師范生教育法律意識現狀及提升路徑

胡 靈 王曉芊 謝利芬 全 晶 易巧云

（湖南第一師范學院 湖南·長沙 410205）

0 引言

在依法治國、依法執教的時代背景下，師范生教育法律意識的高低一定程度上決定了教育法治的實施程度以及未來社會公民的權利意識。尤其在自媒體時代，信息傳播的方式和速度給教師教育教學行為帶來了前所未有的挑戰。個別教師侵犯學生合法權益的事件經由網絡發酵后會被無限放大，波及整個教師行業，對傳統的教師權威的形象造成負面影響，造成家校關系的緊張，長此以往將阻礙教育事業的良性發展。因此，在對師范生教育法律意識現狀調查的基礎上，探索提升師范生的教育教學法律意識的路徑，不僅有利于師范生教育教學行為更符合新時代法治建設的要求，更能為師范生畢業后職業權益的實現保駕護航。

法律意識，即個體對法律知識以及現象的認識及評價。基于對法律意識概念及內涵的認識，師范生的教育法律意識包括四個層面：法律知識獲取層面，法律情感層面，法律評價層面，法律意志層面。對于師范生而言，這四個層面的意識是一個螺旋上升、相輔相成的形成過程。因此，本文采用個案研究、調查問卷、訪談法、文獻分析、統計分析等方法考察師范生的教育法律意識，以期獲得提升師范生法律意識的途徑和方法。

1 關于師范生教育法律法規意識的現狀調查

1.1 調查過程

本文從有關教育法律的知識性問題、運用法律的情況、對教育法律法規的重視程度、對教育法律法規問題的看法這四個維度編制了和高校老師、學生的談話提綱。

訪談的教師是教授《教育法律法規與教師職業道德》的課程教師，訪談學生為大一至大四年級的10名同學。高校老師訪談的內容主要為教授教育法律法規方面的課程時所遇到的問題，師范生的學習情況，對師范生學習教育法律法規方面的建議。師范生訪談的主要內容為學習教育法律法規知識時遇到的問題，對教育法律法規課程的看法和認識，教育法律法規在實際中的應用情況。通過本次訪談，以期找出影響師范生教育法律法規意識的因素。

同時編制了《師范生教育法律法規意識現狀及成因調查》，問卷共設置41個問題。調查對象為湖南第一師范學院大一至大四年級的學生，通過分層隨機抽樣，對大一至大四，來自9個不同專業的學生進行問卷調查。對發放的問卷進行回收，大一大二年級收回有效問卷309份，大三大四年級有效問卷288份，共收回有效問卷597份，問卷回收率為97.07%。

1.2 調查結果分析

1.2.1 師范生對于自身的法律意識存在認識偏差

在問及個人對于教育法律法規的學習問題上，大部分師范生認為自身對于法律法規的學習較為重視，其中，20.5%的學生認為非常重視，53.0%的師范生認為比較重視，僅20%的人表示對教育法律法規的學習不重視，也不太主動了解這方面的知識。在73.5%選擇自身非常或比較重視教育法律法規學習的師范生中，有50%以上的人表示自己的用法意識較為薄弱，一旦碰到問題，并不會自覺利用法律去維權或保護自己。可見，師范生對于自身學法意識的認識和實際情況不相符，說明師范生平時缺乏對教育法律法規的系統學習。

同時，在對學生學習法律的途徑進行調查中發現，大部分師范生接受教育法律法規教育的途徑較為單一，僅有28%的師范生了解教育法律法規的途徑超過3種，有60.5%的師范生只是通過學校的課程教學了解教育法律法規。在進一步調查“有無了解或者主動參加過學校組織的有關教育法律法規活動?”中，在僅選擇“學校教育”作為學習教育法律法規的途徑的學生中，仍有68%的學生沒有參加過學校組織的相關活動，這68%的學生中有38%的學生表示了解過此類活動，但是沒有選擇參加，有30%的學生沒有了解過也沒有參加過。由此可見，大學生學習法律知識的途徑并不廣泛，主要集中于課堂教學，而且通過參加法律實踐活動途徑學習法律知識的很少大部分師范生只是被動地接受學校的教育法律法規教育，缺乏教育法律法規的主動建構意識。

