城鄉一體化地籍管理信息系統建設研究

時艷艷 劉文輝

周口市淮陽區自然資源局 河南 周口 466700

引言

近年來，隨著城市化進程的加快，城市市區不斷外擴，逐漸減小了城鄉差異，現有的地籍管理信息系統已經無法適應時代發展要求，不能有效解決統一管理、城鄉數據等問題。在這樣的背景下，建設城鄉一體化地籍管理信息系統勢在必行，同時新城鄉一體土地分類體系的形成，要求必須有一個適用的信息系統進行統一管理。

1 城鄉一體化地籍管理信息系統建設原則

城鄉一體化地籍管理信息系統的建設原則主要體現在以下方面，具體是：①實用性。對信息系統管理過程中，通過運用先進科學技術，能夠有效提高工作效率，方便了對信息的管理，增加了信息存儲容量。同時，系統操作簡單，具備日常管理的各項功能。②規范性。在建設信息管理系統過程中，需要本著實事求是的思想，遵循國家土地資源部相關原則，使技術標準和獲取信息來源達到國家標準。為了確保規范使用信息系統，需要嚴格遵守國家標準流程進行工作。③先進性。在數字化信息時代，充分利用先進的科學技術為信息系統服務。④安全性。地籍信息管理系統必須確保信息的安全性，主要采取權限訪問與網絡控制兩種方式進行保密，這樣在管理過程中就不會造成信息的泄露[1]。⑤可靠性。需要保證信息系統收集數據及使用系統時的可靠性。⑥擴展性。在信息管理過程中，隨著地籍信息的不斷增加，需要對信息系統擴大容量，增加功能板塊，同時優化系統結構，確保各個功能板塊能夠獨立運行，利用系統清晰展現出各個級別的地形圖、土地利用圖等。⑦兼容性。建設信息管理系統需要選擇符合國家標準的軟、硬件平臺，通過檢驗現有異構數據源后做適當修改使其能夠與當前通用系統軟件兼容，促進數據交互。在建設基礎數據庫和業務系統時，為了避免重復建設，要注重銜接各系統，實現資源共享，提高資源利用率，對已有投資進行保護[2]。

2 城鄉一體化地籍管理信息系統建設的研究

對城鄉一體化地籍管理信息系統的研究主要體現在以下方面，具體是：

（1）對系統結構的設計。為了滿足國土資源管理的需求，對地籍管理信息系統的設計需要運用3S技術、網絡通信技術和計算機技術，并且需要保證衛星影像的高分辨率，為了發揮地籍管理系統的立體作用，需要讓系統與土地地籍系統有機結合，對土地使用情況進行動態監測，并且詳細分析數據。

（2）對地籍數據庫的設計。地籍數據庫的主要管理模式是集中管理數據，因此數據庫需要滿足一些條件：第一，對數據資源進行統一管理；第二，本系統可以接納各個部門的數據。此外，通過利用對象關系數據庫，可以有效管理空間和屬性數據，進而達到數據的集成一體化，形成緊密的空間數據；第三，對數據的各種問題都能全面、合理解決，保證數據轉出的流暢性，實現數據共享。

（3）對系統功能的設計。城鄉一體化地籍管理信息系統主要包括三方面內容，分別是空間數據管理模塊、系統運維模塊和地籍業務管理模塊。第一，空間數據管理模塊。它作為數據處理的基礎平臺，依托GIS的開發，主要將數據劃分成地籍空間數據等三大類，在國家規范的指導下，主要提供數據查詢、變更、管理、輸出圖件等功能。第二，地籍業務管理模塊。它以國家相關法律為依據，提供表單打印、統計查詢、登記、變更登記等功能。第三，系統運維管理模塊。它主要是對整個系統的設置，提供人員管理、組織機構、管理權限等功能，使其他系統接口與數據接收接口相聯系[3]。

（4）使地籍數據庫信息具有綜合性特點。由于用戶個體具有差異性，導致應用地籍數據方面會有差別，即使同一部門也會存在明顯差異。比如，土地部門窗口中，用戶主要關心的內容是宗地具體信息，它為土地登記等業務提供服務；決策支持窗口中人們更加關注的是數據信息的整體性與統一性，因此，集成數據迫在眉睫。國土信息資源框架下，為實現城鄉統一管理與監控的目標，需要分析現有城鎮和農村地籍數據、需要對土地利用現狀數據進行統一匯交與整理、對數據庫標準進行梳理、檢查、整合、入庫，保證城鄉一體化數據庫的建設，進而建立統一的數據庫體系。

（5）建設系統的注意事項。建設合理的信息系統。信息系統建設的主要影響因素包括工作人員、協調組織、數據信息和技術水平，其中工作人員的影響最大。在信息系統建設過程中，需要著重培訓工作人員的技能和專業知識，管理人員與研發人員需要有效交流與溝通，明確信息系統功能，使開發出的信息系統具備可行性與合理性。第二，保證數據信息的時效性。地籍信息的主要特征是具有時效性，由于地籍管理工作具有周期長。連續性的特點，時間的變化會使地籍信息發生一定轉變。需要妥善保管地籍信息以維護宗地數據的發展史。由于地籍數據具有連續性特點，因此，需要進行數據的及時更新，最大限度發揮信息系統作用[4]。

3 結束語

綜上所述，建設有效的城鄉一體化信息管理系統，可以增強國家對地籍管理信息了解和掌控，以保證國家充分利用土地資源，推動社會主義現代化建設發展進程。對于實際應用中存在的問題，需要不斷進行改革與創新，探索新技術融合與發展，提高區域劃分合理性與科學性，全面維護資源數據的準確性。