脫貧攻堅中鄉村旅游人才培養的思考

梁 焰 楊曲強

（1.凱里學院，貴州 凱里 556011；2.黔東南州民族博物館，貴州 凱里 556000）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅放到了治國理政的重要位置，在全國全面打響了脫貧攻堅戰。2013年11月，習總書記到湖南湘西考察時首次提出了“精準扶貧”的重要思想。緊接著，產業扶貧、教育扶貧、水利扶貧、交通扶貧、金融扶貧、旅游扶貧等種種精準扶貧方法不斷推出，加快了貧困地區經濟社會發展的步伐。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全黨全國全社會的共同努力下，2020年我國脫貧攻堅將取得決定性成就。自2012年至2019年年底，全國已累計減貧9348萬人，每年都有超過1000萬人口擺脫貧困。

一、脫貧攻堅中鄉村旅游的發展

眾所周知，旅游產業是朝陽產業、綠色產業，聯動性強，能夠拉動消費、促進就業，而鄉村旅游以其特有的產業特征和功能、產業優勢和市場優勢，以及強勁的“造血功能”和巨大的帶動作用，成為有效、快速實現農村脫貧的重要途徑之一，是農村經濟發展的主戰場和中堅力量，在國家脫貧攻堅戰中有突出的優勢和作用。在目前眾多的貧困鄉村里，有著濃厚的鄉土文化、獨特的民俗風情、美麗的田園風光，是發展旅游的基礎和優勢。鄉村旅游門檻低、就業多、帶動性強、示范引領明顯，產生的效果也較穩定；同時，還能帶動鄉村的休閑觀光農業、旅游交通運輸業、餐飲業、手工藝品加工業等產業的發展。這樣鄉村旅游發展是真正地詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念。

伴隨著經濟、生活水平的提高，人們消費水平不斷提升，個性化需求不斷增強，鄉村旅游的消費模式從一開始的“農家樂”和單純的觀光式旅游向觀光、休閑、度假復合型式深度體驗游過渡，鄉村旅游形式逐漸向多樣化、融合化和個性化方向發展。目前我國休閑農業和鄉村旅游的規模已經進入高速的發展階段，將鄉村旅游與脫貧攻堅戰略結合起來，通過鄉村旅游帶動新型農業發展，調動農民的積極性、合作性，帶動農民就業增收和脫貧致富，推動農業與旅游、文化、體育、健康、養老、教育等發面的發展，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念全面落實，建設出產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村，走上鄉村振興的發展之路。據資料顯示，截至2018年年底，農業農村部已創建388個全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市），推介了710個中國美麗休閑鄉村。2018年，全國休閑農業和鄉村旅游接待人次達30.0億人次，營業收入達8.0千億元。截至2019年6月底，全國鄉村旅游就業總人數886萬人，同比增加7.6%。

二、脫貧攻堅中鄉村旅游發展中人才的現狀

習近平總書記強調：“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。”人才是鄉村旅游發展的核心靈魂，鄉村旅游作為脫貧攻堅的重要載體，關鍵是在其中的人才，只有在鄉村旅游發展中找對了帶頭人，而帶頭人又足夠專業，才能把鄉村旅游的資源優勢做到最大化、引領鄉村旅游在可持續發展的道路上越走越寬廣。鄉村旅游人才主要是指直接面對游客的鄉村旅游從業人員，包括鄉村旅游管理人員、旅行社工作人員、導游人員、旅游商品制作和銷售者、旅游文藝表演者、“農家樂”經營者、服務員等。在脫貧攻堅、發展鄉村旅游過程中，鄉村旅游人才肩負著鄉村旅游精準扶貧的開發重要責任。這就要求鄉村旅游的從業人員不但要具有較高的旅游職業素養和專業技能，還必須對所在鄉村的歷史文化、民風民俗、資源特色等有系統、深入的了解，特別應該掌握一些具有特色的民間藝術或工藝技術，能說能唱、能吹能跳，是具有扎實的理論功底又掌握多種技能的復合型人才。

