共享經濟下提高農民工收入水平的對策分析

紀明 肖維澤

摘 要：研究發現，共享經濟發展所形成的新就業形態通過改變產業勞動力轉移、勞動力需求和勞動效用，對農民工就業造成了積極的影響。同時，新就業形態的出現也給農民工收入保障帶來了挑戰：新型勞動關系的認定和老齡化的壓力。只有盡快落實相關領域法律建設，完善勞動技能培訓體系，推動集體協商制度的發展，才能夠改善農民工的就業情況，提高農民工的收入水平。

關鍵詞：共享經濟;農民工;收入保障

作者簡介：紀明，吉林大學勞動關系研究院教授，博士生導師，經濟學博士，主要研究方向：馬克思主義經濟學（jiming23@jlu.edu.cn吉林 長春 130012）;肖維澤，吉林大學馬克思主義學院博士研究生，主要研究方向：民生經濟學。

基金項目：國家社會科學基金重大項目“中國特色社會主義制度‘人民至上’價值及其實踐研究”（20ZDA004）;教育部人文社科青年項目“新時代中國特色社會主義民生經濟制度優勢與理論創新研究”（18YJC710023）。

中圖分類號：F323.8 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1006-1398（2021）06-0084-09

2020年12月中央經濟工作會議認為，“形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。擴大消費最根本的是促進就業，完善社保，優化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。”人民網：《中央經濟工作會議在北京舉行》，人民網，（2020-12-19）[2021-05-07]，http：//sn.people.com.cn/n2/2020/1219/c378287-34483002.html.2020-12-19/2021-1-15。當前，我國經濟面臨著高質量發展與疫情防控的雙重考驗，中央分析形勢，提出擴大內需，加強內循環的經濟發展目標。因此，如何有效地增加消費是我國經濟持續穩定發展的重要問題。現階段，我國消費進入到了“收入限制中低收入人群消費”與“消費水平不足阻礙了收入增長”的窘境。北京師范大學中國收入分配研究院李實通過對國家統計局發布的數據進行測算，認為2019年中國家庭人均月收入低于1 000元的大約有3.1億人，低于2 000元以下的人群大概是7.1億，按照國家統計局公布的中等收入人群的標準，中國低收入人群大約有9.1億人，其中至少5—6億人不愿意消費的原因是收入不足，收入水平只能滿足其基本生活的需要。也就是說，對于低收入群體來講，除去剛性儲蓄，即為了防止突然失去收入或者出現重病救命的儲蓄，他們的基本消費率達到了100%，甚至出現了負債消費的情況，這也導致了各種刺激消費的政策并沒有起到預期的作用李實：《我國低收入人群有多少？》，中國經濟網，（2020-09-03）[2021-05-10]，http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202009/03/t20200903_35660044.shtml。。目前，中國擁有2.9億農民工家庭，這一龐大的群體占4.4億城鎮就業人口的比例高達66%，因此，國家應當給予農民工充分的重視方方、宋曉梧：《農民工群體收入水平對我國消費整體影響很大》，《中國勞動保障報》，2021-03-30。。

國家“十四五”規劃綱要提出，實施擴大中等收入群體行動計劃，以高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工為重點，不斷提高中等收入群體比重。農民工是中國產業大軍的主要組成部分，切實提高農民工收入水平對于縮小城鄉收入差距，提升產業大軍技能素質水平，實現共同富裕都具有必要性和現實可行性。同時，習近平提出的新發展理念要求將發展成果由全社會共同享有，這是我國執政黨的性質決定的 羅家旺、曹文宏：《新發展理念的總體性方法》，《華僑大學學報（哲學社會科學版）》2020年第1期，第5—3頁。。農民工作為重要的社會成員，應當享有發展帶來的福利。在這樣的背景下，保證就業、促進農民工收入就成為保障農民工生活，提高農民工消費的最有效途徑。近年來，“新就業形態”愈受矚目 孫守紀、方黎明：《新就業形態下構建多層次失業保障制度研究》，《中國特色社會主義研究》2020年第5期，第53—61頁。，共享經濟通過信息技術平臺，將零散與閑置資源整合起來，有效地聯結了市場中的供需雙方， 實現資源優化配置，在推動我國經濟高質量發展的同時，帶來了便利以及個人經濟利益。快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等“靈活就業”的出現，使得農民工成為共享經濟平臺下規模巨大的新生就業群體。“靈活就業”的出現使農民工作為一支新型勞動大軍成為經濟社會發展的重要力量，也逐漸成為農民工群體提高收入的新選擇。在2020年新冠疫情對整體經濟的沖擊下，共享醫療、教育、外賣餐飲等領域得益于消費活動向線上的遷移，平臺用戶數量和交易量猛增，呈現快速發展的態勢。國家信息中心分享經濟研究中心發布的報告表明，2019年我國共享經濟領域的平臺員工數達到了623萬人，創造了7 800萬個靈活就業崗位，同比增長4%，大幅提升了我國經濟運行的就業承載力 國家信息中心分享經濟研究中心、中國互聯網協會分享經濟委員會：《中國共享經濟發展年度報告2020》，2020年。。因此，深入研究新業態下提高農民工收入保障對于我國經濟高質量發展，實現共同富裕具有重要的理論價值與實踐意義。

