新形勢下便利校園建設中的數據共享研究

朱衛星

（蘇州大學分析測試中心 江蘇·蘇州 215123）

0 引言

隨著大數據信息化的發展，高校各部門根據自己的職責需要建立各個業務系統，如人事處建設的人事信息管理系統、研究生院建設的研究生綜合管理系統、科技部建設的科技管理信息系統、設備處建設的大型儀器設備共享管理系統等，雖然實現了學校各項管理、服務的信息化，對高校各部門工作帶來了極大便利，很大程度上也提高了工作的時效性，但同時也積累了大量數據，存在信息無法共享的問題。各部門的業務系統都是根據各自的情況和需求獨自建立的，沒有考慮學校的整體信息化建設和其他部門的需求，使得各部門各個業務系統之間相互獨立，數據標準不統一，數據資源無法進行交流和共享，形成了多個數據孤島，給各部門帶來了工作效率低下、資源浪費、安全性差、數據不共享等問題。

2016年9月國務院出臺了《政務信息資源共享管理暫行辦法》國發〔2016〕51號，隨后2017年10月，省政府印發了《江蘇省政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》（蘇政發〔2017〕133號），其目的就是加快推動政務信息系統整合和政務信息資源共享應用，充分發揮政務信息資源共享在深化改革、轉變職能、創新管理中的重要作用，提升政務服務水平和行政效能。習近平總書記在“十三五”規劃中建議，實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享。教育部2016年印發了《教育信息化“十三五”規劃》，該規劃要求：制訂出臺教育數據管理辦法，規范數據采集、存儲、處理、使用、共享等全生命周期管理，實現教育基礎數據的有序開放與共享，近幾年來，各高校積極響應國家教育信息化發展規劃，構建各自的信息化體系，但是普遍存在項目先行，制度后補現象，導致數據管理不規范等問題。

數據共享是時代的產物，打破數據間的使用壁壘，共享數據是大數據時代學校提高職能部門辦事效率，提升對學校師生的服務水平的必然選擇，如何將數據整合在一起，實現數據庫資源共享，打破“數據壁壘”，提供更加優質的信息化服務，成了高校信息化建設及推動建設“雙一流”高校的必然選擇。

1 便利校園建設中的數據共享現狀

隨著校園信息化建設的進一步發展，僅依靠自己部門獲取的數據已經無法滿足部門的業務需求，各部門在業務上或多或少需要申請共享其他部門的校園數據。在需要用到其他部門數據時基本上都是通過人工后臺轉換、后臺導入導出等方式來實現數據的共享，那么在信息傳遞過程中，可能造成數據的不準確性、更新滯后、缺失等缺點；而且由于各部門的業務系統都是根據各自的情況和需求獨自建立的，沒有考慮學校的整體信息化建設和其他部門的需求，使得業務系統之間相互獨立，數據標準不統一，數據資源無法進行交流和共享，形成了多個數據孤島，給各部門帶來了工作效率低下、資源浪費、安全性差、數據無法同步更新等問題。

各業務部門在開發或選用各種應用系統時都是單一的追求各自業務的實現，沒有從全局視角進行業務數據流分析，缺乏統一的數據標準和規范，各部門都按照“自產自用”的模式管理自有數據，導致數據全生命周期管理不完整，同一數據多系統管理，數據不一致，數據冗余等問題日益凸顯。

而且每個系統會相應擁有大量數據與資源。高校如何利用好校內已有信息系統內的數據資源，為高校的教學、管理提供決策支撐，是順應信息化發展浪潮，推動高校信息化、智能化發展的良好時機。綜上所述便利校園建設中的數據共享現狀具體有以下幾點：

1.1 重復建設，資源浪費

高校各部門根據自己的職責需要建立業務系統，如人事信息管理系統、研究生綜合管理系統、科技管理信息系統、大型儀器共享管理系統、實驗室管理系統等，各部門在開發建設系統需要建設幾乎所有相同的基本功能：統一身份論證；移動端；消息推送；安全等基本功能。這些基本的功能被不同的業務系統重復建設了若干次，與大數據時代不相符，造成了數據的重復建設，資源浪費嚴重。例如，學校在建設大型儀器設備共享管理平臺，開發公司獨立開發統一身份論證、移動端以及消息推送，造成人力財力的極大浪費。

1.2 數據交換不通，業務流程不暢

各個系統之間相互獨立，開發的公司各不相同，各個系統的接口無法彼此開放，單個系統建設能力、功能、模塊參差不齊，各部門在開發設計系統時沒有考慮后期數據共享、交流、互通，或者只設計數據庫之間的共享流程，沒有把業務部門考慮進來，無法建立全面的數據共享流程。其結果是共享數據的內容并不是部門所想要的，各部門只關注自己的業務流程，流程跨部門，師生在跑腿，而且各部門各系統維護工作量大，信息一致性低，難以融合。各系統需要的大部分數據只能在后臺人工定期的導入，無法自動根據功能模塊需求同步和更新數據。

