補齊短板，加快推進鄉村產業高質量發展

實施鄉村振興戰略，產業振興是基礎。近年來，江蘇各地各部門認真貫徹落實中央、省委關于鄉村產業振興的各項決策部署，深入推進農業供給側結構性改革，采取了一系列有力措施，全力推進鄉村產業高質量發展。如何進一步推進鄉村產業振興，為農業農村高質量發展走在前列提供更加堅實的基礎？人大代表們提出建議。

加大力度培育鄉村產業

產業興旺是鄉村振興的基礎。發展鄉村產業，關鍵是要把以農業農村資源為依托的二三產業留在農村，把整個產業鏈的增值效益、就業崗位盡量留給農民，帶動農民就近轉業、就業創業，讓農村成為留得住人、安居樂業的美麗家園。經過多年發展，目前江蘇省鄉村道路、醫療、教育等“硬件條件”持續改善，建議國家進一步出臺政策扶持意見，為鄉村產業提供更多“軟件條件”。

一是加大政策傾斜。推動農業綜合開發、“一事一議”獎補、農村“廁所革命”、垃圾污水處理等各類涉農項目資金統籌，向下鄉的產業傾斜。

二是加大用地支持。從實際出發，在嚴防耕地非農化的前提下，研究出臺政策規定，滿足市場主體對設施農業、休閑觀光、規模種養等農業相關產業發展的用地需求。

三是加大金融支持。鼓勵金融機構開發符合產業主體需求的信貸產品和服務模式，對到鄉村投資興業的企業給予更大力度的減稅降費。

（全國人大代表、盱眙縣天泉湖鎮杜山村業盛鮮果專業合作社理事長 李葉紅）

重點扶持農村特色文化旅游產業發展

隨著時代的發展，鄉村振興必須文化振興，鄉村旅游離不開文化產業的支撐，群眾致富也離不開文化產業的引領。重視農村實際文化需求，創新文化活動形式，多開展互動性強的文化活動，對促進鄉村旅游、助力農村經濟發展，有著重要的歷史意義和現實意義。發展鄉村文化旅游業有利于農村生態環境保護，有利于弘揚傳承歷史文化，有利于加快新農村建設步伐，有利于創造更多的就業機會，有利于提高農戶收入水平。建議：

一是強化文化旅游產業發展規劃。政府各職能部門應當對鄉村旅游的區位條件、資源特色、生態環境、社會經濟及客源市場等進行認真詳實的調查與分析，并進行合理規劃和科學開發，不能背離客觀實際和旅游市場規律，鼓勵發展符合鄉村特色的項目，相關旅游主管部門應當對當地鄉村旅游的開發工作提供指導并加以實施監督，確保旅游開發合理有序地進行。

二是鼓勵發展農村新型文化產業。要通過新型文化產業的發展，形成當地的文化特色。如微電影產業，已受到廣大群眾特別是青年一代的喜愛，因此，微電影產業是滿足當今游客的體驗感和文化需求的新型產業。通過新型產業的發展，能帶動地方就業，吸納更多有文化特長、有專業技能的年輕人深入農村，參與到農村文化建設的工作中來，以此推動農村文化隊伍整體力量的增強，同時創造出更高的經濟價值，增強農村的綜合經濟實力。

三是加大文化旅游產業的投入。加快建設和管理好農村文化基礎設施。政府應積極發揮文化職能及社會職能，重視我國廣大農村的文化建設。鄉鎮政府和有條件的村應建立農村文化建設專項基金，并增強領導、依法管理，確保專款專用，嚴格追蹤農村文化活動的經費使用情況，從而保障農村文化活動的順利展開。

四是打造和培育特色文化品牌。許多地方擁有悠久歷史和豐富的物質文化資源，既有以水、魚、橋和船為特色的地方文化，也有以山為特色的生態文化。既有古鎮古村文化，也有特色田園文化。政府各職能部門應引導發展，在鞏固原有特色產業的基礎上，發展適合鄉村旅游的文化產業。如培育和壯大紅色文化旅游基地，不僅能形成自己獨特的鄉村旅游品牌，增強鄉村旅游的內涵和生命力，同時，紅色文化旅游也是開展愛黨、愛國主義教育的重要載體。

五是加大文化旅游產業政策扶持力度。目前，規模較大的文化產業都涉及到建設用地問題，國家應對文化產業發展立項、用地、規劃、審批等環節，制訂必要政策措施，以有利于發展為前提。同時在稅收政策上作相應的調節，提高投資人的積極性。總之，用政策扶持農村文化產業發展是最有效的辦法之一。

六是鼓勵與養老業發展相結合。目前，我國人口老齡化越來越嚴重，養老業是一個極具開發價值的項目。鄉村旅游對于老人來說也是一個休閑娛樂的好去處。根據有關資料顯示，農家樂、古村落、紅色文化等每年都有大量的城市老人去觀光旅游，約占鄉村旅游總人數的60%以上，為鄉村帶來了豐厚的收入，是今后鄉村旅游開發的一個重要方向。

（全國人大代表、宜興市西渚鎮白塔村黨總支書記歐陽華）

促進農村農業產業發展

農村農業產業發展問題是關系民生的根本性問題，通過努力，我省農村經濟的發展取得了一定的進步，農村基礎設施得到了進一步完善，農民生活水平也得到了顯著提高。然而，部分地區承包土地種植、養殖的人員越來越少，部分存在短期種植、養殖；此外，產品宣傳力度弱化。當前，農村農業經營產品種類繁多，但由于農戶利用媒體網絡等現代化、高速化傳播方式的意識不強，大部分農產品知曉率很低，很難走出去，這也成為農村農業產業發展的阻力；產業經營結構較為簡單，經營者多為中老年人，在種植、養殖方面理論知識不足，不懂得如何去管理，部分地區在種植、養殖方面經營結構過于單一，沒有特色，缺乏專業的指導。解決這一系列問題成為推進當前高質量發展的一項重要任務，建議：

一是加大政策傾斜。政府應該在農村農業產業發展中因地制宜地制定相關惠農政策，對有規模的承包戶在經營中給予一定的農業資金補助，重點扶持有特色、有想法的農業經營者，將惠農政策朝農村的多個群體傾斜，形成重視農業、支持農業的氛圍。

二是加強產業引導。政府應大力支持培育發展農業經營，鼓勵合作社和家庭農場等進行規范化建設，并統一整合資源，根據不同的規模、產業加大宣傳和引導，統一進行指導和管理，打造當地特色農產品品牌，提高知名度。

三是健全完善教育培訓體系。定期組織農業承包戶開展農業培訓，并參觀附近運營較好的產業，同時，當地政府可以組建一支健全的隊伍，定期到種植戶場所進行現場勘查指導，加強學習和交流。

（省人大代表、南京市浦口區永寧街道永寧社區黨總支書記 劉剛）