一 研究現狀

由于生產力的發展，勞動力異質性是現階段社會發展過程中無法避免的。低收入人群的產生除了主觀上的原因，還有客觀上的原因。相對于工業，農業的生產效率較低，加上我國在工業化初期借助工農“剪刀差”將農業剩余轉移到工業韓志榮：《工農三大剪刀差及其現狀分析》，《經濟研究》1996年第10期，第57—61頁。，將農村剩余轉移到城市，由此逐漸形成的城鄉二元結構厲以寧：《論城鄉二元體制改革》，《北京大學學報（哲學社會科學版）》，2008年第2期，第5—11頁。。發展過程中，大部分農民和一部分城市工人受主客觀因素限制，成為了低收入人群。這部分人群往往不具備高回報的勞動技能，大多只具備簡單技能。在改革開放新時期，我國利用勞動力價格優勢大力發展制造業，并通過投入大量財政進行大規模基建，此時農民工作為低收入人群，一部分從事農業生產，一部分選擇外出務工、異地就業，主要聚集在各大工廠的流水線上和各類建筑工地上，在這種粗放型經濟增長方式下，農民工的基本生活水平往往得不到保障。

隨著國外Uber、Airbnb等共享經濟企業進入中國市場，中國的共享經濟企業在競爭中發展迅速，出現在生活的各個領域，正在以其革命性的力量影響著眾多傳統和新興產業以及人們的生活與消費方式。從概念上來看，Belk和GM Eckhardt認為共享經濟的核心為：人們通過協調資源的獲取和分配以獲取一定的報酬或其他補償，這種資源的協調方式主要體現為使用權的暫時性轉移和剩余所有權的轉讓 Belk R.You are what you can access： Sharing and collaborative consumption online. Journal of Business Research， 2014， 67（8），pp.1 595-1 600. Fleura B ， Eckhardt G M. Access-Based Consumption： The Case of Car Sharing. Journal of Consumer Research， 2012， 39（4），pp.881-898.。Benoit等將共享經濟定義為一種協同消費的形式，認為共享經濟是一種在沒有所有權轉移的情況下，平臺、個體服務提供者和顧客三者之間的市場關系 Benoit S ， Baker T L ， Bolton R N ， et al. A triadic framework for collaborative consumption （CC）： Motives， activities and resources & capabilities of actors. Journal of Business Research， 2017， （79），pp.219-227.。Perren等認為共享經濟是一個占據等效網絡位置的參與者之間以技術平臺為中介的交易市場 Perren R ， Kozinets R V. Lateral Exchange Markets： How Social Platforms Operate in a Networked. Journal of Marketing A Quarterly Publication of the American Marketing Association， 2017，82（1），pp.20-36.。國內的學者也針對共享經濟提出了自己的見解：高素英等認為共享經濟是一種依托移動互聯網，運用大數據、云計算等現代信息技術，形成基于社會化網絡的第三方電子商務平臺，通過實時、精確的匹配實現共享性行為。短期分離有存量或耐用資源提供方的資源所有權權能中的使用權，增加其收益權，需求側的個人或組織以低成本、創新形式獲取物品或服務的經濟活動高素英、張燁、馬曉輝：《共享經濟內涵及研究領域的定量分析》，《技術經濟與管理研究》2019年第9期，第98—102頁。。王麗影認為共享經濟推動了市場主體由生產者、消費者向產銷者轉變，使得生產勞動變得自由化，共享所有權，降低了市場壁壘王麗影、張廣玲、宋鋒森：《共享經濟發展演化與協同治理研究——基于產銷者視角》，《技術經濟與管理研究》2020年第11期，第45—49頁。。本文認為：共享經濟作為一種新的經濟形態，基于互聯網平臺的信用背書，實現所有權和使用權的分離。相對于其他商業模式，其最大的優勢就是降低了交易成本，實現了有效便捷的供需匹配，而這一過程是基于互聯網平臺的用戶粘性實現的。

