目前大學資助工作存在問題和解決辦法

路凌云 馬 博

（華北電力大學 北京 102206）

《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》對高校資助工作提出了新要求，要求高校將“扶困”與“扶智”，“扶困”與“扶志”結(jié)合起來，通過構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵等方式來培養(yǎng)受助學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當?shù)牧己闷焚|(zhì)。但就目前高校資助情況而言，存在困難認定有漏洞、重物質(zhì)資助、輕精神資助等問題。這些問題影響著高校精準資助工作的開展，已經(jīng)成為高校必須要重視的問題之一。

1 高校資助存在的問題

1.1 困難認定存在漏洞

目前，高校的家庭經(jīng)濟困難學生認定的流程為學生申請，班級評議小組評議、年級評議小組評議、學院評議小組審核、學校資助中心審核后公示。雖然在流程上經(jīng)歷了從班級到學校的四級審核機制，但在實際操作中卻存在很大的漏洞。比如有些家庭經(jīng)濟困難學生生源地的村委會、民政部門開具的困難證明缺乏可信度，不能實際的反映學生家庭的收支情況。在學校層面雖然有明確地認定細則，但由于證明材料可信度不高、班級認定小組成員對政策把握不夠，而年級、學院以及學校資助中心面對體量龐大的困難學生也很難有精力做到精準識別。

1.2 物質(zhì)資助完善，精神資助缺位

當前高校物質(zhì)方面資助體系已經(jīng)趨于完善，國家層面有生源地和校園地貸款政策，國家助學金、國家勵志獎學金，社會層面有愛心人士和愛心企業(yè)的捐助，學校層面有臨時性困難補助、冬衣補助、洗澡、飲水、通話補助。除這些基本的生活保障資助外還有資助困難學生考研、社會實踐、考取相關證書等發(fā)展性資助。教育部在2017年資助育人質(zhì)量提升體系提出，把“扶困”與“扶智”，“扶困”與“扶志”結(jié)合起來。這對高校資助工作提出了更高的要求，物質(zhì)幫扶雖然重要，精神幫扶更為重要。但實際上，精神資助卻顯得單薄，就拿和資助相關的感恩教育和誠信教育來說，高校目前的誠信教育和感恩教育形式單一，大多通過征文比賽、演講比賽、朗誦比賽等。這些活動參與群體覆蓋面窄，缺少趣味性，導致學生參與不積極，影響力不大，認可不高，獲得感不強，甚至被當成學生的一種負擔。除此之外，部分受資助的大學生缺乏誠信和感恩意識，有的學生甚至對家庭實際收支情況進行瞞報和漏報，對學校給予的資助更是出現(xiàn)了“等，靠，要”的心理，這已經(jīng)成為高校必須重視的問題。

2 解決辦法

2.1 信息互聯(lián)確保認定信息真實性

當前國家一再強調(diào)要做好經(jīng)濟困難學生的精準化資助，做到資助對象的精準、資助標準的精準，資助時間的精準。因為針對個別家庭經(jīng)濟困難學生，國家助學金是他們的“救命錢”，只有準時，準確的將助學金發(fā)到學生手里，切實的解決了家庭經(jīng)濟困難學生吃飯生活等問題才能確保他們可以專心的在學校學習。而要實現(xiàn)精準資助的前提就是要確保家庭經(jīng)濟困難學生信息的準確性和真實性。在每年學生提交申請后輔導員、班主任要結(jié)合學生提交的困難申請和學生開展一對一談話，從學生自己的口中掌握學生家的困難情況，做到資助心中有數(shù)。其次，通過班級家庭經(jīng)濟困難認定小組了解學生平時的生活情況和消費情況，如果仍存在困難，進行進一步幫扶，如果發(fā)現(xiàn)學生有奢侈性消費、不良消費習慣等班主任、輔導員應及時干預甚至取消該學生家庭經(jīng)濟困難生資格。最后對于極個別同學情況仍然掌握不清的可以通過聯(lián)系該同學村委會、居委會了解實際情況。

2.2 制度建設確保認定工作有章可依

教育部等部門發(fā)布的《關于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》對家庭經(jīng)濟困難學生給出了界定，但由于高校生源面廣，涉及情況較為復雜，很多情況下沒有具體的參考和標準作為認定依據(jù)，加之常常通過輔導員、班主任等人工認定的方式來完成家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作，具有較強主觀性，致使部分不困難的學生被錯誤認定為困難生。為解決這一問題，就需要一套比較全面的認定制度作為保障。讓困難生認定工作做到有章可依、有章必依。而且根據(jù)每年的不同情況要對認定標準進行一定的調(diào)整和修正，讓認定標準與時俱進更符合當前的情況。

2.3 隊伍建設確保認定制度實施落地

由于高校輔導員承擔著大量的其他工作，加上部分院校面對體量巨大的家庭經(jīng)濟困難學生，大學生資助工作僅依靠輔導員力量來把好困難學生認定入口關、助學金等資助評定出口關、困難學生實際情況變化調(diào)整關，是遠遠不夠的。目前高校資助過程中常常依靠班級認定小組來完成家庭經(jīng)濟困難學生的等級認定工作。但卻有部分班級對認定工作不重視，經(jīng)常出現(xiàn)認定通知不到位、認定流程不嚴格、認定過程不細心、最終導致認定結(jié)果不精確的問題。要想徹底解決這一問題，建立一支強有力的隊伍來確保資助政策可以落地實施是必不可少的。