很多高校的職能部門在建設業務系統時也存在著數據交換不通，業務流程不暢等弊端。業務系統里很多的數據調用不通，只能后臺人為定期的輸出導入。在建設新的業務系統時，每個部門都重復建設統一身份論證、人事的數據。而且領導審批需要登陸N個系統，有的系統對瀏覽器還有要求，有的只能360瀏覽器才能登錄，有的只能火狐瀏覽器等等，造成了業務流程極為不暢，處理業務事務繁雜。再例如：科技部和教務部每年都會填報統計老師的教學和科研工作量，而老師職稱評定，年度考核都是人事處負責考核，這三個部門的系統，數據都相互獨立，老師每年都要在三個部門的三個系統進行數據重復的填報、重復的被審批。

1.3 主體責任不清、認識不統一，互相推諉

這主要表現在數據共享是高校各部門與信息化建設與管理中心共同完成的工作，但由于各部門不懂信息技術，而信息化建設與管理中心不懂部門的具體業務，在各部門業務系統開發階段時信息化建設與管理中心沒有介入，導致認識不統一，互相推諉。各部門往往把數據共享看作是信息化建設與管理中心應該解決的技術問題，而信息化建設與管理中心認為數據共享主要是各業務部門應該解決的業務問題。實際上學校數據共享是高校各部門與信息化建設與管理中心共同完成的工作。兩者應該協同完成數據共享工作。

職能部門在建設業務系統時，都是部門自己調研，有的調研兄弟院校相關的業務系統，有的調研市面上常用的系統等等，在調研或者啟動開發建設系統項目時，也沒有在學校信息化建設與管理中心備案，信息化建設與管理中心全程也沒有提供專業的技術支持。業務部門和信息化建設中心在整個業務系統建設過程中沒有任何的交流和探討，整個過程完全脫節，導致部分系統只開發到一半就無法進行下去了，追究責任，業務部門和信息化建設與管理中心互相推諉，各說一詞。

2 便利校園建設中的數據共享建設措施

2.1 統一數據標準，建立數據共享中臺

要實現學校各部門之間的數據共享，首先要建立統一的數據標準，建立全校性的共享中心數據庫（簡稱數據中臺），將各部門規范的、統一的標準數據放在學校數據“大池”（數據中臺）里，其他部門業務系統需要人事數據、科研數據、教務信息、實驗室信息、黨務信息等等，就到數據“大池”（數據中臺）里自動抓取，這樣才能使學校的所有數據資源能夠實現互聯互通，數據資源得到充分的共享和利用。也避免了各業務系統之間的重復建設和資源浪費，有效的提高了各部門的業務工作效率，節省了時間。

2.2 建立數據共享交換平臺

建立數據共享交換平臺，實現基于不同硬軟件、不同數據庫和語言之間的數據傳輸和交換，實現不同部門、不同應用系統之間的數據共享，消除孤島內系統、融合難、數據資源浪費等問題。建立全校性的共享中心數據庫（簡稱數據中臺）也可以構建各個系統間數據共享的“橋梁”和“樞紐”（簡稱數據中臺）來實現各個應用管理系統間的數據共享。建立了數據中臺，有效的提高了工作效率，不需要后臺人工導入數據文檔，節省了大量時間，避免了數據的重復建設和資源浪費。

3 結論與展望

隨著大數據的發展，進行數據的交換和共享是一個必然的過程。數據共享不僅可以便利師生，提高各業務部門的工作效率，節省了時間，而且還可以極大地促進各部門等相應領域的信息化建設。未來的便利化校園建設必將是以數據共享為中心的。數據共享平臺（數據中臺）由于其基礎性、全局性的特點，成為大數據校園建設的關鍵基礎設施。我們學校從2018年開始建設云高校、云實驗室。全方位地進行數據共享、數據互融互通。建設成功的云高校、云實驗室對學?，F有的數據資源進行有效整合，構建規范、安全、可靠的數據中臺，各業務部門所有非涉密數據都融會貫通，各部門都可以實時獲取相關業務數據。

在便利校園建設中的數據共享建設可以不斷完善高校數據治理水平，整合全校數據，建設校級的數據共享中臺，讓數據中臺更好的為高校各項教學、科研、管理工作服務。理清基礎數據的源頭，打通了數據孤島，減少了教工學生反復填報基本信息的麻煩，消除了各個系統數據不一致的問題。