伴隨著中國經濟發展進入新時代，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，共享經濟的出現不僅僅有力推動了經濟社會由過去數量型的經濟增長模式向質量型經濟發展模式轉變，而且促使了越來越多勞動者選擇了靈活就業。學界關于共享經濟所推動的靈活就業風潮開展了廣泛的討論，一部分學者通過研究發現靈活就業對從業人員存在積極效應：戚聿東等認為靈活就業者擁有更自由的價值導向和生活追求，增加了自雇就業概率，同時互聯網通過增加個人工作偏好和收入水平進一步延長了該群體的勞動供給時間戚聿東、丁述磊、劉翠花：《數字經濟背景下互聯網使用與靈活就業者勞動供給：理論與實證》，《當代財經》2021年第6期，第3—16頁。。魏國學認為靈活就業可以避免失業率過快升高，增加有效工作時間，幫助市場主體保持活力，擴大內需魏國學：《靈活就業興起的動因及其對宏觀經濟運行的影響研究》，《經濟學家》2021年第8期，第22—30頁。。一部分學者則對靈活就業可能帶來的風險提出了自己的憂慮：鄒開亮等認為零工從業人員在平等締約、工作監管、社會保障等方面的權益保障堪憂鄒開亮、王米娜：《互聯網“零工經濟”下從業人員權益保障問題研究》，《內江師范學院學報》2020年第11期，第113—119頁。。聞效儀認為，零工經濟從時間、管理、價格三大維度對實體經濟勞動力產生虹吸效應，但過度發展會導致勞動力結構性風險聞效儀：《去技能化陷阱：警惕零工經濟對制造業的結構性風險》，《探索與爭鳴》2020第11期，第150—159頁。。關博等認為由于缺乏法定勞動關系，再加上部分政策過于剛性，靈活就業青年的權益保障面臨著普遍性“脫鉤”困局關博、王哲：《新就業青年權益保障：困局、調適與破題》，《中國青年研究》2021年第4期，第22—28頁。。

諸多學者也研究了互聯網對農民工就業的影響，如張衛東等通過實證得出結論：互聯網使用可能通過降低信息費用，提高個體自身人力資本水平，改善個體、市場對勞動參與者的性別偏好三個渠道影響農民工非農就業張衛東、卜偲琦、彭旭輝：《互聯網技能、信息優勢與農民工非農就業》，《財經科學》2021年第1期，第118—132頁。。李羿枝等通過中國社會調查數據發現互聯網的使用能夠顯著提升農民工工資李羿枝、陳念東、鄭逸芳，等：《互聯網使用對農民工工資的影響——基于CGSS調查數據的實證分析》，《閩江學院學報》2020年第6期，第70—80頁。。毛宇飛等通過社會調查數據發現互聯網對戶籍工資差距的擴大效應隨著農民工網絡技能和社會經濟地位的提升而減小毛宇飛、胡文馨、曾湘泉：《擴大抑或縮小：互聯網使用對戶籍工資差距的影響——基于CGSS數據的經驗證據》，《財經論叢》2021年第2期，第3—12頁。。但是，學界關于共享經濟對農民工直接影響的研究相對缺乏，無論從共享經濟對于農民工就業的影響機制，或是共享經濟對于農民工收入的改善均缺少有效的研究。共享經濟對農民工的就業造成了什么樣的影響？是否提升了農民工的收入，改善了農民工的工作生活狀況？通過那些機制改變了農民工的情況？本文將在梳理現有文獻的基礎上，深入分析共享經濟下農民工收入提升的成就與面臨的挑戰，并試圖給出擴大農民工收入的對策建議。

