情系“三農”謀發展，生態富民促振興
——以句容戴莊經驗為例

姚永康 張曉晶 翟正國

（1.江蘇鎮江市委黨校 江蘇·鎮江 212000；2.江蘇丹陽市委黨校 江蘇·丹陽 212300；3.江蘇揚中市委黨校 江蘇·揚中 212200）

“三農問題”是我國特色的農耕文明向現代工業文明過渡的一個特殊產物。2021年2月21日，《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，即2021年的中央“一號”文件發布。這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央“一號”文件。文件堅持把解決好“三農”問題“作為全黨工作重中之重”“讓廣大農民過上更加美好的生活”[1]。這一方面體現了我黨對“三農”問題的一以貫之的高度重視，另一方面也說明黨對我國現代化建設規律和工農、城鄉關系變化特征的科學把握。

1 戴莊村實施生態富民的做法

遵循“三農”思想，鎮江句容戴莊在生態富民方面做了大量富有成效的工作，完成了從貧困村——小康村——生態綠色發展村的嬗變。

戴莊村，句容市最南端茅山丘陵腹地一個偏僻的小山村，是以往句容有名的貧困村。但是自從20年前鎮江市農科所老所長趙亞夫等一批農業科技人員志愿來到這里后，戴莊的狀況有了明顯改觀，以“黨總支+合作社+農戶”的“戴莊模式”，為這個茅山革命老區、丘陵山區的貧困村開辟出了一條通過發展綠色農業、實現生態富民之路。

1.1 農民工作：窮村脫貧，讓每一個戴莊人都免于貧困

近年以來，我國每年都有超過千萬以上的貧困人口脫貧，是人類減貧史上的偉大創舉。戴莊村曾是茅山革命老區最貧困的鄉村，2003年村民人均純收入還不到3000元。十多年來，以黨建為引領，通過村社協同發展高效農業，成為全國文明村，2020年人均純收入達3.4萬元，實現了貧困村向小康村的轉變。

1.2 農業工作：成立戴莊有機農業專業合作社

在戴莊村黨委的引領下，2006年成立了江蘇省首個社區型專業合作社——戴莊有機農業專業合作社，緊緊圍繞“辦好合作社、大家富起來”的總體目標，實行“六個統一”，經過14年的努力，目前有機水稻面積發展到2600畝，有機果品達到1200畝，有機蔬菜發展到120畝，果園放牧雞、鵝發展到1.5萬羽，山羊200頭。同時加快向生產（種養殖）、農產品加工、農產品銷售流通及涉農觀光旅游一體化的方向發展，為農業農村現代化工程、農業科技創新發展做出了極大貢獻。

到今年，參加合作社的農戶達到866戶、占全村農戶數的90%。目前有機水稻面積發展到2600畝，有機果品達到1200畝，有機蔬菜發展到120畝，果園放牧雞、鵝發展到1.5萬羽，山羊200頭。本村的有機水稻、有機水蜜桃通過了有機認證，注冊了自己的品牌——“野山小村”。戴莊村做到了農產品延伸，有機農產品生產鏈延長。

在制度創新方面通過“村社合一”“統分結合”以及“利益共享”的三角邏輯關系，實現治理、經營和分配方面的創新，從農民自身來看，更是主體地位和經濟實力雙保障，重視監督好農產品的產量和品質，有效實現農業社會化服務的規模經濟，富裕了村民，發揮了較好的激勵作用。

在模式創新方面，戴莊遵循環經濟“減量化、再利用、資源化”的基本原則，經濟效益生態效益實現雙提升。今年據統計，該村的化肥、農藥量使用量比2015年減少了八成。明顯增加了青蛙、蜘蛛、草蛉等有益昆蟲的數量，明顯控制了有害昆蟲的繁殖量，農田土壤的有機質含量增加了30%以上。

“戴莊模式”為未來農業現代化提供了可遵循的路徑選擇，同時也證明農業合作社能有效推動農業科技成果轉化，對于農民增收以及其他收益的提升更是有利無害，極大的提高了農民的積極性。

1.3 農村工作：戴莊農村面貌實現質的提升

近年來，在時代楷模、“最美奮斗者”趙亞夫同志的指導幫助下，戴莊村黨委從強化自身建設入手，積極探索推進黨組織和農民專業合作社互融共建，以服務農民為宗旨，充分利用本村的自然、農業資源有利條件，力主發展高效高質有機農業，探索出了以“村社協同、黨建富民”模式為主要內容的“戴莊經驗”，走出了一條以“黨支部+合作社+農戶”為主要特色的現代高效綠色農業發展奔富之路，較好實現了農民增收致富、集體經濟發展、生態環境改善、社會和諧穩定。2020年，戴莊村集體經營性收入97萬元，集體總收入420萬元，位居全鎮前列。

