儀征：牽住項目建設“牛鼻子”助推經濟發展“加速度”

近兩年來，眾多百億元項目相繼落戶儀征這座濱江小城。在產業項目實施數量和體量逐年攀升的背景下，該市人大常委會積極主動作為，重點跟蹤監督重大產業項目建設工作，力求推進重大項目強引擎作用。

運用數字說話，調研活動“不玩虛招”。為全面摸清重大項目建設情況，該市人大調研組在開展座談交流、赴先進地區學習等“常規動作”的基礎上，堅持用數據說話，委托全市各園區、鎮面向企業發放營商環境問卷調查表，并同步在政府論壇開展網絡問卷調查。從收回的542 份問卷中看出，22.3%的企業認為全市營商環境一般或不滿意，31.9%的企業認為稅費負擔未減輕，60.9%的企業認為融資成本無變化或不降反升等，直觀清晰地反映出營商環境中存在的薄弱環節。

除此之外，調研組還對全市2016 年至2019 年上半年實施的152 個億元以上重大產業項目的投資額、占地面積、建設周期、開票銷售額等情況進行了比較分析，發現全市83%的項目總投資額在5 億元以下，2016、2017 年新開工的億元以上工業項目近一半建設周期大于一年……最終形成了一份數據詳實的調研報告，為常委會審議提供了有力參考。

堅持有問必答，專題詢問“不走過場”。“從調研情況看，項目產出效益不夠明顯，請問市政府下一步怎樣提高項目的質量與效益？”去年9月26日，市人大常委會副主任徐厚江在專題詢問活動上首先發問。市政府分管副市長隨即應答：“我們將對投資方和引資單位分別進行考核，及時根據項目履約情況調整要素配給，確保重大項目早達產、早見效。”

話音剛落，委員們繼續提問：“據統計，2016 年以來，共有8個完成投資10億元以上的項目竣工投產，但至今年6 月底累計完成開票銷售僅20 億元。請問今后如何對項目投資質態進行把關？”市發改委負責人表示將從立項審查、投資監管等方面加強項目把關工作。

提問、回答、追問、補充回答……其間，共有12位同志分別圍繞項目投入產出比不匹配、人才招引難度大、行政審批效率不夠高等方面發問，市政府及工信局、行政審批局等9個部門一一應詢，作出承諾，整場活動問到了痛點，答出了誠意，見著了真招。

首次表格化呈現，意見督辦“不打折扣”。2020年3月25日，該市人大常委會舉行第二十三次會議，聽取和審議市政府關于重大產業項目審議意見書辦理情況的報告，并進行滿意度測評，持續6 個多月的跟蹤監督工作迎來了“最終檢驗”。

“這次和以往都不一樣，報告后面還附了一份辦理情況落實對照表。”這是該市首次以表格形式呈現審議意見書辦理情況。對照人大常委會提出的3條審議意見，市政府擬定了5條解決措施，列明了探索建立重大項目全生命周期管理體系、開通環評綠色審批渠道、在揚州地區率先成立工程建設項目審批綜合窗口等11 條具體實施效果，并分別明確責任部門，一改從前審議意見辦理工作文來文往、責任不清的狀況。可以說，條目化、列表式的行文方式，更加方便與會者了解意見辦理工作進度。至此，該市人大常委會專題監督重大產業項目建設工作取得了階段性成效。