奮力書寫好新時代人大代表工作新答卷

裔玉乾

代表是人大的主體和基礎，今年來，鎮(zhèn)江市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局，始終以“答卷人”的姿態(tài)，高點定位精謀劃，把握重點求創(chuàng)新、破解難點促發(fā)展，全面高質量構建人大代表工作新機制。

謀劃高點定位，做好政治引領“必答題”。去年12 月和今年4月，全國人大和江蘇省人大分別召開加強和改進人大代表工作交流會，鎮(zhèn)江市人大常委會認真貫徹落實，強化代表工作政治引領，7月22日專題召開全市人大代表工作會議、制定出臺《關于加強和改進人大代表工作，充分發(fā)揮人大作用的意見》，市縣鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動部署合力推進，這在全省均為首次。就加強和改進新時代人大代表工作，市委書記馬明龍?zhí)岢鎏栒伲腥壢舜笠邢蚴┎摺⒅亓ο鲁粒珳拾盐沾砉ぷ饕?guī)律，科學健全代表工作機制，全面提高代表依法履職能力，以“跑起來”的奮斗壯態(tài)進一步提升全市人大代表工作水平，不斷開創(chuàng)全市人大代表工作新局面，為推動鎮(zhèn)江高質量發(fā)展、書寫好“鎮(zhèn)江很有前途”新答卷作出新的更大貢獻！

把握重點環(huán)節(jié)，做好探索創(chuàng)新“搶答題”。市人大緊扣“代表機關”建設目標任務，緊抓代表工作重點環(huán)節(jié)，著力推進代表工作高質量。一是著力完善“兩個聯(lián)系”工作機制。注重采取三個結合，提升聯(lián)系實效。堅持“請上來”和“走下去”相結合，拓寬常委會聯(lián)系代表的載體。代表列席常委會會議實行常態(tài)化，重大決策、重大議題聽取代表意見實行定期化，常委會立法、監(jiān)督、代表、自身建設等重要工作吸收代表意見實行全員化；完善8 個人大工作基層聯(lián)系點、21 個立法聯(lián)系點建設；堅持發(fā)揮好常委會組成人員每人聯(lián)系2-3名代表的機制作用，做到常聯(lián)系、有實效。堅持監(jiān)督與支持相結合，形成“一府一委兩院”與人大代表的良性互動。“一府一委兩院”建立專門的代表聯(lián)系機制，采取多種途徑和方式加強與代表常態(tài)化的聯(lián)系，重要工作和重大決策要充分聽取代表建議，廣泛接受監(jiān)督。堅持線上和線下相結合，密切代表與人民群眾的聯(lián)系。規(guī)范人大代表聯(lián)系工作站（室）的建設，組織3792名代表進站（室）開展活動，促進代表聯(lián)系人民群眾制度化、常態(tài)化。豐富調研、視察、走訪、接待選民等活動形式，用好網(wǎng)絡信息平臺，開通聯(lián)系群眾線上“直通車”，暢通社情民意表達和反映渠道。二是強化落實建議辦理機制“兩個高質量”。注重把握三個突出，提升工作實效。突出內容高質量。組織代表會前圍繞全市發(fā)展大局、市委決策部署開展調查研究，安排代表與相關部門對接交流，引導代表著眼發(fā)展大局、民生大事，提出契合中心、符合民意、利于解決的議案建議。突出辦理高質量。加強督辦力度，采用重點督辦、領銜督辦、聯(lián)合督辦、“回頭看”和代表參與督辦等方式，形成督辦合力。重視持續(xù)督辦、滾動督辦，形成切實有效、銜接流暢的運轉機制。各承辦單位建立健全議案建議辦理機制，主動對接，開門辦理。同時，突出成果運用高質量。將高質量建議列入常委會年度監(jiān)督議題，多種手段加強監(jiān)督推進。加強優(yōu)秀建議的評比表彰力度，激發(fā)代表提好高質量建議的動力和活力。把辦理代表建議作為人大評議的重要內容，增強辦理單位的責任感、使命感。三是全面提升代表“兩種能力”。一方面，加強學習培訓，提高代表履職能力。內容上精準科學，根據(jù)代表不同的知識背景和層次類別進行“量身定制”，注重提高代表觀大勢、謀大局的思維和能力；對象上全員覆蓋，有計劃多安排一線基層代表、新履職代表參加培訓、促進交流，提高代表履職整體水平；組織上嚴密周到，代表聯(lián)絡機構負責總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調，各委辦室要結合工作議題，做好各類專題培訓，市區(qū)人大、鎮(zhèn)（街道）要積極參與，共同推動代表學習培訓工作提質增效。另一方面，加強管理引導，增強代表帶頭能力。規(guī)范代表履職檔案管理，將代表履職情況作為評優(yōu)評先、換屆是否提名的依據(jù)；完善代表屆中調整機制，嚴格把好代表“入口關”；完善代表述職制度，每屆內，每位代表都要向原選區(qū)選民或者原選舉單位述職不少于一次；大力弘揚“申紀蘭精神”、“亞夫精神”、“糜林精神”，積極引導代表珍視人民所賦予的各項權力，在工作和生活中發(fā)揮模范帶頭作用，樹立人大代表良好形象。

破解難點工作，做好服務發(fā)展“論述題”。鎮(zhèn)江市市縣兩級人大圍繞執(zhí)法檢查、調研、視察等上下聯(lián)動，不斷匯聚代表工作合力，增強依法履職監(jiān)督實效。一是合力助推市委產業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略。各級人大積極響應市委號召，緊抓“寧鎮(zhèn)揚”全面對接長三角，加強與南京、揚州等兄弟市人大交流互動，組織代表跨區(qū)域開展代表視察、培訓、交流、調研等工作，形成聯(lián)動效應。各代表小組結合“助推產業(yè)強市，代表助力行動”專題調研活動，盡快形成高質量的調研成果，為市委、市政府科學決策建言獻智。今年市人大以助推產業(yè)強市為主題，統(tǒng)籌開展專項評議和述職評議，邀請40 名市人大代表全程參加，廣泛發(fā)揮代表作用。二是積極為“十四五”規(guī)劃編制獻計獻策。圍繞“十四五”規(guī)劃編制若干重大問題深入扎實開展專題調研，并同步在五級人大代表中開展“我為省市‘十四五’規(guī)劃獻良策”活動，擴大該項工作在全市、全省的影響力。三是不斷加強對基層人大建設的指導。積極推動省委《關于加強新時代人大工作和建設的意見》，特別是其中對加強鎮(zhèn)（街道）人大工作意見的貫徹實施，幫助解決干部待遇、力量配置、工作經(jīng)費等一系列問題。對基層人大的創(chuàng)新工作要提前介入、隨時跟進、加強指導，積極打造全市各鎮(zhèn)（街道）人大工作品牌和特色。進一步完善和拓展民生實事票決制度，積極向鎮(zhèn)（街道）延伸，力爭在本年度實現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋。推廣完善街道議政會制度，暢通民情通道，加強民主監(jiān)督。四是持續(xù)推進代表工作創(chuàng)新實踐。注重創(chuàng)新代表工作的載體和手段。優(yōu)化代表履職服務平臺，完善代表議案建議辦理等功能，進一步提升代表工作信息化水平。注重創(chuàng)新代表工作的宣傳內容和形式。對特色代表工作、先進代表事跡，通過微信平臺、門戶網(wǎng)站等新媒體，以群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳報道，進一步提升知曉率，擴大影響力。