梭紅軟米初級產品采取線上和線下相結合的方式進行銷售，在當地瀘沽湖旅游市場作為旅游產品進行銷售、同時還進入麗江、大理、昆明等城市的部分超市、在淘寶、阿里巴巴、云南農信等互聯網平臺開展電子商務線上銷售。2017年公司產品共銷售106噸，銷售收入達132.9 萬元。公司成立以來在當地共累計收購稻谷1020噸，支付農民收購款387.6萬元，促進農民增收，為高原特色農業和扶貧產業發展作出了積極貢獻。

4.馬鈴薯產業發展現狀

馬鈴薯是農業生態產業扶貧的重要內容和首選項目。2020年馬鈴薯種植面積20.1萬畝(其中種薯3萬畝)產值2.1億元。產生主要經濟效益的是馬鈴薯種薯，政府通過引進龍頭企業建立種薯基地，采取“公司+合作社+基地+建檔立卡戶”的模式運作，采用訂單式種植和收購的方法運營，種薯基地建設所需勞動力首先滿足建檔立卡戶，才吸納貧困戶進入企業務工，下發的種薯由公司鼓勵和指導貧困戶進行馬鈴薯標準化種植。基地生產的種薯在滿足全縣范圍內的需求后，才有計劃地組織外銷，從源頭上保證寧蒗縣種薯的質量和需求。2019年通過“政府+龍頭企業+農民合作社+農戶”的模式，寧蒗福特公司以爛泥箐鄉為核心區自建及帶動農戶建設2500畝原種擴繁基地和3600畝(爛泥箐2400畝、蟬戰河500畝、跑馬坪200畝、新營盤100畝、西川200畝、西布河200畝)一級種擴繁基地，涉及農戶960戶，其中建檔立卡貧困戶510戶，戶均收入1.62萬元；同時，雇傭當地農戶進行早期播種、施肥，中期統防、中耕，后期的收獲、入庫，涉及農戶534戶(其中建檔立卡貧困戶190戶)。

目前，全縣引進龍頭企業2家(福特公司和英貿公司)，有種薯生產農民專業合作社7個，馬鈴薯種植專業大戶15戶。目前，福特公司生產的脫毒種薯能夠確保縣內15個鄉鎮的良種需求，推廣種植面積達15萬畝，占全縣馬鈴薯種植面積的70%以上。由于寧蒗縣生產的種薯代次清晰、制種流程嚴謹、種薯純度高、質量上好，獲得行業認可，深受市場青睞，種薯供不應求。種薯主要銷往芒市、盈江、開遠、建水、平遠街、硯山等省內地州的馬鈴薯冬作區。

二、麗江寧蒗縣農業生態產業發展存在的主要問題

在脫貧攻堅的過程中，政府積極探索脫貧路徑取得了一定的成效，但根據寧蒗縣農業生態產業發展的現狀可以看到，還存在著許多不利于鞏固脫貧成果的問題，綜合起來主要有以下幾方面：

1.產業發展缺乏有效項目支撐，難以形成區域規模化效應

受季節、地理環境等因素的制約，寧蒗縣的農業生態產業種植面積比較分散，還處于傳統生產模式，主要依靠人力為主，加之產業布局不集中，缺乏有效項目支撐，產品難以形成規模效應，如果農產品種植能夠實現連片耕作是非常有利于提高產品的科技含量、管理水平和延伸產品價值鏈，改變傳統的生產模式，讓其產生規模效應。

2.龍頭企業數量不足，難以帶動產業發展

在發展的過程中，雖然也培育起幾家本土的龍頭企業，也引進了一些知名的龍頭企業參與到生態產業的種植、生產、銷售等方面，但是典型企業帶動力還不夠明顯，產業鏈無法延伸、產品抗風險的能力弱、價格波動大等一系列問題就會產生，這與產業自身的缺陷有一定的關系—產業發展散、弱。寧蒗是高寒山區，地理環境較惡劣，農戶分散居住，傳統小農經濟影響根深蒂固，導致產業發展散、弱，家庭作坊式生產模式，導致生產組織化程度低，大部分的生態產業還缺乏龍頭企業帶動，規模效益不顯著。另外，產品本身加工、包裝比較簡陋，所有的生態產品處于比較傳統和原始的加工階段，精細化生產和加工、融入一定的科技含量是今后需要探索的方向，這需要相應的龍頭企業來帶動，產生相應的規模效應。

3.倉儲物流能力不足，生產成本高

寧蒗地處高寒山區，地理區位優勢不明顯，受交通等基礎設施落后的制約，導致物流產業不發達。要將農產品送到消費者手中是一個漫長的過程，配送過程中會產生較高的運輸和儲存的成本，損耗也不可忽視。目前，雖然有一個機場(瀘沽湖機場)，但是物流主要還是依靠公路運輸，在這個過程中導致了生產運營成本高，還要面臨生態產品腐爛變質的風險。此外，生產組織化不高也是導致生產和運營成本增加的原因。在生態產業種植生產的各環節中缺乏具有組織能力的技術人才和管理人才來對其進行種植、生產和銷售等一條龍的組織指導。

