頻頻視察調研這項工作 究竟有何深意?
——南京市秦淮區人大常委會監督古民居保護與利用工作紀實

“秦淮是南京歷史文化名城發祥地，遺產多、寶貝多，有313 處文物點，古民居建筑就達240 處之多，可謂是資源稟賦獨特，文化特色鮮明。近年來全區保護與利用工作……”南京市秦淮區人大常委會第四十九次主任會議上，區文旅局局長姜勇美報告了全區古民居保護與利用工作情況。這段時間，“古民居保護與利用”也成了高頻熱詞，引起不少人的關注。

高頻調研 找準癥結

今年雖受疫情沖擊，集中調研活動相對減少，但視察調研古民居保護利用工作從未中斷。

從3月開始，在近6個月時間里，成立了以常委會主任為組長，分管領導為副組長，市區兩級人大代表、相關專家為組員，特邀有關專家為顧問嘉賓的課題組，采取“3+3+1+1”方式，開展了8次集中視察調研。區人大常委會主任車明軍指出：如此頻頻視察調研，就是要保持人大的監督剛性、韌性、精準性，久久為功，持續跟蹤監督，貢獻人大智慧，推動工作落實。

南京觀筑歷史建筑文化研究院院長陳衛新教授說：“近兩年，國家和省市對秦淮關注度不斷聚焦，國家全域旅游示范區首創即成，要將文化元素、旅游體驗、商業模式有機嵌入古民居利用總體布局，實現‘故事線’‘旅游線’‘文化線’‘消費線’多線融合，建成秦淮文化時尚消費新IP?！?/p>

為了一項工作如此高頻次、飽和式地開展視察調研在秦淮人大歷史上還是首次，充分顯示了秦淮區人大常委會對監督和支持推動全區古民居保護利用工作的重視，力求摸清底數，破解難題。

直面問題 迎難而上

在多數人看來，秦淮手握“南京歷史文化名城標志區”“特而精、最南京”的響亮城市名片，古民居保護能有什么問題？然而，事實并非如此。秦淮區古民居有240 處之多，由于缺乏整體布局運作，多以碎片式、偶發式保護修繕，從拆建到整體搬遷再到自愿漸進，工作推進困難重重。

這其中有資金短缺、毀壞嚴重的情況，有協同不暢、合力不足的問題，甚至還有法律空白、政策缺位的問題。隨著視察調研的不斷深入，困難與問題呼之欲出。

為解決問題，代表紛紛建言獻策，提出“要加快布局‘秦淮河畔’小劇場群，把‘秦淮·戲院里’打造為沉浸式體驗項目標桿，打響‘夜享秦淮’系列品牌全國知名度，完善文商旅產業鏈，賦能古民居新價值”等23條意見建議。區人大常委會歸納整理了這些困難、問題和建議，第一時間向區政府相關部門單位進行了反饋。

同向發力 秦淮可期

秦淮區人大常委會第四十九次主任會議上，區政府作了關于古民居保護和利用工作專項報告，坦誠匯報問題與困難，同時表示將采取制度先行、分類指導、統籌業態、疏散人口、保護原真、有機更新等一系列措施，實現早日破題。

區人大常委會要求區政府實事求是、因地制宜，針對秦淮文物保護建筑多而散的實際情況，統籌科學安排，多元保護并重，合理修復使用；要量力而行，逐步推進，立足區情和古民居保護存在的法律、政策、資金、思想觀念等困難，堅持由易到難，先行先試，逐步推進……

“人大集中力量強力監督，人大代表緊盯問題持續發力，相關專家分析問題一針見血，我們感到壓力很大，同時我們也有信心與相關部門單位共同做好古民居保護與利用工作?！睍螅瑓^文旅局局長姜勇美感言道。

有人大監督支持，又有政府擔當作為，再疊加秦淮資源稟賦，一個有氣質、有溫度、有魅力、有內涵的美麗秦淮可期可待。