1.2.2 師范生對教育法律法規知識的獲取不足

教師作為基礎教育的主力軍，是推動社會主義法治的重要力量。作為教師，只有明確知曉作為教師享有的權利才能更好地預防和抵制侵權行為，才能更好地履行教師義務。《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》），作為教師職業的根本法律，集中體現了教師的主體權利和群體的意志要求。依據我國《教師法》的相關規定，現階段我國教師的職業權利包括待遇報酬權、教育教學權等六項權利，但師范生對于教師職業權利的認識少之又少。據調查只有1%的師范生完整知道教師享有六項權利，近50%的師范生不知道教師享有進修培訓權。這說明大部分師范生對于教師權利的基本認知都沒有，更遑論去主動追求和維護教師的合法權益。在對于權利知之甚少的同時，師范生對于教師法定職責和義務的認識也是模糊不清的。教書育人是教師職業道德規范的要求，教師在教授學生專業知識的同時也應該關心愛護學生，幫助和引導學生，培養學生良好品行。但在調查預防未成年人犯罪的目的時，只有59%的師范生選擇了教育和保護，還有36%選擇了預防和懲戒，3%選擇了教育和處分，2%選擇了保護和管教。不管是懲戒、處分還是管教，對于預防未成年人來說都是消極的教育。這些數據反映出，近50%的師范生對于預防未成年人犯罪的認識是錯誤的，這種錯誤可能會導致這些未來的教師在實際教育教學過程中采用錯誤的方式來教育學生。

1.2.3 師范生法律法規實際運用的能力不足

師范生教育法律法規運用能力的情況調查是師范生教育法律法規意識的一個重要維度，通過調查發現，師范生對于教師在教育活動中違法行為，雖然有一定程度的認知，能夠形成正確的價值觀念和價值判斷，但是對于自身在遇到同樣的問題時，是否能按照法律法規的要求和程序作出具體正確的行為表示不確定。可見，大部分師范生對于教育法律法規的學習還停在書本層面，并沒有結合具體的生活實踐來學習踐行教育法律法規。比如在對大四學生的調查中，問及“是否對新出臺的《教育懲戒權》有所關注？”只有10%的師范生表示有所關注，這表明師范生對于新的法律法規的認識不足，對自身的權利和義務都不關心，教育法律意識較為低下。在對于問題“學生上課遲到，老師罰該學生去教室外站著，你認為該教師做法是否合法。”的調查中，有6%的師范生認為這種行為是合法的，有34%的師范生對這種行為合法與否并不清楚，還有6%的師范生對這種行為持無所謂的態度，只有51%的師范生能夠意識到這種做法不合法，由此得出，大部分師范生并不能清晰地界定某種行為是否合法，這表明還有很大一部分師范生在實際應用中對學生的權利和教師的義務并不清楚，法律法規運用能力不足。

我國教師的法定權利與法定義務是伴隨著法尤其是教育法的出現而出現的一種文化現象，是《教師法》最核心的內容和要素，貫穿于《教師法》的各個章節和整個法的運行過程。不僅如此，《教師法》還辟專章予以詳盡規定，在結構上把教師的“權利與義務”置于“總則”之后的重要位置（第二章），這足以看出黨和國家對教師權益的高度重視和強力保護。但是，從以上調查數據我們發現，師范生對自身的權利與義務都沒有明晰的分辨能力，在實際的教學場景中所涉及到的有關教師的權利與義務這一知識點的應用能力還需提高。實際上，師范生不僅僅對教育法律法規是不清楚的，他們在日常生活中的法律意識也不高。根據調查發現，在收到包裹后發現商品有質量問題，要求退貨，但店家拒絕承擔運費的情況下，有42%的師范生選擇不退貨或者選擇自己出運費退貨。從中表明，近一半的師范生會選擇自己承擔損失，沒有意識到利用法律來維護作為消費者的權益。

