“數字龍江”建設下黑龍江省農村電子商務發展趨勢展望

劉文釗 周 靜

（黑龍江東方學院，黑龍江 哈爾濱 150086）

近年來，國家相繼頒發了《國家信息化發展戰略綱要》《數字經濟發展戰略綱要》《數字農業農村發展規劃（2019-2025年）》等系列綱要和規劃，將數字經濟體系建設作為促進農村電子商務快速發展的重要內容加以推動，顯示出數字經濟促進農村經濟發展、加快全國和地方農業產業升級的重要作用。數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為基本載體、以信息網絡技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。數字經濟時代的到來，為我國長久以來邊遠貧困地區發展緩慢，城鄉差距大的困境帶來發展契機。2019年2月，《中共中央、國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》正式出臺，《意見》指出：“實施數字鄉村戰略。深入推進‘互聯網+農業’”為當前推進農村電子商務發展提供了正確的目標指引。“互聯網+”、5G、大數據、物聯網、人工智能等技術勢必將推動農村電商由粗放型向精細化轉變。

一、“數字龍江”建設助推黑龍江省農村電子商務發展

為落實我國網絡強國、數字中國、智慧社會等系列戰略部署。2019年7月，黑龍江省委、省政府發布《“數字龍江”發展規劃（2019—2025年）》，以下簡稱《規劃》。“數字龍江”以力爭建成全國數字農業先導區作為主要戰略定位。發揮國家糧食“壓艙石”和現代農業基地優勢，開展農村一二三產業融合示范建設，打造具有影響力的全國數字農業先導示范區。在建設數字農業方面，《規劃》提出將發展特色數字農業和加速數字精準扶貧服務作為工作重點。在信息基礎設施、數據資源體系、信息服務水平、農牧產品專業化、農產品運輸、第三方電商平臺建設等方面大力推動全省農村電子商務發展。

1.加強網絡基礎設施建設力度

統籌推進黑龍江省貧困地區農村電商、信息服務、網絡扶智、網絡覆蓋、網絡公益5大工程向縱深發展，創新數字精準扶貧模式。積極響應和落實電信普遍服務補償機制，鼓勵省內電信企業進一步加大投資力度，支持企業開發有助精準脫貧的移動應用服務和軟硬件產品，針對貧困地區和貧困群眾推出資費優惠舉措，到2020年，實現貧困村寬帶網絡全覆蓋。

2.提升農業經營網絡化和信息服務水平

發揮電子商務進農村綜合示范引領作用，加快農產品電商運營體系和綜合服務網絡建設。推進電商平臺外引內建，支持農產品優勢特色產區與電商平臺開展合作，鼓勵利用電子商務平臺宣傳和銷售地理標志產品，加快打造“一村一品”，促進品牌農產品“走出去”。依托供銷合作社基層網點、益農信息社、農村郵政局所和農家店，建設電子商務服務點。支持能夠提供優質服務、電子商務網點齊全的企業、快遞公司和物流企業開展鄉村物流配送工作，完善農畜產品冷鏈物流設施，健全覆蓋農產品采收、加工、運輸、貯藏、銷售等全環節的冷鏈物流體系。

3.大力推進電子商務扶貧

深入實施電子商務進農村綜合示范項目，深化拓展與第三方平臺的對接合作，組織貧困地區依托電商平臺建立地方館、特色館，發展“一店帶多戶”“一店帶一村”等網店帶貧模式，推動貧困縣與各類電子商務平臺、企業建立長期穩定的生產營銷關系，創建地域特色品牌，促進貧困地區農產品質量提檔升級。到2020年，實現國貧縣電子商務進農村綜合示范項目全覆蓋，貧困村服務站點布局更加完善，貧困人口電商應用能力顯著提高。

4.發展農村電子商務新業態

2020年12月黑龍江省人民政府辦公廳發布“實施黑龍江省直播電商發展三年行動計劃”。行動計劃擬組織開展各類直播電商活動，深化與直播平臺合作，鼓勵監督直播電商通過誠信規范經營造良好的直播電商環境。推進“直播+扶貧”以及“直播+農業”，開展農業基地、產地直播，組織專業團隊拍攝農產品短視頻，倡導優質優價，加大原生態農產品與扶貧產品營銷力度，積極推進貧困地區農特產品賣得好、快、遠。

二、黑龍江省農村電子商務發展瓶頸

在數字經濟發展迅速的當今時代，電子商務應當成為帶動區域農業經濟發展的具有活力的新業態。黑龍江省是全國第一農業大省，糧食產量位居全國第一，農產品資源豐富，種類繁多。但是相較于經濟發達地區，農村電子商務發展相對滯后，并在二十多年的發展進程中陷入瓶頸。

