海波不平，索馬里海盜又要來了嗎？

一墨

2009年1月4日，法國士兵在亞丁灣海域逮捕索馬里海盜嫌疑人

10月12日，海牙國際法院在肯尼亞和索馬里的海上邊界爭端中，作出將印度洋部分海域歸索馬里管轄的裁決。

當天晚間，肯尼亞總統烏胡魯·肯雅塔就國際法院的裁決發表聲明，稱肯尼亞強烈反對且拒絕這一裁決，同時批評國際法院的這一裁決存在偏見，有失公允，侵犯了肯尼亞的主權。

索馬里總統穆罕默德·阿卜杜拉希·穆罕默德則在社交平臺上說：“我感謝上帝，讓索馬里人為阻止肯尼亞聲稱擁有索馬里海的一部分而進行的長期斗爭取得了成果。”

索馬里借助國際法院與肯尼亞的“隔空較量”，不僅把兩國主權矛盾國際化，更是掀開了在西方殖民主義毒害下，兩國多年的恩怨情仇。2014年，索馬里將其與肯尼亞的海域糾紛訴諸國際法院，兩國主權糾紛等矛盾隨之愈發尖銳。

肯尼亞聲稱，自己北部的海上邊界與緯度平行，但是索馬里卻援引國際海洋法認為，這條邊界應繼續沿著兩國陸地邊界延伸。這南轅北轍的主權聲索，造成兩國在印度洋非洲海岸，有約十多萬平方公里的三角形爭議區域。

國際法院的判決對肯尼亞來說，不僅使其出入國際水域通道的權益受損，而且其專屬經濟區面積及專屬經濟區外大陸架面積也將相應減少。早些年，這片爭議海域早已勘探出海底有豐富的石油和天然氣資源，因此這場爭議也是一場對資源開發權益的爭奪。

2012年3月，肯尼亞在與索馬里有爭議的相關海域發現石油，隨后就向跨國公司發放勘探許可證。

當時肯尼亞擁有46個勘探區塊，肯尼亞把它們劃分為20個海上石油區塊。在當時，肯尼亞向跨國公司授予勘探權的7個區塊之中，有4個位于肯尼亞與索馬里的有爭議海域。針對肯尼亞授權跨國公司對爭議海域的勘探行為，索馬里政府多次譴責肯尼亞的“非法行為”，并向聯合國提起申訴。

海上鉆井平臺

索馬里所在的阿拉伯聯盟也介入肯索兩國的海域爭端。

近年來，索馬里局勢逐漸緩和，國家也迎來發展機遇期。由于索馬里擁有長達3000多公里的海岸線，坐擁豐富的海洋資源，多家跨國石油公司對索馬里海上石油資源的勘探及開采，早已垂涎三尺。

2019年2月，索馬里政府在倫敦舉辦石油勘探展覽會，積極吸引跨國石油公司對肯索兩國爭議海域進行油氣開采。索馬里此舉引發肯尼亞強烈的不滿。肯尼亞不僅強烈譴責索馬里侵犯了其主權，還召回駐索馬里的大使，同時要求索馬里大使離開肯尼亞以表抗議。

時任肯尼亞外長朱馬，雖然表示愿同索馬里和平合法解決海域紛爭，但也強調肯尼亞“不會割讓一寸領土”。

肯索爭議海域富含油氣資源，如果按照索馬里的意圖劃分，肯尼亞僅能保留印度洋的一小塊區域，至少喪失7個石油區塊。考慮到油氣勘探和未來利益等，兩國邊界爭議非同尋常。其實，肯索兩國在2009年曾簽署一份邊界諒解備忘錄，雙方同意沿著緯線向東來劃分兩國管轄海域，但該備忘錄被索馬里議會否決了。

位于非洲之角的索馬里，扼守著蘇伊士運河的咽喉，歷來是兵家要塞、商家要道。其海域是國際貨輪進入東非地區的主要海上通道，每年從索馬里附近海域經過的各國船只近5萬艘。十幾年前，索馬里海盜的猖獗，眾有耳聞。

2011年海盜活動最猖獗的時候，多達176艘船只在索馬里海域遭到襲擊。因此，索馬里海盜是國際海運事業共同的噩夢。在聯合國支持下，印度洋沿岸國家在打擊索馬里海盜方面展開了廣泛合作。

肯尼亞達達布難民營居住著約40萬難民，其中大多數是索馬里人

合作包括信息共享和聯合作戰行動。肯尼亞在2018年11月成立了海岸警衛隊，意圖加強對船只交通的監控。2019年，時任肯尼亞國防部長奧馬莫還擔任了聯合國打擊海盜和其他海洋犯罪特別機構的主席。

索馬里和肯尼亞，一個作為海盜的母國，一個作為打擊海盜最前沿、最核心的力量之一，兩國關系的惡化，勢必會影響國際社會打擊索馬里海盜的成效。

據《東非人報》稱，索馬里所在的阿拉伯聯盟也介入肯索兩國的海域爭端。阿拉伯聯盟稱爭議海域也是阿拉伯水域的一部分，并多次譴責肯尼亞試圖吞并索馬里領土。如果事態照此惡化下去，肯索的海域爭端很有可能導致多方在共同打擊海盜目標上的分裂，給索馬里海盜再次猖獗的機會。