但在鄉村旅游高速發展的今天，由于農村基礎設施薄弱、經濟社會欠發展的問題依然沒有根本解決，鄉村旅游發展中人才問題仍很嚴重，主要表現在下面幾個方面。

1.鄉村旅游從業人員文化專業素質偏低

就目前鄉村旅游發展的現狀來看，鄉村旅游大多還是以“農家樂”、田園觀光、農事體驗、度假休閑等形式存在，經營一般以家庭或村合作社為單位，經營者多數為本村的農民，盡管其中不乏年輕人，但普遍文化素質較低，缺乏經營和管理經驗，沒有經過旅游專業學習，對旅游業沒有正確和全面認識，缺乏旅游管理的專業知識。他們往往是在政府或他人的幫助下，盲目地進行鄉村旅游的項目經營，沒有規劃、沒有方案、沒有目標，做一步看一步，不能很好地參與旅游業的管理，導致鄉村旅游大多處于粗放經驗階段，出現了“遍地開花，卻不紅不艷”的狀況。加之，對自己所在的鄉村資源沒有全面的了解和深入的認識，看不到其內在的價值，在經營過程中甚至出現了破壞和浪費資源的現象。

2.鄉村旅游從業人員培訓不到位，分布不均衡

鄉村旅游在扶貧攻堅中的成效已然顯現，但政府各部門過于看重對扶貧攻堅中資金扶持和成效的表現，對鄉村旅游發展過程中人員的培訓不夠重視。一方面是培訓的時間短、培訓的人員少、培訓的內容雜。另一方面是沒有認真對培訓的內容和形式進行研究，缺少具有針對性和有實效的培訓；師資選擇也較隨意，難以請到真正受學員歡迎的培訓教師；培訓之后沒有反饋，沒有后續的跟蹤，培訓沒有實實在在的效果，只是走走形式。對培訓的重視和效果，總的看來是鄉村旅游發達的地區相對注重和完善，而鄉村旅游剛起步或還沒有完全開展的地區，就沒有開展培訓或者只是簡單開課，鄉村旅游從業人員受培訓的程度和效果分布不均勻。

3.鄉村旅游人才后勁不足，人才流失嚴重

經過多年的發展，我國旅游教育已得到了大力的發展，已經形成了由碩士、本科、專科和高職組成的高低搭配的高等旅游教育層次，人才培養體系的規模和結構基本合理。但是，由于鄉村旅游發展還不夠壯大，為鄉村旅游人才提供的平臺太少太小，鄉村的經濟水平、生活條件、薪金酬勞等不能滿足大多數高校畢業生的需要，大部分旅游專業的學生畢業后不愿從事鄉村旅游工作，人才流失嚴重；即使畢業時從事了鄉村旅游業，很大一部分也因為沒有良好的發展環境，沒有較高的發展目標，沒有形成有效的培訓途徑，使得這些旅游專業的畢業生在剛入行時還有較大的干勁，但做了2年～3年后就沒有創新、停止不前，開始混日子了，有的甚至轉行做其他或是到其他地方去發展了，無法形成鄉村旅游人才輩出的局面。

三、脫貧攻堅中鄉村旅游人才的培養

2018年中央一號文件指出“要把人力資本開發放在首要位置， 暢通智力、技術、管理下鄉通道， 造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之”。目前我國現有鄉村旅游人才的質與量都出現了不能滿足鄉村旅游發展需要的情況，為了有效地解決這一瓶頸問題，為鄉村旅游的發展打造出一支高素質、高技能、高水平的旅游管理人員、旅游經營者以及一線服務員隊伍，就必須加大對鄉村旅游人才的培養。

