內河船舶防污染面臨的問題及對策分析

程婉奕

安徽省淮河船舶檢驗局 安徽 蚌埠 233000

前言

在經濟日新月異發展下，內河道內的船舶數量從運輸形式上而言也呈現出日益上升趨勢，但同時內河污染問題也愈來愈嚴峻。在內河道中由于污染物的增加明顯打亂了原有的生態平衡，對水環境造成了嚴重的影響，不僅難以保障該地區的居民用水安全，還會進一步降低人們的生活質量。因此，解決內河船舶污染問題迫在眉睫[1]。

1 當前內河船舶污染中面臨的問題

①缺乏水資源保護意識。在以往的船舶運輸法律條例中，針對船舶污染法未明確，加上航運企業一味追求高效益，導致內河污染現象不被重視，并越來越嚴重，最終造成內河船舶水質環境每況愈下。另外，對于防治內河船舶污染的宣傳工作在當前也較為缺乏，航運公司通常只是對船員的行為采取口頭教育進行約束，效果不理想。雖然一些企業在船舶上已經加裝了防污處理設施，但這種設施利用效率低，為了謀求最大利益，降低運輸成本，很少使用。②船舶防污染管理手段落后。因為船舶防污法律條例的規定較為缺乏，導致海事船檢部門的自身懲處職能難以得到落實，無法全面提升該部門的整體工作效率，這也是船舶防污管理工作一直在擱置的主要原因。另外，現階段，油水分離器以及污水處理器等防污設備，已經有一些內河船舶進行了配備，這些設備具有較好的防污效果，能夠實現對污漬的收集，處理油污和生活污水。但是由于碼頭和港口的接收設備缺乏，導致船舶無法正確排放設備處理的廢油和污水。加上船戶為了減少處理油污和污水的煩瑣程序，最終這些設備成了擺設，未能應用到實處[2]。③內河船舶港口缺乏相應的配套設置。大部分內河港口沒有購置專門的污染檢測設備，這時船舶上的船戶就會在河道中排放沒有處理過的油污，而且對于這些分離后的污染物，很多港口未能及時進行收集，沒有做到統一污水清潔。現階段，不少港口基于調查數據分析得知，沒有專門接收污水處理的通道，缺少對船舶排污量的合理、科學緊急預案，導致在發生嚴重污染事件時無從下手。

2 應對內河船舶污染的有效策略

（1）提高環保宣傳力度。為了加強對船舶污染的控制，勢必要增強從業人員的環保意識，利用培訓和思想宣傳不斷提高他們對環境保護的認識，與此同時，還應認識到船舶污染的危害性，有效消除通過污染環境實現經濟增長的不正常思想，才能從根本上消除船舶污染的自發性問題。利用開展專業環境保護知識培訓及加強防污染應急救援演練等方式，有效加強意識的宣傳工作。

（2）增強人員的綜合素質。人是安全工作中尤為重要的因素。尤其是安全防污染管理人員和船員的防污染意識的教育和技能的培訓。嚴格遵照安全管理體系的要求，定期組織安全管理人員與船員的防污染知識的學習、防污染設備的操作培訓，全面掌控操作要點與注意事項，增強船舶防污染應急救援對策與應急計劃的演練，加強安全管理人員與船員防污染意識與技能的全面提高[3]。

（3）建立完善的污染物接收點。由于缺乏污染物的接收點以及設備的缺乏，導致內河港口船舶污染物處理的過程中還存在著一定的問題，由于停靠位置不確定以及污染物存儲過程中存在的困難，也為船舶污染物的處理造成了一定的影響。為了解決多種限制條件，為船舶污染物處理過程中造成的影響，在實際處理過程中結合各個港口的分布情況，按照實際需求以及污染物的排放需求，對相應的污染物進行分類和處理，建立完善的污染物接收站點，確保污染物接收的質量，并在運行的過程中全面進行監督。

（4）增強海事監督管理與船舶安全檢查。海事主管部門需要在管轄范圍內提高執法檢查力度，利用嚴格的審核和監控，要求船公司提高對船舶和設備的維護保養力度，推動船舶安全與防污管理水平的不斷提升，有效改善船舶技術情況、人員的安全意識等各個方面，為安全與防污染管理工作的不斷完善提供保障。對我國一些公司特別是小型航運公司對于安全管理體系認知不足等各種問題，海事主管部門需要從政策方面提高宣傳力度，從制度與規范方面進行強制性規定[4]。

（5）加強對船舶生活污水防治工作的日常監管。海事管理機構要加大對船舶防污染的查處力度，將船舶防污染作為現場監管的重中之重來抓，在管轄區域內統一該類違法行為處罰基準，對屢犯船舶予以從重處罰，通過處罰倒逼船員遵章守規。要強化事中事后現場監管，編制船舶防污染履職清單和現場檢查要點，實現現場檢查的標準化、程序化和精準化。

（6）強化政策資金支持力度。政府應加大防污資金投入力度，采取有效措施保證港口環保設施的建設，新建港口、碼頭應在基建費用中列入，對老港口、碼頭已“欠賬”的應通過以新帶老的辦法逐步解決。港口企業要擺正經濟發展和環境保護的位置，增加投入，提高港口對到港船舶污染物接收處理能力，減少其對內河水域的污染[5]。

3 結束語

綜上所述，內河航運作為我國交通事業的重要組成部分之一，對比與其他運輸方式，水運又有著成本低，運力大等不可替代的優勢，因此，水運行業造成的內河水體污染問題理應引起社會的高度重視。需要通過各方面共同努力，提高認識，明確自身在船舶水污染防控工作中的操作、管理、監督等方面的責任，齊抓共管，才能最大限度地減少航運行業對水環境的污染。