二 共享經濟對農民工就業的積極影響

農民工的就業選擇不僅僅取決于收入給他們帶來的效用，還取決于就業成本，如異地就業的距離成本。由于城鄉二元戶籍制度導致的公共服務缺失國家發展改革委：《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》，中華人民共和國國家發展和改革委員會網站，（2020-07-15）[2021-06-01]，https：//www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202007/t20200715_1233793.html？code=&state=123。，工廠流水線上高強度長時間的消耗等，也是農民工就業選擇的重要因素。由于農業生產部門固有的生產率限制，對于農民工而言，在本地鄉鎮從事非農業生產活動或異地就業是提高收入相對有效的方式。在本土（戶籍所在地鄉鎮地域范圍內）就業的農民工往往受限于鄉鎮的經濟規模、勞動力市場的需求有限、就業者的職業選項不多等原因無法就業，或在相似就業的前提下工資收入較低。相較之下，由于技術效應、資本集中、人力資本富裕等因素，較發達地區企業有著相對較高的勞動力邊際生產率，勞動力價格也相對較高。根據2019年的農民工調查報告可知，2019年農民工約2.9億人，其中外出務工的約為1.7億人，在本地從事非農生產的約為1.2億人國家統計局：《2019年農民工監測調查報告》，2020年。 。在這種背景下，共享經濟的發展改善了農民工就業的基本情況，具體來講有以下三方面積極的影響：

（一）共享經濟支撐產業勞動力的轉移，保障農民工的就業

共享經濟的發展有效地解決了經濟轉型過程中勞動力轉移的問題。傳統追求數量型的經濟增長模式雖然實現了中國經濟的飛速發展，但是也造成了中國高污染、高消耗、高排放、低附加值的產業在產業結構中占比過大，區域發展的不平衡等一系列問題，同時由于粗放的經濟增長所帶來的城鄉制度不完善阻礙了人口和其他生產要素的高效率流動。為了扭轉經濟發展方式，實現經濟高質量發展，2015年中央提出供給側改革馬志剛：《高度重視供給側結構性改革》，《經濟日報》，2015-11-19。 。從傳統經濟學的角度出發，經濟的增速越快，意味著勞動力的需求越多。我國是一個人口大國，就業結構失衡的情況一直存在，高端的科研創新人才、管理型人才、技術型人才長期處于供不應求的狀態，而低技能、低學歷的勞動者相對較多，卻長期處于就業困難的風險中。共享經濟的崛起起到了“就業蓄水池”的作用：一方面，互聯網平臺的信用保障實現了供需匹配的新方式，由此創造了一大批的服務業崗位，如外賣員、同城跑腿、網約車司機等;另一方面，共享經濟降低了交易成本，使得一部分原先邊際生產率低于市場準入門檻的小企業得以生存，尤其體現在餐飲和住宿行業上。這些新增的就業崗位進入技能門檻相對較低，能夠較好地容納原本第一、第二產業轉移出的勞動力，緩解因傳統勞動密集型“三高”產業結構調整而流出的簡單勞動力的就業壓力。

從國家統計局公布的農民工監測調查報告的數據來看，從2010年開始，我國的國民生產總值增長就進入了逐漸放緩的階段，但每年的新增就業人口數不減反增，這歸功于互聯網技術的應用推動了生產、分配、交換、消費各個環節的要素重新配置。至2019年我國共享經濟領域的平臺員工數達到了623萬人，創造靈活就業崗位7 800萬個，同比增長4%。共享企業開展業務的領域主要集中在網約車、餐飲行業、住宿行業三個服務性行業，市場占比分別為37.1%、12.4%、7.3%。從數據來看，共享新業態的發展帶來了巨大的服務業就業缺口，大量的資本涌入使得企業的業務迅速的擴張，在短時間內形成了對應行業勞動力需求的快速增長國家信息中心分享經濟研究中心、中國互聯網協會分享經濟委員會：《中國共享經濟發展年度報告2019》，2019年。，見表1。

從農民工的產業間流動來看，共享經濟的發展使得第二產業工人占所有勞動者的比例逐漸減少，2016年農民工從事行業中建筑業和制造業分別削減了1.4%和0.6%，2017年繼續消減0.8%和0.6%。共享經濟創造的“新就業形式”引發了就業市場的需求浪潮，促使大批傳統制造業和建筑業的農民工進入第三產業，尤其是由外賣推動的餐飲業就業和共享住宿推動的相關服務業就業等。2016年開始，第三產業的農民工就業比例持續上升。共享經濟帶來的新交易形式創造了新的就業，在傳統產業轉型的過程中，創造了大量的就業機會，保障了農民工群體的基本收入和生活。