1.鄉村旅游人才培養的內涵

加大對鄉村旅游從業人員的培訓，增強鄉村貧困人口自身的可持續發展能力。 通過培訓提高鄉村旅游發展所在村寨貧困人口的旅游服務意識，轉變他們的思想觀念，讓他們正確認識鄉村旅游的實質和發展前景，以便于在鄉村旅游發展時，當地貧困人口能更好更快地融入到旅游產業中。人才的培養不是一蹴而就的事，需要長遠的規劃和循序漸進的過程。鄉村旅游作為旅游業中特殊的產業，對人才的培養有著特殊的要求。

（1）人才的培訓

在目前的鄉村旅游從業人員中，無論是管理部門還是一線服務人員，都存在著專業知識缺乏、服務水平低下等問題，這就要求加大對鄉村旅游人才的培訓。首先，培訓前要進行調研和分析，做好計劃，選擇有針對性的內容，合理安排課時。其次，培訓的對象要分期分批，每一期的重點應不一樣，對培訓對象要嚴格要求，任務明確，并力爭進行考核。再次，培訓的師資要精心選擇，要求教師的授課效果明顯，教學方式靈活，教學手段多樣。最后，要建立培訓對象檔案，培訓結束后要進行培訓效果的反饋，收集整理培訓經驗，并對培訓對象進行追蹤，使培訓有始有終。

（2）人才的儲備

旅游業中人才的流動是一種很常見的現象，想要培養出更多的、能穩定下來、能干出成效的鄉村旅游人才，就要對人才進行儲備。

一是儲備本地鄉村旅游帶頭人。開展鄉村旅游人才的摸底調查，有意識地建立本地鄉村旅游人才的檔案，對本鄉本土的旅游人才資源的存量底子清楚、情況明了。可以針對本鄉本土的應往屆高初中畢業生、退役軍人、城市打工返鄉人員等，選擇具有一定的文化基礎，表達能力較強的；還可以選擇有一定的鄉村旅游實踐經驗或有鄉村工藝或藝術特長、對本民族文化了解及熱愛，對旅游行業有正確的認識，接受能力較強之人。對這些人在沒有從事鄉村旅游之前，先進行培訓，使他們具備鄉村旅游從業人員的素質，成為鄉村旅游發展的后備軍。

二是儲備外來優秀人才。在鄉村旅游發展中，為了避免品牌辨識度不高、服務水平低下等問題，急需培養一批在鄉村創業能力強、發展潛力大、能在鄉村旅游發展中起帶頭示范作用的鄉村旅游帶頭人，他們應該是鄉村旅游創業的人才、鄉村旅游創意設計規劃的人才、鄉村旅游專業營銷管理的人才……這些人才在本土可能尋找較難，培養的時間也很長，可以通過建立健全對口幫扶制度、政府扶持培養、建立提供發展平臺的制度等方式來進行招徠和儲備。

（3）人才的管理

在鄉村旅游發展過程中，除了對人才的培訓和儲備之外，對人才的管理也很重要。無論是政府還是鄉村旅游企業，都應出臺相應的管理辦法，采用有效的管理手段。一是出臺與鄉村旅游相關的行業規范和具體要求，并逐步實施，使鄉村旅游健康穩定地發展，提升旅游產業的質量和水平。二是明確獎懲制度，對鄉村旅游產業中的明白人、帶頭人、領路人大加獎勵和宣傳，對服務質量差、客人投訴多、不良影響大的落后者進行制裁或教育。

2.鄉村旅游人才培養的途徑

發展鄉村旅游，是實現貧困地區穩定脫貧的重要路徑，人才是鄉村旅游發展的第一資源，也是第一要務。針對目前鄉村旅游人才培養方面出現的問題，政府、經營者以及從業人員自身都要加強重視，積極采取措施，不斷探索新途徑，開拓新的鄉村旅游業發展前景。