目前高校學生資助管理的主要力量有，學校資助中心、輔導員隊伍、班主任隊伍、各班級家庭經(jīng)濟困難認定小組。除學校資助中心、輔導員隊伍外，班主任、各班級家庭經(jīng)濟困難認定小組大多是時候不能真正發(fā)揮作用。主要有以下幾點原因：（1）班主任，班級家庭經(jīng)濟困難認定小組對資助政策特別是認定標準把握不到位。（2）班主任同樣承擔這比較重的科研任務，對班級同學的管理不重視，不愿意投入心力。（3）班級認定小組對認定工作不重視，抱著完成任務草草了事的態(tài)度。面對這種情況，解決辦法主要有以下幾點：（1）加強對班主任和班級家庭經(jīng)濟困難認定小組成員的培訓工作，要求他們嚴格按照文件標準開展困難學生認定工作，做到有法可依，有法必依，依法認定。（2）在進行班主任選拔時，要明確班主任的責任和義務，選拔一批負責任，有熱心，有耐心的名師擔任班主任。（3）通過對各班級認定小組進行民意測評，考核打分等方式，強化他們的責任意識，讓他們明白資助工作的重要性。

2.4 動態(tài)調(diào)整，確保認定工作時效性

學生的家庭經(jīng)濟困難情況不是一成不變的，經(jīng)常處于動態(tài)變化的過程，雖然目前高校資助體系中也在強調(diào)動態(tài)調(diào)整，但實際上由于缺少方法和途徑，動態(tài)調(diào)整大多流于口號和形式。經(jīng)常存在學生一旦被認定為困難生，一直到大學畢業(yè)都是困難生的情況。困難等級也是如此，一般只有學生自己提出變更時才會進行變更。畢竟長期家庭困難的同學是少數(shù)情況，大部分困難同學的家庭經(jīng)濟會有所好轉(zhuǎn)，針對好轉(zhuǎn)的同學應該從困難生數(shù)據(jù)庫中排除。一些家里臨時突發(fā)重大變故的也不能及時受到幫扶，這種靜態(tài)的資助狀態(tài)顯然不能適應國家精準扶貧的要求。因此有必要采取相關的措施加快資助響應速度，確保資助時效性，最終實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。要實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整就要做到以下幾點。

借助“大數(shù)據(jù)”力量，建立動態(tài)管理反饋機制。通過采集學生信息，與學生相關消費情況數(shù)據(jù)相互關聯(lián)。通過不定期采集方式，整理學生消費數(shù)據(jù)并和一般學生消費情況進行對比。如果多次發(fā)現(xiàn)困難學生消費金額過多，將其關注起來，并開展進一步進行了解，并建立脫貧機制。如果發(fā)現(xiàn)學生消費過低，關注起來進行了解，及時納入困難生庫給予幫助。

借助家庭經(jīng)濟困難認定小組力量，實現(xiàn)困難學生管理反饋機制。由于很多同學的消費情況大數(shù)據(jù)采集不到，因此僅僅應用大數(shù)據(jù)作為反饋的唯一標準顯然不夠科學，因此要在大數(shù)據(jù)反饋的基礎之外，建立由班級困難認定小組為主要成員的監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)機制進行反饋。在平日里，班級困難認定小組的成員和同學們生活在一起，他們對于困難生的實際情況的了解更加真實，更有發(fā)言權。如果發(fā)現(xiàn)困難學生有奢侈性消費行為，或者日常消費過多，或者不遵守學校困難生管理規(guī)范，要及時上報學院，情節(jié)嚴重者取消困難生資格。如果發(fā)現(xiàn)學生生活拮據(jù)但由于自尊心等問題沒有認定申請認定，及時反饋學院將其納入困難生庫，學院后續(xù)會主動對其進行資助。

2.5 多種載體并行開展勵志教育

多種載體并行就是通過活動為載體、文化為載體、傳媒為載體開展形式多樣的活動實現(xiàn)寓教于行、寓教于情、寓教于境的。以感恩教育為例，在對經(jīng)濟困難學生進行感恩教育時，可以利用各種傳統(tǒng)節(jié)日、平臺、儀式等，結(jié)合當前時事熱點。開展形式多樣的感恩教育活動。例如，在當前高校疫情防控的嚴峻形勢下，可以組織困難學生在學校食堂等地方通過測體溫等方式參加到疫情防控工作中來，讓他們在活動中感受到責任和擔當，體會到助人為樂的喜悅。除此之外可以通過發(fā)現(xiàn)身邊勵志人物在同學中樹立標桿，通過微信微博等多種形式來宣傳他們在疫情防控期間的表現(xiàn)、學習情況、在志愿服務方面的優(yōu)秀事跡來激勵其他同學自立自強，知恩感恩。還可以通過舉辦線下的家庭經(jīng)濟困難學生的事跡報告會等多種形式，在校園里營造感恩、勵志的文化氛圍，進一步激發(fā)感恩意識和奮斗意識。老師可以通過自媒體的方式，將情感融入勵志教育中去，增加勵志教育的情感效果，增強感染力。通過師長和朋輩教育相結(jié)合的方式，營造和諧向上的校園、網(wǎng)絡文化氛圍，鼓勵經(jīng)濟困難學生自強不息，不斷成長。

3 結(jié)語

資助育人是十大育人體系中的重要一環(huán)，是高校教育管理方面必須重視的教育內(nèi)容。資助工作作為人才培養(yǎng)的重要工作，在滿足時代發(fā)展的需求之上要做到與時俱進，做到不斷創(chuàng)新，為大學生的全面發(fā)展和健康成長提供助力。通過各種豐富多彩的教育活動，引領和教育學生勵智、勵志，做一個有理想、有本領、有擔當懂感恩的青年。最終懷揣感恩之心，以優(yōu)異的成績回饋社會，回報祖國。