福利院檔案開放利用中隱私權(quán)的保護(hù)

方 琰

（巴州兒童福利院，新疆 巴州庫(kù)爾勒 841000）

檔案意為人們?cè)诟黜?xiàng)社會(huì)活動(dòng)中直接形成的各種形式的具有保存價(jià)值的原始記錄。原始記錄為檔案的本質(zhì)屬性，它記載著人類的生活，涉及范圍廣，覆蓋面積大，在記錄中一定會(huì)包含大量隱私信息。社會(huì)的逐步進(jìn)步與人們的保護(hù)意識(shí)的提高，使人們更加注重隱私權(quán)的保護(hù)，在利用檔案內(nèi)信息的同時(shí)保護(hù)福利院的隱私變?yōu)闄n案工作者亟待解決的問題。

一、隱私權(quán)與檔案隱私權(quán)

1.隱私權(quán)的概述

隱私權(quán)是一種人格權(quán)，它指的是公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、搜集、利用和公開的權(quán)力。

隱私權(quán)包含的基本權(quán)力有以下四種：隱私隱瞞權(quán)，它指的使權(quán)利主體，也就是被保護(hù)人本身對(duì)自己隱私的隱瞞，不為人所知的權(quán)利；隱私利用權(quán)：自然人對(duì)自己隱私權(quán)的積極利用，以達(dá)到滿足自己精神、物質(zhì)等方面的需求；隱私支配權(quán)：指的是公民按照自己的意愿對(duì)自己的隱私進(jìn)行支配的權(quán)力；隱私維護(hù)權(quán)，它指的是被保護(hù)人對(duì)自己的隱私享有不被侵害的權(quán)力，在受到侵害時(shí)可以拿起法律的武器進(jìn)行對(duì)自己的保護(hù)。

2.檔案隱私權(quán)概述

檔案隱私權(quán)指的是檔案在開放利用中涉及隱私的權(quán)力，它是隱私權(quán)中的一個(gè)重要組成部分，在檔案開放過(guò)程中，對(duì)于屬于隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容不公之于眾，不受他人的不法侵害，不受他人干擾。檔案隱私權(quán)包括的范圍較廣，檔案在收集整理之時(shí)就涉及了眾多隱私，主要有兩個(gè)部分：隱私在公務(wù)活動(dòng)中直接形成的檔案，例如看病時(shí)直接形成的病例、戶籍檔案等；二是檔案部門通過(guò)征集、接收得到的保存在檔案部門的私人檔案，這一類檔案的所有權(quán)仍然歸私人所有，但是也被國(guó)家所應(yīng)用。檔案具有歷史性，它的保存時(shí)間久，信息時(shí)間跨度大。如今，檔案的記載方式也是日益增多，例如紙張、光碟等可以記錄信息的載體，檔案中隱私的存在是具有多樣性的，福利院中的檔案也是如此。在《社會(huì)福利院檔案管理辦法》中對(duì)檔案的保密與利用有著明確的解說(shuō)，在利用檔案時(shí)應(yīng)正確處理好利用與保密的關(guān)系，在借閱和查閱資料時(shí)，必須嚴(yán)格按照程序辦理節(jié)借閱手續(xù)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)的同意，不得將檔案內(nèi)的資料摘抄復(fù)制，不得擅自擴(kuò)大檔案的利用范圍，不得向外界提供檔案的內(nèi)容，這一系列嚴(yán)格要求都是對(duì)權(quán)利人隱私權(quán)的保護(hù)。

二、福利院檔案在開放利用中隱私權(quán)的保護(hù)方式

檔案是不可再生資源，它有兩大特點(diǎn)：原始性和唯一性。在社會(huì)的發(fā)展之下，檔案的開發(fā)力度越來(lái)越大，檔案利用的頻率也越來(lái)越高，因而對(duì)于如何更好地規(guī)避在檔案的利用中存在隱私權(quán)的侵害是現(xiàn)在面臨的重要問題之一，因此檔案的隱私保護(hù)需要我們高度重視。