（1）爭取政府的大力支持

人才培養是系統工程，需要各方面的大力支持，尤其是當地政府，要建立良好的旅游人才準入機制，引入現代人才資源管理理念，創造能留人、用人、吸引人的良好環境，才能真正建立起本地鄉村旅游的人才隊伍。一是政府要聯合各部門培養鄉村旅游人才，聯合進行行業培訓，合作開展科學研究；建立培訓激勵機制，調動參與培訓人員學習的積極性；大力扶持在鄉村旅游中敢于創新、努力學習、服務規范的帶頭人，充分發揚其榜樣的作用。二是利用信息化進行人才庫的建設。建立旅游人力資源供求信息網絡樞紐和高級旅游人才數據庫，形成機制健全、信息靈敏、運行規范、服務周到、指導監督有力的鄉村旅游人力資源市場體系。建立鄉村旅游人才檔案庫，掌握旅游人才的發展狀況，為旅游人才提供更好的服務。三是建立相應的制度吸引高端鄉村旅游專業人才返鄉或下鄉，為他們提供相應的發展空間；想方設法解決這些專業人才的后顧之憂，建立良好的衛生、醫療、教育、金融、保險等基礎服務保障，讓這些專業人才放手在廣闊的鄉村大地、寬闊的鄉村旅游大舞臺上大展身手、大有所為。

（2）尋求院校的大力幫助

高等院校肩負著科教興國，推動經濟社會發展的重要使命，目前積極參與鄉村旅游扶貧、助力脫貧攻堅是高等院校的歷史使命與政治任務。高等院校具有人才和智力優勢，其教育培訓、科研和社會服務功能對促進鄉村旅游業發展起到巨大的推動作用。首先，院校旅游專業人才的輸出為鄉村旅游提供人力資源支持。一方面，鄉村旅游業發展中需要的各種專業的學生實習、畢業生就業等可以直接對接，迅速上崗；另一方面，教師可以深入鄉村，“將論文寫在鄉村大地上”，把鄉村旅游發展與自己的科研相結合，用智力幫助鄉村脫貧。其次，高等院校的學科專業建設為鄉村旅游發展助力。黨的十九大報告指出，要加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。高校要實現內涵式發展，建設一流大學，就必須增強服務經濟社會發展能力。高校中的旅游相關專業，長期依托于行業，服務于行業，在辦學過程中形成了與行業密切相關的學科特色。這個專業里的師資大多是具有較強的專業理論水平、同時又有較強的實踐經驗和動手能力的“雙師型”教師，能為鄉村旅游扶貧提供資詢和建議，能夠參與鄉村旅游發展規劃、設計及重大決策論證；同時院校還有面向旅游一線員工開展教育培訓的豐富經驗，與旅游企業建立了密切合作伙伴關系。管理隊伍、師資隊伍人員素質相對較高，為鄉村旅游教育和專業培訓質量提供了可靠保證。

（3）借助企業的大力幫扶

要想實現鄉村旅游發展，就必須建立符合現代市場經濟的企業制度，讓鄉村旅游融入到現代產業體系當中去，充分發揮旅游人才的專業，建立鄉村旅游的龍頭企業。對鄉村旅游人才的培養還需要旅游及相關企業的幫扶。一是企業自身建立合理科學的培訓制度，培養鄉村旅游專業人才。二是企業支助鄉村中具體特殊技能的鄉村旅游儲備人才，幫助其提供素質。三是對鄉村旅游中的弱小產業進行智力和技術的幫扶，使其進入快速發展的軌道。

四、結語

2021年是“十四五”開局之年，規劃綱要明確指出加快發展鄉村旅游等特色產業，鄉村旅游是脫貧攻堅的重要力量，在建設美麗鄉村、鄉村振興中發揮著重要的作用。鄉村旅游人才的培養，是實現脫貧攻堅中扶志扶智扶能的重要途徑，必須通過相關的途徑和相應的手段，激發鄉村百姓的熱情，幫助他們樹立新理念、學習新知識、掌握新本領，培育一批鄉村旅游的領頭人，讓他們在找到奮斗目標的同時成為鄉村旅游發展的受益者，真正成為脫貧攻堅、鄉村振興的主力軍。