綜上所述，師范生作為一名未來的人民教師，他們對自身職業的權利及義務都不清楚，不能夠運用理性的法律思維，去思考和解決實際問題。這也正是長期以來，中小學教師侵犯學生權利、辱罵學生，體罰或者變相體罰學生等事件頻頻發生的原因。

2 師范生教育法律意識淡薄的原因分析

2.1 高校對師范生的法律教學不足

“思想道德修養和法律基礎”（簡稱“基礎課”）是當前我國高校對大學生進行法治教育最主要的途徑。至此，法律基礎課從1986年初創不斷改版，雖然將法律教育的課程內容從原來的三分之一增至五分之二，但法律教學在高校被納入思想政治的教育的范疇，非法學專業的法律教育實際上一定程度上得到了削弱。同時，任課教師大多也是由沒有法律專業知識的思想政治教育專業的師資擔任，他們本身對于法律以及法律的精神及價值一知半解，則很難幫助學生樹立起學法、懂法的法律意識。由于大一階段法律基礎課程并未激發學生懂法學法的興趣，也無法讓師范生體會到學習法律的重要性，阻礙了部分師范生法律意識的構建。

同時在調查的師范院校，開設了一門教師教育類專業課程——《教育政策法規與教師職業道德》，但這門課程學時較少，學習時間較短，只有8周，這也造成師范生對課本上有關教育法律法規的相關知識沒有系統且深入的學習。在訪談分析中，調查參與者普遍反映，教師的教授方法和學習效果良莠不齊，有的教師會結合豐富的案例和具體的情境給學生講解教育法律知識點，而有的教師只是照本宣科，機械地將法律條文告知學生，導致教育法律法規的學習效果不佳。有相關研究表示，師范院校法制教育內容并不科學，沒有考慮到師范生將來面對的工作對象，處理和學生關系有關的法律問題，以及教師如何教育培養學生的法律意識，教學生用法律來解決現實問題。

高校對培養師范生法律法規意識上缺乏重視。在調查的師范院校中，學校缺乏足夠的法律實踐活動，學生仍是以學習教育法律法規的知識為主，并不能使學生理論與實踐相結合，法律知識停留在了“紙面”。據了解，學校組織關于師范生法律法規學習實踐方面的活動并不多，缺乏宣傳教育法律法規的宣傳標語，學校廣播對教育法律法規知識普及效果不佳。

2.2 受家庭法制教育的影響

家庭法制教育對師范生的影響是潛移默化的。在家庭生活中，家庭成員對教育法律法規相關條文和社會熱點事件談論較多，對法制教育比較重視，相對的師范生了解到的教育法律法規知識也會多，對教育法律法規的相關知識也會更加關注，這也有利于提高師范生法律法規意識。根據調查發現，在家庭教育中，有57.4%的家庭會與師范生談及關于教育法律條文和與之相關的社會熱點事件，但是，還有42.6%的家庭很少，甚至從來不會與師范生談及關于教育法律條文和與之相關的社會熱點事件，我國大學生獨生子女比例非常高，在對待其教育問題上，很多父母易采取偏激的教育方式，易導致子女形成錯誤的價值觀，家庭氛圍的不和諧也會對子女產生負面影響。

以此可見，家庭對師范生法律法規意識方面的培養不夠，這也是導致師范生法律法規意識薄弱的重要原因之一。

2.3 教育法律法規社會學習環境欠缺

《荀子·勸學》中提道：“居必擇鄉，游必就土。”這強調了環境決定人們的語言、修養、習慣、意識及行為性質等方方面面。在當今依法治國背景下，許多社會普法活動在社區開展得如火如荼，但教育法律法規進校園卻很少見，當前師范院校師范生的教育法律法規知識學習一直游離于各課程體系之外，社會包括高校并不重視師范生教育法律法規意識的形成，沒有為師范生提供一個學習相關知識的良好氛圍。以至于許多高等師范院校一直缺少依法治園的意識、知法學法的氛圍，這也是許多師范生走上教師崗位之后出現許多侵犯學生權益的事件的重要原因之一。任何職業都有其自身專業標準和相關的職業法律規范，缺少教育法律法規學習環境是提升教育法律法規意識的重大障礙，同時也會影響教師職業規范的形成。