（二）共享經濟增加了勞動需求，使得勞動力供給方處于有利地位，提高了農民工的收入

共享經濟企業大多以互聯網平臺的形式出現，其盈利的方式是利用其用戶流量和用戶粘性進行平臺性服務的延伸，因此共享經濟企業在前期需要大量的資金維持企業的運營，并吸引用戶。共享經濟的平臺本身不提供服務，平臺為服務提供者和服務接受者進行需求匹配，促成交易的完成。為實現用戶粘性和市場占有率的最大化增長，共享企業在前期的發展中迅速的擴張，其服務范圍也在不斷擴展。在此過程中，由于共享經濟降低了交易成本，短期內市場存在利潤空間，吸引新的商戶進入市場，借助共享企業平臺為消費者提供服務。共享企業的擴張和新商戶的進入，吸納了大量的勞動力。同時，共享經濟企業在自身發展的過程中為提高運營的效率，也需要將業務鏈進行精細拆分，進一步擴大服務業的范圍，促進相關勞動力的需求大增，如外賣送餐員、網約車司機、共享單車維護員等。根據中國人民大學勞動人事學院課題組的研究，在2018年美團帶動就業機會1 960萬個，其中包括 270萬配送就業機會，也包括1 600多萬個商戶就業機會，至2019年，外賣騎手達到398.7萬人，其中建檔立卡貧困人口占比6%中國人民大學勞動人事學院：《生活服務平臺就業生態體系與美團點評就業機會測算報告》，2019年。。

共享經濟不僅僅成為就業的“蓄水池”，保障從業農民工的基本生活，還間接提高了農民工的收入。在經濟發達的北京、上海、廣州、杭州等大城市，具有更強的消費能力與更高的資本密集度，孵化了大量優質共享經濟企業。這些企業架構的延伸與服務范圍的擴張形成巨大的勞動力缺口。加之服務性質工作具有準入門檻不高、勞動技能要求較低的特點，因此在市場機制作用下，一般勞動力的價格由于供不應求而提高，大量的農民工涌入相關的服務行業。根據商業部的數據顯示，在滴滴平臺上，有51.5%是農民工，12%是退役軍人，6.7%是建檔立卡貧困人員。由于存在勞動力資源和就業機會分布不匹配的情況，短期內發達城市中勞動力價格將上漲，隨著勞動要素的流動而達到新的均衡。這種情況大幅度地改善了勞動技能欠缺農民工的生活狀況。以外賣行業為例，根據58同城2018年的外賣送餐員報告可知，2018年杭州的外賣送餐員平均月薪以9 121元位列第一，其次是北京、南京、上海，分別為9 072元、8 728元和8 481元，全國平均月薪水平達到7 750元58同城招聘研究院：《2018年送餐員就業報告》，新華網，（2019-01-22）[2021-05-15]，http：//www.xinhuanet.com/tech/2019-01/21/c_1124021161.htm。。共享經濟的發展豐富了勞動力市場，勞動的提供者處于更有利的地位。對于農民工而言，參與到共享經濟可以為他們帶來較高的收入，遠超國家統計局規定的低收入范圍。因此，共享經濟為農民工群體提供較高報酬的工作，改善其收入狀況。