4.農產品附加值低、品牌效應差，服務體系建設滯后

寧蒗縣的農產品基本都是最生態的初級產品，例如，蘋果、花椒等基本都是直接進入市場，雖然有部分加工產品，例如“女兒珍”青梅、蘋果醋產品、“女兒國”紅米產品等，但是技術含量非常低，輻射的行業有限，產品的品牌效應也比較差，除了種薯具有一定的知名度，其他的產品消費者認知度都比較低。另外，產品銷售出去后，要建立完整的售后服務體系，這是整個銷售過程中必不可少的環節，也是銷售可持續發展的一個重要舉措。但是，人們對此的認識思想意識不夠高，認為產品賣出去就完成了銷售任務，到目前為止寧蒗縣生態產品的售前售后服務體系建設幾乎是空白，需要加強售前到售后的服務體系建設。

5.農村合作社數量不足、綜合實力偏弱

寧蒗縣農村合作社發展時間不長，經營管理經驗不足，還存在著數量少、成員結構水平參差不齊、組織結構不合理、管理水平低等問題，導致寧蒗縣農村合作社綜合實力偏弱。寧蒗縣90%的農村合作社加工的農業生態產品還停留在初級分揀階段，產品價值不高農戶得到的經濟利益極低，從而導致農村合作社嚴重缺乏市場競爭力，加之融資能力差，嚴重制約產業發展。

6.產業融合度低

寧蒗縣的三次生態產業在發展的過程中，基本是各自為政，融合度極低，第一產業生產的初級產品通過初級加工或者是初級包裝就直接出售，交通、物流、旅游等第三產業也沒有很好地與第一產業和第二產業融合，想要讓縣域經濟產生更大的效益，就要讓三次產業很好的融合發展。

三、麗江寧蒗縣農業生態產業發展對策及建議

1.土地連片開發形成項目，提高產品的產量和質量

政府要理清思路，不能一把抓，要根據地理、人文等因素，找到重點扶持項目，寧蒗縣地理位置特殊、氣候特殊，能夠適應高原的生態產業不多，要把重點放在創收最多、輻射面最大的產業上來，例如，蘋果、花椒、紅米等。根據“一縣一業”的要求，寧蒗縣把重心放在蘋果產業，在此過程中要逐漸地、不斷地擴大產業的規模，積極開發連片土地從而形成項目。例如，適合蘋果種植的紅橋鄉、永寧鄉等地都可以連片開發，形成蘋果產業項目，進行現代智能化種植、管理，延伸產業價值鏈，也有利于龍頭企業進行產品的管理、研發，提高產品的產量、質量和價值，產業連片能形成區域規模效應。

2.培育龍頭企業作用，探索新的經營模式

政府要加大引進外地知名龍頭企業、扶持培育本土龍頭企業的力度，要充分發揮火車頭帶動作用，現有的龍頭企業覆蓋面還不夠廣，要實現一個產業至少要有1～2個龍頭企業來進行種植、技術、管理、銷售等各環節的引領，這方面需要政府積極地去開發和培育更多的龍頭企業，做好對接工作。除此之外，還要積極地探索新的經營模式，讓龍頭企業起到真正的龍頭作用，例如采取“協會+龍頭企業+基地+合作社+農戶”經營模式，讓協會、龍頭企業積極參與到農戶的生產經營中去，把控好生產、銷售和服務等工作。

3.加快交通基礎設施建設、建設物流產業園區，助力脫貧后扶產業發展

受地理位置的限制，寧蒗的物流業比較滯后，生態產品的運輸就成為了一個難題，運輸成本是增加農產品成本的一個主要原因。政府要加快推進輻射市、縣、鄉、鎮、村的公路網建設，提升現有公路等級，積極推進寧蒗對外連接的鐵路建設，實施以金沙江為依托的水運項目。除此之外，升級擴建瀘沽湖機場、加密航空網路，開通國內和省內主要城市航線。同時，可以因地制宜、借鑒城市經驗，積極建設集運輸、倉儲、冷鏈等為一體的物流產業園區，積極的探索與知名的先進物流企業合作，成立農特產品專線，不僅有助于當前的脫貧攻堅工作，也能讓其助力脫貧攻堅后扶產業的發展，同時，能夠降低生產經營成本。例如，可以與京東物流合作，讓其提供專門的農特產品專線(冷鏈、常溫、航空運輸)等。