3 提高師范生教育法律法規意識的對策

3.1 營造良好的社會法制環境

社會在進行普法活動時，可以運用報告會、看錄像、知識競賽、墻報等形式對法律法規知識進行宣傳，通過這些形式多樣、內容豐富的活動增強人們了解的興趣，促使更多人積極深入地了解并理解法律法規，提高社會整體法律水平。

社會在做到廣泛推動普法的同時，應進一步深入推動普法，加強普法的針對性。可以專門開辟教育法律法規板塊，組織師范生旁聽庭審，參觀監獄、勞教所，開展免費法律咨詢和上街普法宣傳等與教育法律有關的活動，使學生在耳濡目染中受到教育和啟迪，在專門的教育活動和情境中提升自身法律意識。

3.2 發揮學校在法制教育的重要作用

在課程改革上，學校要利用好“思想道德與法律基礎”課程，在使師范生掌握必要的法律基礎之上，嘗試緊密結合教育教學工作實際，重點介紹一些焦慮教學活動相關方面的法律法規。同時增添教育法律法規的課程，采取多種形式的教學方式，通過案例教學和情景模擬促進師范生法治理念和用法習慣的養成，以此來激發學生學習教育法律法規興趣。

在監督上，要成立專門的紀律監督委員會加強對學校各部門的有效監督，增強法規的執行力。為營造健康向上的法治校園環境，提升學生學法、守法、用法的積極性起到示范作用。除此之外，學校可以通過張貼海報、校園廣播、新聞媒體等宣傳我國的實時法律法規政策，通過開展教育法律法規知識競賽、辯論賽及座談會等，以提高師范生法律法規意識。

3.3 構建學校、家庭、社會三位一體的學習圈

在一個人的成長過程中，“雙親和學校對他施加的有目的的教育，以及社會生活的各種風俗習慣的影響，最后，還有他所有的見聞與經歷給予他的影響——這一切都使他獲得了所謂的他的文明化”。從這句話以及我們自身的經歷來看，我們發現一個人思想行為的形成總是離不開家庭、學校和社會的影響。因此增強法律意識不僅僅需要社會和學校的宣傳教育，還需要在家庭的配合。良好的家庭環境，是形成孩子良好個性、優良品德的重要因素。孩子往往是先看到父母再看到世界，他們第一個模仿的對象往往是最親密的家人。因此作為家長應該注重自己的言行，在家庭宣傳積極向上，愛國守法，平等友愛等健康思想，主動學習法律知識，提高法律素養，自覺學法、尊法、守法，言傳身教來引導孩子主動學習和運用法律知識。除此之外，家長應該加強與孩子的交流和溝通，關心愛護孩子，拉近彼此的距離這樣孩子在遇到一些侵權事件的時候會愿意向家長訴說，聽取家長的想法和建議，也會更愿意一起學習和交流法律在現實生活中的運用，對孩子的法律意識起到潛移默化的作用。

4 結語

師范生教育法律法規意識的培養不僅是依法治國宏觀背景下對高等師范院校人才培養的內在要求，同時也是師范生在未來教育教學工作中不斷進步的基礎。目前師范生教育法律法規的內容性知識都有了一定的掌握，但是在需要實踐的情景下還是存在一定缺陷，因此，需要充分調動廣大師范生在學好專業知識的同時，形成良好的教育法律法規意識，從而在學習、生活和未來的教育教學工作中自覺學法、守法、懂法和用法。