（三）共享經濟改變就業方式，使得相同工資的前提下效用更高，利于農民工的發展

自1999年“體面就業”的概念由國際勞工組織提出以來，促使勞動者充分享受社會保障、給予勞動者最大限度的尊嚴已經成為世界各國政府經濟和社會政策的重要內容。也就是說，勞動者在追求自身收入的同時，獲得的效用也成為其就業選擇的重要因素。2008—2009年長三角和珠三角出現了“工人荒”的現象屈凌燕、葉超、高路：《外貿回升內需強勁 長三角又現“用工荒”》，《長三角》2009年第9期，第42—43頁。 陳冀：《珠三角“用工荒”缺憾》，《瞭望》2009年第35期，第44頁。，其原因在于進城務工的農民工由于無法忍受工廠中長時間、高壓的流水線作業帶來的負效用，轉而選擇對他們效用更高的其他工作，由此延伸至更加極端的情況：2010年起富士康的“11連跳”事件權衡：《從富士康事件正視目前的勞資關系和經濟轉型》，《探索與爭鳴》2010年第7期，第10—11頁。。這些事件均表明了農民工群體需要被關注的不僅僅是收入，他們也需要獲得感、幸福感、安全感人民日報評論部：《民生改善，成就美好生活》，《人民日報》，2020-11-18。。進城務工的農民工背井離鄉，長時間在流水線上高強度機械重復工作的同時，又面臨來自家庭或社會的壓力，因此，沒有時間及精力去學習新的知識，掌握新的技能，無法改變現狀，逐漸被社會邊緣化。

2001年“靈活就業”首次出現在我國政府的官方文件中，新時代以來共享經濟全面開花，使得依托平臺的“零工經濟”開始呈現出蓬勃發展的趨勢汪德華：《零工經濟的社保難題與應對思路》，《探索與爭鳴》2020年第7期，第20—22頁。。共享經濟帶來的“靈活就業”已經成為新就業形態，共享經濟平臺以勞動眾包的方式，將所需服務以碎片化的形式發布到平臺上，平臺通過大數據算法篩選出合適的服務提供者，在平臺注冊的服務提供者選擇性接受是否提供服務，是一個“雙向選擇”的過程。與傳統企業雇傭工人不同的是，共享經濟企業并不直接占有勞動力，而是以“用工企業+平臺+工人”的形式間接使用勞動力。在新的勞動關系下，共享經濟企業以更加松散的組織結構運行，其對靈活就業者的組織管理和薪酬制度與傳統雇傭關系完全不同。用工企業以平臺為溝通媒介，在平臺與靈活就業者存在實際雇傭關系的情況下，保證了靈活就業者自主選擇的權利。靈活就業者可以相對自由地分配自己的時間，自主控制工作的強度，利用互聯網上開放的資源，豐富自己的業余時間或是提升自己的勞動技能，發展新的職業可能。同時，碎片化的工作使得選擇更加靈活，求職者可以在各類平臺上綜合比較，依照自己的興趣、技能、時間、資源，以自雇勞動者的身份就業。相較于傳統的勞動關系，在相同收入的前提下，靈活就業具有更高的效用，也更利于求職人群的發展和幸福感的獲得。

三 共享經濟下保障農民工收入水平面臨著挑戰

共享經濟的發展保障了農民工的就業，提高了農民工群體的收入，改善了他們的基本生活水平，但同時也存在一些需要深入研究的問題。

第一，新型勞動關系的認定問題。共享經濟下，企業雇主不再需要依據雇傭合同向雇員承諾工資福利保障，也不需要承擔雇主責任等法律責任，那么勞動者的身份應該如何界定？進而勞動者的權益應該通過何種途徑保護？南京交管局發布的2018年上半年非機動車違法大數據顯示，近20萬人次騎車人因交通違法被查。其中，快遞外賣行業違法行為發生率最高，是普通騎車人的5倍。上海市公安局交通警察總隊統計數據顯示，2017年上海全市共發生涉及快遞、外賣行業各類道路交通事故117起，造成9人死亡，134人受傷。共享平臺提出的薪酬計算模式造成了送餐員違反交通法規的可能性提升，因為延時送達要扣除一部分的報酬，所以很多送餐員不得不在街上“橫沖直闖”。但是一旦出現事故，由于整個問題涉及多方主體，難以協調，且相關領域、相關行業的法律法規缺失，這給管理造成了很大的阻礙，管理者想從根源解決問題，卻“無法可依”。同時，這種新型的勞動關系也對勞動者造成了安全的隱患。平臺通過各種懲戒算法來對從業者進行管理，勞動者為了拿到更高的薪酬，可能選擇鋌而走險。一些學者在調研時發現，部分零工經濟從業者并沒有達到所謂的自由支配時間，而是被平臺的算法控制，不得不維持高強度的工時，雖然這些靈活就業者可以獲取更高的收入，但是他們工作時長甚至超過了正規就業的勞動時長，承受著巨大的心理和生理壓力。另外，他們的收入也沒有達到各個平臺發布的調查報告公布的水平孫萍：《“算法邏輯”下的數字勞動： 一項對平臺經濟下外賣送餐員的研究》，《思想戰線》2019年第6期，第50—57頁。陳龍：《游戲、權力分配與技術： 平臺企業管理策略研究——以某外賣平臺的騎手管理為例》， 《中國人力資源開發》2020年第4期，第113—124頁。 張文旭、胡放之、白澤陽：《零工經濟模式下就業及權益保障問題淺析》，《當代經濟》2020年第9期，第126—128頁。 。從另一個角度來說，企業為了效率最大化，開發出高效的激勵模式，雖然企業并沒有直接鼓勵勞動者“違法”，但是這種不合理的薪酬模式以及缺乏基本勞動保障使得就業者，尤其是農民工的權益可能受到更大的傷害。