4.提高產品價值、走品牌路線，完善服務體系

產品縱深發展、提高價值是增加效益的途徑，政府、龍頭企業、科研單位應該積極地探索、開發新的產品，根據產品的成分、效用探索新的產品，增加產品的附加值，不能一味停留在初級產品階段。例如，提高花椒的產品價值可以采用鹽源縣“樹上鮮”牌花椒油的鮮榨技術，開發鮮榨花椒油產品，同時可以帶動青刺果油、核桃油鮮榨產品的發展；此外，還可以根據花椒的成分和功效開發中醫藥產品、保健品等。只有增加了產品的價值，才能產生更高的經濟效益，產品的品牌才會依托質量和價值得到提升。除此之外，服務體系滯后是阻礙產業發展的一個重要因素，在這個過程中政府要積極助力建設服務體系，打造標準化、專業化的服務體系。通過搭建平臺，組織人員外出學習優秀企業的服務體系，因地制宜形成自己特有的服務體系，提升服務意識。

5.完善農村合作社建設，提升其市場競爭力

寧蒗縣農村合作社的發展處于初級階段。政府要對農村合作社進行全面規劃設計，組織專家對合作社成員進行培訓幫扶、輔助合作社建章立制，組織負責人外出學習借鑒經驗，從多方面完善農村合作社的建設。此外，政府和相關部門要主動的引導和幫扶，由“三農”、財政、宣傳部門等形成專門的團隊，推進農產品公用品牌建設，提升農村合作社的市場競爭力。

6.農旅結合形成鄉村農業生態特色產業發展，促進產業融合發展

如果能夠實現土地的連片開發并形成項目，就有利于建設鄉村農業生態特色產業，將農業、旅游業結合在一起，延伸產業的價值鏈，形成鄉村農業生態特色產業。例如，蘋果產業連片開發形成項目后，可以在蘋果園套養蜜蜂形成生態蜂蜜產品，在蘋果開花的季節、采摘的季節都可以吸引游人過來觀光和采摘消費，同時帶動生態產品的銷售，還可以在周邊形成休閑農家園，帶動地方農民增收致富，最終達到產業融合發展的目的。寧蒗的花椒、紅米、種薯等都可以打造鄉村農業生態特色產業。

地方政府產業發展規劃要一張藍圖繪到底，堅持“集中連片開發、集約高效開發、綜合立體開發”的建設原則，建設生態產業基礎設施，主要就是要不斷地增加特色產業基地，進一步提升特色產業的綜合生產能力，讓其產生區域規模效應。堅持“基礎跟著產業走、產業跟著市場走”，推進基礎建設與產業發展深度融合，著力延伸產業鏈、提升價值鏈、形成政富鏈。

7.培育典型，抓示范帶動引領群眾投入產業發展

在脫貧攻堅后扶的前期，要重視典型的帶動作用，典型能夠帶動整個產業的發展，例如，馬鈴薯的種薯產業已經成為寧蒗生態產業發展典型，打造了8萬畝最干凈的種薯基地，在此過程中產生了較大的經濟效應，也充分地帶動了群眾。同樣，蘋果、紅米、花椒等其它的產業也要積極的探索和培育典型，通過典型的示范作用，帶領群眾投入到產業的發展中去。

8.積極建設智慧寧蒗，整合資源鞏固扶貧成果

信息化時代，貧困地區也要跟上時代的步伐。近年來，在黨和政府的帶領下，寧蒗發生了翻天覆地的變化，但是與其他的城市相比，寧蒗縣還處于地方城鎮化發展的初級階段，我們應該積極地學習發達城市的優秀經驗，積極推進4G、5G、物聯網協同發展，積極考察建設智慧城市，學習智慧上海、智慧雙流等地的建設經驗，整合智慧城市中的各種資源利用大數據、信息化平臺等手段達到資源共享的目的，通過城市服務功能，樹立地方形象，將生態產品推向全國乃至世界，樹立小涼山地區農特產品品牌，同時還有利于拓展營銷市場，幫助我國民族地區依托智能化從而鞏固精準扶貧成果。

9.國家政策支持

寧蒗縣是深度貧困縣，國家也積極地在資金、技術等各方面提供政策支持，但是，寧蒗縣貧困程度過深，想要連根拔起貧困根，還需要國家進一步在資金、技術、技術人才引進、培訓、銷售、城市建設等方面給予相應的政策支持。通過發達地區的經驗、技術、平臺等等給予相應的傳授指導和扶持，通過政策轉變觀念、獲得經驗和技術。

四、結語

脫貧攻堅后扶階段穩住90%貧困人口賴以生存的農業生態產業，并讓其持續發展是鞏固脫貧攻堅成果、讓貧困人口不再返貧的關鍵。針對寧蒗縣農業生態產業發展過程中存在的一系列問題，通過探索土地連片開發、發展龍頭企業、建設智慧城市、完善合作社建設、農旅結合發展鄉村農業生態特色產業等等一系列舉措達到鞏固脫貧成果的目的。