彭州打造穩定公平可及營商環境

郭煦

蓄勢勃發?“辦事不求人、辦成事不找人”成為彭州營商環境的鮮明標識，為建設踐行新發展理念的立體山水公園城市營造良好的發展環境。

涂祥林是成都雙虎實業有限公司發展部總監，在公司工作已有13年了。今年，他的孩子到了入學年齡，外地戶口的他，正愁孩子入學怎么辦時，4月初，四川彭州市天府中藥城啟動的“外地戶口高管子女入學”線上政策宣傳讓他看到了孩子可以在彭州入學的希望。

“在天府中藥城的幫助下，我們沒跑一天路，都是通過網絡提交申請的方式辦理，僅用兩天就辦好了相關手續，節省了不少時間成本。”成都雙虎實業有限公司事業發展部副總經理林存娟在具體幫辦涂祥林孩子讀書一事。她說，辦好手續，涂祥林的孩子就可以順利進入延秀小學讀書了。便捷高效的服務，的確為企業提供了極大便利，解決了員工的后顧之憂，也真實地反映出彭州營商環境之優。

據悉，為著實解決好落戶企業員工子女入學入托事宜，天府中藥城充分利用微信公眾號、微信群、QQ群和企業通等進行線上政策宣傳，將政策信息一對一直送到企業手中。同時，為落戶企業開通外地戶口高管子女入學入托“綠色通道”，還聯動市教育局簡化辦理手續，優化辦理流程，提速辦事時限，通過網上提交申請資料，實現了企業不跑路，抓好了要素保障。截至目前，彭州30余家規上企業高管子女36人次的就學事宜得到了妥善解決。

據了解，2021年，彭州市行政審批局統籌推進營商環境提升工程、穩定公平可及營商環境建設工程，聚焦服務項目招引、落地建設和企業成長，以市場主體和群眾滿意度為標尺，創新舉措、深化改革。

截至目前，營商環境3.0版政策中的136項改革任務已完成94項（除40項長期任務），完成率達?98.96%。彭州市《深化“放管服”改革持續優化營商環境》相關工作經驗被成都市委辦公廳《每日要情》登載，《全力支持小微企業個體工商戶紓困和發展》《彭州首推“企易清”》等工作經驗被媒體刊載。

近一年來，彭州市堅持“大廳服務有質效、網上辦事真方便、整體服務有溫度”的總要求，切實提升政務服務質效和水平。

一是政務環境便捷高效。實現全市依申請類政務服務事項網上可辦率100%，“最多跑一次”100%，全程網辦率84.97%，“馬上辦”53.65%，承諾時限較法定時限壓減79.42%，平均跑動次數“0.15”次，推出50個主題服務事項。分批與什邡、廣漢、重慶武隆聯合發布179項政務服務通辦事項清單;實施免費郵寄、刻章等系列便民利企舉措，郵寄證照1.7萬件，為企業節約200余萬元。

二是納稅服務持續優化。優化增值稅留抵退稅流程至1個工作日，企業所得稅更正申報時間壓縮至30分鐘;持續推廣非接觸式辦稅服務，稅費種類申報網上辦理率99.83%，網上申報率99.85%，非接觸發票領用比例99.68%。

三是不動產登記更加便利。企業間存量非住宅轉移登記0.5個工作日內辦結，推出“交地即交證”服務新模式，與工商銀行等共建“不動產+銀行”便民服務網點。

四是在成都市首推“企易清”綜合注銷。在政務大廳設立“企易清”綜合注銷窗口，整合稅務、社保、行政審批3個部門流程，企業只需提交一套資料，實現符合簡易注銷條件的當場即辦，不符合簡易注銷條件的小規模企業5個工作日辦結，一般納稅人企業10個工作日辦結。