第二，人口老齡化的壓力。雖然學界對我國是否進入“劉易斯拐點”的觀點眾說紛紜，但隨著中國經濟的不斷增長，社會壓力的增大，我國也遇到了經濟較發達的國家都會遇到的人口老齡化問題。數據顯示，2012年至2018年期間，我國勞動年齡人口比重在逐年下降，7年內勞動年齡人口減少了2 600萬。相對于經濟增速較快的時期，我國的勞動人口在逐漸萎縮。由于平臺節約了企業給員工繳納社會保障費用的成本，加之國家的政策支持，零工就業者在初期能夠得到較高的報酬，平臺企業利用累計獎勵的方式吸引大量的勞動力。從勞動力的比例可以看出，從事制造業、建筑業為主的第二產業農民工逐年向以服務業為核心的第三產業轉移。勞動力市場受供求關系的影響，零工經濟的“虹吸效應”可能會造成制造業空心化。另外，平臺利用眾包將勞動碎片化分配給從業者，利用業務流程的模塊化和標準化，實現企業的最高效率。但由于勞動碎片化，勞動者更多的是持續簡單的勞動，勞動者被迫“去技能化”了。以外賣騎手為例，外賣騎手為了取得較高的工資而從事高強度的工作，但事實上，日復一日的送餐并沒有給外賣騎手帶來任何的技能收獲，而且長時間的工作并沒有給從業者留下學習技能的時間。短期內，由于勞動力供需缺口的存在，勞動者的收入會有明顯地上升，但從長期來看，這種增收效應是不可持續的。不僅如此，從長期來看，由于職業技能的匱乏，勞動者陷入了“被動就業”的死循環，想跳槽去從事其他技術工種缺乏相應的技能，所以只能維持現狀。從國家發展的角度出發，目前我國技術工人還處于相對短缺的狀態，如果情況持續下去，會嚴重地阻礙我國的制造業升級，甚至影響到創新型國家建設。與此同時，由于缺乏社會保障，數量眾多的靈活就業者面臨醫療、養老、失業保障等問題。隨著國家政策支持的減弱和零工經濟勞動力需求的逐漸飽和，零工就業者必然面臨著日益殘酷的競爭，工作強度和生活狀況會越來越緊張。如果沒有相應的法定權益和社會保障，那么社會將形成大量低技能、無保障、收入不穩定的以從事服務業為主要特征的靈活就業者，這為中國經濟高質量發展以及共同富裕目標的實現帶來了風險。

四 共享經濟下提高農民工收入水平的對策建議

2020年兩會期間，中央強調的“六穩”“六保”中明確要穩就業，大力推進靈活就業保障體系建設。發展共享經濟是促使創新活力不斷提高，有效供給不斷擴大的有效途徑，也是共享發展理念的轉化落地的必由之路。對于農民工的收入保障而言，共享經濟是一把雙刃劍。因此，如何有效地促使共享經濟能夠在提高農民工收入權益上發揮更多的積極作用，這是未來政府工作的重點。針對切實提高農民工收入水平的現實挑戰，本文提出如下建議：