通過合作社組織農民大力發展有機農業，堅定不移貫徹新發展理念，把戴莊村及其周邊的山水田林湖草當作“生命共同體”，進行科學的生態農業布局，水田種植有機水稻，改造崗坡地為經濟林，低矮山丘為保護林，形成了三個層次的生態圈，第一層次山頂陡坡上，初步規劃形成了森林＋野生動物的自然林業生態系統；第二層崗坡地形成了經濟林果＋草＋畜禽的有機農業生態系統；第三層次是坡塝上的梯田和山下的沖田，形成了稻(菜)＋草＋畜禽（漁）有機農業生態系統。由山上到山下，各具特色的三類農業生態系統融合一起，較為完整的組合成了一個豐富多彩的全新的丘陵山區小流域有機農業生態系統。近年來，陸續發現有娃娃魚、獼猴、野豬、獐子等大型野生動物繁衍生息，水稻田中發現130種小動物，連續12年通過有機產品認證。

乘全省推廣“戴莊經驗”的東風，戴莊村跑出不斷深化“戴莊經驗”內涵的加速度，基本實現鄉村振興的目標要求。農村業態快速融合發展。白沙成功試驗雙季稻栽培技術，為農戶增收達20%；以戴莊現代農業園、土山土水生態園、那田山水為坐標的小型農產品加工和特色農業觀光旅游發展迅速；“趙亞夫”有機產品品牌化效應日益凸顯。目前戴莊村集生產、加工、銷售、旅游為一體的功能化發展方向已顯現。

2 戴莊村生態富民的經驗啟示

2.1 環境治理與美麗鄉村相結合

戴莊村是國家級生態村，是“中國最美休閑鄉村”。在持續開展人居環境治理工作時，注重對鄉村建設進一步改造提升，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，堅持一村一品、一鎮一品，體現特色風貌之美、傳統文明之美、綠色生態之美，讓偏遠村落“活”起來。尤其注重農村污染治理，對農業面源污染，從嚴管控和有效治理，加快農業廢棄物源頭減量和創新性資源化利用，加強村莊垃圾、生活生產污水等綜合治理，促進“山水田林花草人居”和諧共生，營造舒適休閑的鄉村宜居環境。

2.2 經濟建設與鄉村發展相結合

美麗鄉村建設和農民增收致富，需要產業發展振興這個基礎工程和動力源泉。因此，村里要加大對鄉村產業的培育發展力度。首先，要培育人才，主要是培養新型職業農民，解決好“誰來種地”“誰來經營”的問題。其次，推進農業生產結構改革，圍繞綠色有機產業，大力發展農業種植、養殖、生態休閑、鄉村文化旅游和鄉風民情創意等產業，發展壯大本村的特色產業，培育一批精品農產品和知名品牌。完善涉農產業和農產品生產體系，利用“生態+”“互聯網+”“文化+”等模式開發農業生產多功能性，有條件的可以打造農產品發展加工業和產業園區，使農業產業鏈條、價值鏈條前后延伸。最后，結合地方特色開展“農旅結合”“文旅結合”“商旅結合”的立體鄉村旅游，讓農田變農景、田園變公園、環境變人氣、農勞變運動、農產品變商品、農民變股東，從人、地、物等多方面發生角色轉變。

2.3 公共服務與鄉村品質相結合

農業、鄉村的公共服務和基礎設施建設，對鄉村經濟社會發展產生著巨大的動力引擎作用。鄉村要想發展一定要加強基層設施配套和公共服務提升。要統籌城鄉發展，堅持“基本公共服務均等化、公共服務設施和基礎設施建設城鄉一體化”，“強化縣城綜合服務能力，加強鄉鎮公共服務功能，推動教育、醫療衛生等公共服務資源在縣域內實現優化配置?！盵2]逐步縮小城鄉間教育、醫療、社會保障、公共文化等基本公共服務，學校、醫院、文化站、體育場所等公共服務設施和交通郵電、農田水利、供水供電、商業服務等基礎設施建設的差距。健全穩定的公共財政投入機制，與財政收入增長同步增長，讓鄉村產業強起來、設施多起來、環境好起來，讓村民和縣城居民一樣公平地分享改革發展成果。