1.數字農業農村建設基礎薄弱

黑龍江省農業農村數字化發展起步較晚，發展相對滯后。據統計數字顯示，2020年國內多數地區的數字經濟增速為15%～20%，而黑龍江省僅在10%左右。黑龍江省農業數字化水平低，一方面，是由于農業現代化設備投入欠缺，農業生產經費不足；另一方面，就中小型農戶而言，數字農業生產設備以及工具成本過高，限制中小型農戶層面的數字農業發展速度。黑龍江省基層組織對建設數字農業農村的重視程度不夠，農村居民的文化水平、信息化接受程度不高。信息化硬件設施依然薄弱，農業信息服務資源開發和利用滯后，針對基層農村的各類信息資源匱乏。人工智能、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈、5G等新技術尚未普及應用，農業生產數據利用率低、數據挖掘意識不強，傳統農業農村數字化轉型仍處于起步階段，一定程度上限制了農村電子商務的發展。

2.農村電子商務標準化程度低

我國電子商務平臺發展迅速，存在著一些中小型農村電子商務平臺并未遵守相關標準而進行非規范經營，且相關部門難以全面、精準地控制相關平臺的經營狀態。黑龍江省農村電子商務在多方面存在標準化程度低的現象，造成農村電商發展滯后。首先，尚未建立電商平臺系統內的農產品質量安全標準。以黑龍江省大米加工產業為例，黑龍江省大米產量居全國首位，并且電子商務模式已經成為提升銷量的重要途徑。但是大米加工過程缺少統一的質量檢測標準，特別是沒有建立嚴格的產品分揀標準，許多小微農村電商平臺經營過程中并未達到質量要求，監管部門難以對小微農產品商戶或平臺采取有效的質量監控，限制了黑龍江省大米產業的后續發展。其次，農村電商缺乏有效流通標準，商品流通效率難以支撐當前市場體量。農產品屬于生鮮產品，在流通過程中一旦出現產品變質問題將影響消費者健康，可見，建立農村電商流通標準勢在必行。再次，農村電商信息不對稱。由于互聯網信息監管難度較大，缺乏對商業平臺的考察，農村電商存在嚴重的信息不對稱問題。一些虛假的平臺信息擾亂了農村電商市場，混淆了消費者的選擇方向，造成實質經濟損失。

3.農產品品牌建設滯后

黑龍江省作為我國的糧食主產區，農產品種類豐富，以糧油產品、山特產品和畜牧產品為主。得益于得天獨厚的自然條件，日照時間充沛自然災害少，糧食作物生長周期長，谷物顆粒飽滿，以綠色食品而享譽全國。近年來，黑龍江通過舉辦綠色食品年貨大集、推介會等活動，重點培育扶持以糧油產品、山特產品為核心的專業化、本土化的電商集群，重點打造五米常香米、喬府大院等企業品牌，旨在深入推介綠色農業的新理念。

農產品良好的發展勢頭為黑龍江農村電商帶來希望的同時，也存在著短時間內難以解決的問題。黑龍江省存在農村“二元化”的結構性發展不均衡，主要表現在發達的農墾農業與薄弱的農村農業的發展不均衡，存在一批縣域貧困地區。黑龍江農墾地區，包括九個下屬的管理局，以及100多個農牧場。目前，黑龍江墾區已經注冊的省級地理標志產品已經達到130多個。中國農業農村部于2020年11月公布的全國農產品加工業100強企業名單中，黑龍江省企業有“黑龍江北大荒農墾集團總公司”和“九三糧油工業集團有限公司”兩家龍頭企業。全省具有農產品商標1.3萬余件，農產品商標數量雖可觀，但僅42家農產品品牌具有中國馳名商標。相對于發達的農墾地區，普通農村地區較為常見的農產品經營模式為“合作社+農戶”，其經營實力整體偏弱，農戶廣泛存在生產分散、生產能力弱等問題，導致農村經濟規模小，發展緩慢，鮮有優質的農產品品牌。盡管省內農產品資源品類豐富，但資源整合不合理，品牌保護力度不夠，缺乏品牌營銷軟實力。農業“二元化”結構發展不均衡形成的困境使農村電子商務發展較為滯后，難以廣泛、充分地挖掘出省內農產品的優勢和特色，多數農產品缺乏品牌競爭力。

三、“數字龍江”建設下黑龍江省農村電子商務發展趨勢展望

1.數字農業將帶動農村電子商務快速升級

數字技術與農業生產深度融合將成為黑龍江省農業轉型的動力源泉，通過解決信息基礎設施落后、缺乏新科學技術引領、服務保障體系不健全等制約因素，對農村電子商務發展產生深遠影響。“數字龍江”所構建的數字農業將主要圍繞大田種植和設施農業，加快一體化信息遙感監測網絡建設，推進物聯網感知、衛星遙感、地理信息等技術在生產監測、精準作業、智能指揮等農業生產全過程的集成應用。推進農業智能傳感與控制系統應用，加快傳統農機設施的數字化改造，提升裝備智能化、管理數據化、作業精準化、服務在線化水平。統籌推進省內貧困地區農村電商、網絡覆蓋、信息服務、網絡扶智、網絡公益5大工程向縱深發展。通過全面優化數字農業信息化基礎設施建設，突破農村電商基礎設施落后、缺乏高科技支撐、服務體系不健全等瓶頸，為農村電商的未來發展夯實基礎。