1.強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)

我國(guó)對(duì)于檔案內(nèi)隱私的保護(hù)措施還是很不完善的，對(duì)隱私的保護(hù)不是很明確，在我國(guó)對(duì)于隱私的保護(hù)并不是很受重視，在很多人眼里一些侵犯隱私的事情的發(fā)生卻得不到權(quán)利人的重視。例如各個(gè)軟件需要得到的一些信息，其中就有一部分就已經(jīng)侵犯了人們的隱私，而且國(guó)人在對(duì)別人隱私探討的時(shí)候絲毫沒覺得這就是侵犯隱私權(quán)[3]。同理，對(duì)于檔案的保護(hù)也要有著明確的界限，強(qiáng)化檔案保護(hù)的意識(shí)，隱私權(quán)的侵犯可能是毫無(wú)意識(shí)的，但他卻是真真實(shí)實(shí)使得權(quán)利人的隱私受到了侵害，可能造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。因此對(duì)于檔案隱私權(quán)的保護(hù)需要我們重視起來(lái)，只有重視起來(lái)才能提高保護(hù)的意識(shí)。

2.完善法律體系

對(duì)于檔案利用中隱私權(quán)的規(guī)范只依附于隱私權(quán)，可以說(shuō)它雖然是隱私權(quán)的重要一部分，但是卻并沒有更為規(guī)范的法律條文去保護(hù)。因此在檔案的開放利用之時(shí)需要更明確嚴(yán)格的法律條文作為后盾。社會(huì)的文明進(jìn)步體現(xiàn)在有法可依，有法必依，它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制的基本要求。我國(guó)需要有健全完善的法律制度來(lái)給人們以正確的方向指引，需要法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系，依法治國(guó)，依法辦事。對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一要求，我們必須重視法律的制定，立法工作、國(guó)家機(jī)關(guān)、公職人員和公民在從事工作之時(shí)必須做到以憲法和法律為自己的最低準(zhǔn)則，要在法律指定之時(shí)加以利用，以達(dá)到法律的指定要求，如果法律脫離人的使用，那么它將是一紙空文。

3.規(guī)范檔案利用規(guī)則

檔案利用規(guī)則需要相關(guān)人員達(dá)到進(jìn)一步的細(xì)化。檔案的開放利用工作涉及方方面面，因此在提高管理人員的保護(hù)意識(shí)及完善好法律體系之外，更具體更詳細(xì)的規(guī)章制度需要進(jìn)行指定，要對(duì)檔案的開放利用進(jìn)行管控，制定具體的范圍，因?yàn)闄n案記載的范圍過(guò)于廣泛，對(duì)于檔案的開放利用的范圍也比較模糊，容易導(dǎo)致檔案內(nèi)隱私的泄露，但是規(guī)定范圍還要不能太小，若太過(guò)狹窄容易使得檔案利用者對(duì)于檔案信息了解不夠全面，很難獲得相關(guān)的檔案信息資源。因此檔案的開放利用需要有針對(duì)地對(duì)于檔案的需求程度設(shè)置相關(guān)的規(guī)章制度，以達(dá)到對(duì)檔案資源利用最大化的目的，也可以使得權(quán)利人的隱私信息得到最大限度的保護(hù)。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于福利院檔案的保護(hù)不僅需要工作人員對(duì)于保護(hù)意識(shí)的重視，還需要國(guó)家在制定法律時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行保護(hù)，更需要福利院領(lǐng)導(dǎo)在充分了解檔案資料，對(duì)檔案保護(hù)制定專門的利用規(guī)則，三管齊下，做到對(duì)檔案的最大程度的利用，也做到對(duì)檔案內(nèi)涉及隱私的保護(hù)。檔案中的隱私保護(hù)在我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展中顯得格外重要，在福利院檔案的開放利用中保護(hù)隱私也是非常繁瑣的一件事情，涉及到多個(gè)領(lǐng)域，多個(gè)方面，因此我們需要克服多個(gè)困難，保護(hù)好隱私權(quán)。