在去年12月，肯尼亞邀請“索馬里蘭”領導人阿卜迪到訪內羅畢之后，索馬里譴責肯尼亞干涉其內政，隨后宣布與其斷交。

到了今年5月，索馬里與肯尼亞在卡塔爾的調解下，好不容易才恢復外交關系;如今國際法院對爭議海域的判決結果，勢必又給兩國關系埋下一顆不定時炸彈。

從爭奪海域，到與索馬里分離勢力曖昧不清，肯尼亞與索馬里關系的“冰凍”三尺，非一日所寒。這里面不僅夾雜現實的利益，還夾雜著西方殖民者遺留的歷史矛盾。

索馬里族是非洲一個典型跨境民族，除了索馬里本國，他們還分布在吉布提、埃塞俄比亞的歐加登地區和肯尼亞的東北省。1960年，英屬索馬里和意屬索馬里，合并成立索馬里共和國，在肯尼亞獨立之前，實現獨立。

位于索馬里國旗中央的五角星，其中的一角象征著肯尼亞東北部地區。當時索馬里政治人物要求，英國殖民當局將肯尼亞的北方邊境區劃給索馬里，或者允許北方邊境區民眾通過公決形式決定歸屬。在索馬里民族主義的影響下，肯尼亞索馬里人也積極支持建立統一的索馬里國家。

然而為了自身的利益，1963年，英國決定將北方邊境區劃歸肯尼亞，并改名為東北省。索馬里人的抗議活動隨即大規模鋪開，索馬里人與肯尼亞政府之間爆發了激烈沖突。新獨立的肯尼亞政府在喬莫·肯雅塔領導下，宣布東北省進入緊急狀態，開始了所謂的“希弗塔戰爭”。

希弗塔沖突一直持續了4年之久。在肯尼亞政府的打擊和第三方調停下，希弗塔沖突最終于1960年代末減弱。但是，當地索馬里人對肯尼亞政府的游擊戰一直持續到七八十年代。

在面對索馬里分離勢力的問題上，肯尼亞似乎也在“禮尚往來”。肯尼亞從2011年10月開始出兵索馬里，在協助打擊極端組織“索馬里青年黨”時，就有人指責其欲在索馬里南部建立地方政府，盡管肯尼亞對此表示否認。

2020年以來，索馬里國內圍繞議會選舉和總統選舉的爭議持續發酵，并于9月引發聯邦政府軍與朱巴蘭地方武裝的軍事對峙。11月，朱巴蘭地區領導人馬多貝在訪問肯尼亞后，公開表示，除非索馬里聯邦政府撤軍，否則將抵制議會選舉。

2021年10月13日，索馬里海岸警衛隊在海上邊界巡邏

位于索馬里國旗中央的五角星，其中的一角象征著肯尼亞東北部地區。

索馬里由此指責：肯尼亞插手索聯邦政府與地方政府之間的矛盾，干擾索馬里選舉進程。

但索馬里和肯尼亞都飽受極端組織“索馬里青年黨”和索馬里海盜的侵擾，雙方在打擊海盜和青年黨的行動上，保持長期的合作默契。肯尼亞早在2001年就加入非盟駐索馬里維和部隊，還助索馬里奪回南方第一大港基斯馬尤。

在肯的協助下，毗鄰肯尼亞的索馬里朱巴蘭地區局勢得到了穩定。肯尼亞也因此付出沉重代價，多次遭到青年黨的報復性恐怖襲擊。2009年，在索馬里海盜幾乎最猖獗的時候，肯尼亞時任外長摩西·韋坦古拉曾呼吁，各國打擊索馬里海盜不應只注重海上軍事行動，幫助索馬里建立穩定政府，才能根除海盜。

據統計，索馬里人是肯尼亞境內最大的難民群體。自1991年索馬里內戰爆發后，肯尼亞接納了大量的索馬里難民。目前，肯尼亞一共接納了60萬左右登記在冊的難民，其中81%來自索馬里。而他們之中，大約40萬人居住在肯尼亞東北省省會加里薩的達達布。

去年年底，肯索兩國斷交后，非洲中東問題研究專家阿爾曼曾評價說：“肯尼亞和索馬里的經濟是相互依存的，兩國之間的外交爭端可能使肯尼亞的索馬里人處于尷尬境地。在肯尼亞還有成千上萬的索馬里難民、學生和商人。”

索馬里國立大學的教師哈桑，在接受土耳其阿納多盧通訊社采訪時也認為：“兩國依存度太強，沒有必要斷交。”如今，肯索兩國剛復交不久，又面臨著棘手的海域爭端問題。同時，打擊極端組織與海盜的任務依舊任重道遠，兩國關系何去何從，考驗著肯索兩國領導人的智慧。

責任編輯吳陽煜 wyy@nfcmag.com