（一）完善相關領域的法律法規建設，保障農民工經濟權益

我國現有的法律對非正規就業的規制缺乏約束，法律對勞動就業的規制基礎在于勞動關系，但現階段我國對零工經濟勞動關系的定義較為模糊。第一，與傳統雇傭關系不同，零工就業者與平臺之間并沒有簽署正規的勞動合同，取而代之的是勞務合同或者經濟合同。就業者的角色更像是一個“獨立攬收者”，不依賴某個企業或者某項工作。在現實中，由于沒有明確的勞動關系定義，如何判斷更多依賴于法官的認定，導致不同地區的法院對相同性質的勞動糾紛出現不同的判決。因此我國應該盡快明晰共享經濟的勞動關系，在出現類似事宜時能夠有法可依。第二，共享經濟企業的目標是利潤最大化，那么就會激勵企業雇主通過促使勞動者高強度、長時間工作來實現其目標。由于沒有實質性勞動關系，勞動法難于介入，因此，就業者只能通過增加工作時長，加大工作強度來獲取與先前相同的工資。第三，外出務工的農民工本身就因城鄉戶籍制度而無法享受城鎮居民的福利，由于勞動關系模糊，企業沒有為零工就業的農民工繳納相應的保險金，造成農民工在收入保障方面雪上加霜。第四，模糊的勞動關系給政府征稅也造成了影響，企業通過在規定區間內分批給勞動者分發報酬來避免征稅，進一步阻礙共享經濟的良性發展。總之，只有完善相關的法律法規，明確落實勞動關系，才能規范共享經濟企業的合理合法發展，并且保護勞動者尤其是農民工的基本權益。

（二）完善培訓體系，提高農民工勞動技能

從產業升級的角度來看，農民工由于缺乏相應的技能，在產業轉型升級過程中會被逐漸淘汰與替代，這一部分勞動力通過完善的社會培訓體系或企業技能培訓體系完成自身技能的更新，并再度投入到勞動力市場中。無論是制造業或者零工經濟，其發展都必須吸納與之相適應的勞動力，并為其提供生活來源與收入保障。推動產業升級必須以教育培訓體系為基礎，通過完善勞動力的勞動技能，使其再度回到勞動崗位上創造價值。提高勞動者勞動技能，關鍵在于構建勞動者勞動技能學習路徑。因此，必須從兩個場景入手，推動勞動者勞動技能獲取：一方面是企業內部，隨著企業轉型，企業內原有的低技能勞動者隨著企業轉型的步伐，在勞動中實現技能的獲取。另一方面是社會公共服務部門，在失業保險的基礎上，加大對農民工的職業培訓，通過加強外部市場的所缺技能的適配性培訓，并形成機制，為失業農民工和其他勞動者設計和實施技能培訓項目，使其能夠重返勞動力市場。

（三）構建良好的集體協商制度，化解勞資糾紛

建立有效的勞資對話路徑是實現良好的勞資關系的前提。勞資雙方是兼具合作和沖突的利益關系，合理協調勞資關系，化解勞資糾紛，促進勞資合作是創建勞資互利共贏局面的必然選擇。零工就業者所在單位大多都沒有建立相關的工會，民主參與的渠道較窄，再加上法律保護的缺失，種種因素都導致了勞資對話的不充分，由于缺少組織化基礎，加之平臺經濟資強勞弱的特點，農民工無法形成有效力量維護自身的權益。集體協商制度的建設有利于長期健康勞動關系的形成，同時也是勞動者實現技能培訓的重要保障。集體協商可以通過影響企業的權力結構，實現勞資制衡，來保障企業在關注自身經濟效益的同時也考慮勞動者的經濟權益。比如當零工就業者集體反映薪酬制度改變不合理時，良好的集體協商制度就能夠有效實現雙方的對話，避免企業對弱勢群體持續的壓榨。在企業技術升級時，也能夠參與企業決策討論，明確工人在新的生產方式下的定位以及妥善安排被裁剪或者轉移的工人。因此，政府應該加強勞動關系規制，提升零工就業農民工的組織化維權能力，促使共享經濟企業改善民主管理，建立集體協商機制，促使農民工自身的經濟權益得到有效的保障。

Abstract： The new employment pattern formed by the development of the sharing economy has a positive impact on the employment of migrant workers by changing the transfer of industrial labor， labor demand and labor utility. At the same time， the new forms of employment has also brought challenges to the income security of migrant workers： the identification of new labor relations and the pressure of aging. Only by implementing relevant laws as soon as possible， improving the labor skill training system and promoting the development of collective consultation system can the employment situation of migrant workers be improved and the income level of migrant workers be raised.

Keywords： sharing economy; migrant workers; income security

【責任編輯：吳應望】