四個“+”彰顯執法檢查“利劍”效應

作為一項“法律巡視”，人大執法檢查是行使憲法法律賦予的監督權、保證法律得到有效實施的一把“利劍”。近年來，蘇州市吳中區人大常委會致力于執法檢查的規范化運用，出臺辦法，明確執法檢查的標準化流程，以“執法檢查+每月學法、專題詢問、上下聯動、閉環管理”模式，強化“利劍”穿透力，助推基層民主法治建設，助力社會治理體系和治理能力現代化。

“執法檢查+每月學法”，履職精度更高。行權必懂法，用法先學法。吳中區人大常委會堅持將法治思維貫穿人大工作的各個環節，創設了“每月學法”制度，結合監督議題特別是執法檢查議題，舉辦相應學法講座。借助深入學法，進一步厘清執法檢查的方向與目標，因此，從執法檢查方案的制定到具體實施，都突出以法律為準繩，避免陷入一般的工作成效檢查。

“執法檢查+專題詢問”，監督銳度更強。作為“看不見的污染”，土壤污染具有隱蔽性、累積性等特點。為確保執法檢查查出要害、專題詢問問到要點，執法檢查組提前進行走訪調研、提煉問題提綱，并邀請土壤、生態、農業等領域的行業專家和人大代表共同參與執法檢查和專題詢問。在執法檢查匯報會的詢問現場，檢查組成員結合實地查看和前期調研情況，向承檢單位輪番發問，一言一語察民意，一問一答應民生，以詢問傳導壓力、激發動力。

“執法檢查+上下聯動”，工作維度更廣。人大上下聯動，是推動人大工作形成整體合力、發揮整體優勢的有效機制。鎮（街道）人大處在民主法治建設的最前沿，扮演著法律法規在基層貫徹實施的監督者和推動者的重要角色。在開展水污染防治法、土壤污染防治法等幾項執法檢查中，吳中區人大常委會做到檢查對象各鎮（街道）全覆蓋的同時，將區鎮（街道）人大互聯互動作為關鍵環節謀深落實，通過點面結合、有分有合，對相關法律法規在全區貫徹落實情況進行全面檢查，有效延伸執法檢查的廣度與深度，規避法律實施的“破窗效應”，讓法治滲透到基層治理的末梢。

“執法檢查+閉環管理”，落實力度更顯。針對部分鎮人大副主席缺額、街道人大“一人委”等組織架構不完備問題，區人大常委會通過執法檢查結果運用、出臺進一步加強人大街道工委工作的《意見》等方式，助力鎮（街道）人大立柱架梁、強基固本。執法檢查結束后6 個月，區人大常委會專題審議執法檢查整改落實情況的報告，各項整改落實情況得到了常委會組成人員的滿意評價，各鎮人大副主席、街道人大工委副主任及委員等悉數配備到位，為基層人大工作脫虛向實、規范開展注入新活力，增添新動能。