2.逐步規范管理，構建農村電子商務標準化體系

為確保電子商務模式中的農產品質量安全，形成有效的質量標準體系，“數字龍江”將開展農業物聯網標準化建設試點。面向糧油、果蔬、乳制品、奶牛、林蛙、黑豬等特色產業，建立基于物聯網的全生命周期質量安全管控和疫病監測預警系統，統籌建設一批智慧農牧業特色示范區。推進農業生產大數據應用，整合農業地理、生產經營、科技推廣等數據資源，提供大數據分析和決策支撐服務。物聯網試點從生產端切入，建立完備的生產質量標準體系，依據電子商務標準體系中的預警系統進行質量控制，盡可能使消費者規避非正規農村電子商務平臺，從而確保農村電商產品的安全得到有效監管。

在農產品流通過程的標準化方面，通過依托供銷合作社基層網點、益農信息社、農村郵政局所和農家店，建設農村電商服務點。支持服務質量高、服務網點齊全的電商企業、物流企業和快遞公司開展鄉村物流配送工作，完善農畜產品冷鏈物流設施，健全覆蓋農產品采收、貯藏、加工、運輸、銷售等全環節的冷鏈物流體系。借以確保農產品的安全性和新鮮度，進而維持農產品流通秩序，提升農產品流通效率，降低流通成本。

農產品信息標準化在電子商務過程中是繼農產品質量和流通后的重要環節，決定著農產品能否暢通地上行與下行。“數字龍江”將著力推進農林業政務信息系統建設和應用，提升行業統計監測、監管評估、信息管理、預警防控、指揮調度、行政審批、行政執法等管理效能。完善農業信息資源目錄體系和交換體系，促進數據的集中、共建共享和業務協同，實現各業務應用系統的互聯互通、共建共享和省市縣一站式服務。篩選甄別農產品上行中的優質平臺企業，在下行的過程中幫助生產者更好識別產品信息，改善農村電商信息資源環境。

3.彌補品牌建設短板，創響特色農產品品牌

推進電商平臺外引內建的電商發展方向將有望破解黑龍江省農村“二元化”的結構性發展不均衡，縮小薄弱的農村農業與發達的農墾農業之間的差距。通過支持農產品優勢特色產區與電商平臺開展合作，依托供銷合作社基層網點、益農信息社、農村郵政局所和農家店，建設農村電商服務點。鼓勵利用電子商務平臺廣泛宣傳和銷售地理標志產品，特別經過檢驗質量好但銷量差的品牌產品。加快打造“一村一品”，促進更多的品牌農產品“走出去”，從而培育一批知名的農業品牌，提高以個體農戶為單位的農村農業質量效益和市場競爭力。讓貧困地區的好產品賣出好價格，提升小微農戶的生產經營效益。

4.創新農村電商模式，培育農業數字化新業態

黑龍江省農村電商模式處于逐步完善升級的過程中，十幾年間建立了多個“互聯網+”應用平臺，推出農村電子商務示范縣，與阿里巴巴、騰訊、京東等公司搭建電商平臺，為農村電商奠定了一定基礎。“數字龍江”戰略將依靠信息技術創新驅動，催生新產業、新業態、新模式，培育壯大電子信息產業，推動“互聯網+”、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，推動農業數字化、網絡化、智能化，構建數字農業發展新格局。

自2019年來，社交電商發展勢頭強勁，電商新業態在全國各地蓬勃興起，直播電商正逐步成為黑龍江省農村電子商務發展的新抓手。2020年，黑龍江省電子商務穩步發展，全年全省實現網絡零售額526.3億元，同比增長12.7%。打造“網紅經濟”已成為省內部分縣域地區農產品銷售新路徑。目前，黑龍江省農村直播電商呈現專業化、團隊化的趨勢，不僅激發了當地農戶參與電子商務的熱情，同時提升了農產品質量和品牌信譽。

農村電子商務的發展是解決黑龍江省數字農業、鄉村振興、數字精準扶貧等系列戰略實施的關鍵點，“數字龍江”以推動互聯網、大數據、人工智能與經濟社會各領域深度融合，全面且深遠地為農村電子商務發展消減障礙因素，對促進傳統農業數字化轉型、深化供給側結構性改革、拓展經濟發展新空間具有重要意義。