彭州市實施重大項目“定制化”審批，推行“手把手”協助辦理項目，實現從“1分鐘告知”到“60分鐘教會”。

一是優化水電氣接入。優化獲得用水流程，設立“獲得用水受理專席”，實現用水報裝“一窗受理”;用電報裝實現低壓用戶壓減至2天內，高壓用戶壓減至10天內;用氣報裝流程精簡至2個環節、2項資料，非居民用戶從申請至通氣，小微工程不超過4個工作日、其他工程不超過6個工作日。開展“非居商戶瓶改氣活動”，實現非居商業用戶（6方表以下）零成本接氣，累計為非居用戶節省150余萬元。

二是項目審批全面提速。企業開辦按照“一件事”標準整合為1個環節，3小時辦結，零費用刻章，先后協調中交城市投資（成都）有限公司等企業在彭設立登記;建設項目全流程審批時限由改革前最少270個工作日壓減至70個工作日內。

三是金融服務支持更加精準。組建金融顧問服務團，建成彭州市“蓉易貸”服務中心、融資援助中心“雙中心”，組織金融機構到園區開展融資產品推介，在全市89家銀行網點和21個村（社區）搭建融資服務網點，與小微企業、個體工商戶精準對接。截至目前，共發放貸款552筆、31496萬元，累計為202戶企業2.98億元資金辦理了延期還本付息。

彭州市行政審批局黨組書記、彭州市大數據和民生服務中心主任、彭州市政務服管理和網絡理政辦公室主任廖光琦表示，下一步，彭州市營商辦將以成都市創建國家營商環境創新試驗區為契機，繼續深化“放管服”改革，持續打造穩定公平可及營商環境，全面提升企業群眾獲得感。

首先，實施補短板專項行動，推動3.0版政策全面落地落實。深化鞏固營商環境3.0版政策，進一步強化措施，常態化開展營商環境指標對標優化提升工作，梳理彭州市營商環境指標與省、成都市的差距，制定優化提升行動方案。積極對接成都市，邀請成都市主管部門到彭州市開展指標調研指導，推動各項指標提升。

其次，彭州市將啟動營商環境4.0版政策制定，推出更多利企惠民政策措施。組織相關部門認真研究成都市營商環境4.0版政策，以“人無有我、人有我優”為目標，牽頭抓好彭州市營商環境4.0版政策制定。配合成都市做好優化營商環境立法工作，積極為《成都市優化營商環境條例》建言獻策。

為進一步減少企業在辦理注銷時多部門申請，繼續壓縮企業注銷的辦理時間，彭州市整合包括行政審批局、稅務局、人力資源和社會保障局辦理企業注銷的流程、資料和辦理時限，日前，彭州市稅務局、行政審批局、人力資源和社會保障局（以下簡稱“三部門”）向企業推出“企易清”綜合注銷服務。

“‘企易清’太給力了，讓我們辦理企業注銷業務省時、省心又省力?！苯?，成都全程無憂企業管理有限公司的劉先生頗為感慨，作為涉稅中介機構，以前為企業辦理注銷最為麻煩，至少要跑三個不同的部門、交三次資料，時間拖得久。有了“企易清”綜合注銷服務后，現在只需要跑一次，就可以把稅務、市場監管和社保業務全部辦完，方便多了。

這正是今年彭州市為持續優化營商環境、更好服務企業推出的創新舉措。今年以來，在“學黨史、悟思想，我為納稅人繳費人辦實事”活動中，彭州市稅務局深入走訪企業，問需求送服務，聚焦企業辦事難點。在了解到涉稅中介機構普遍反映企業注銷涉及部門多、辦理程序多、時間成本大等難點后，彭州市稅務局高度重視，迅速行動，主動聯系彭州市行政審批局和彭州市人力資源和社會保障局，共同商討有效解決企業注銷堵點、難點的方案和措施。

通過制定《彭州市“企易清”綜合注銷行動方案》，三部門對各自的注銷流程進行細化分解、優化整合，并在政務中心稅務窗口成立了“綜合注銷窗口”，最終向企業推出“企易清”綜合注銷服務，讓企業在一個窗口就能同時發起三個部門的注銷申請。同時由“綜合注銷窗口”工作人員輔導企業通過國家企業信用信息公示系統進行免費公示清算組信息。“綜合注銷窗口”工作人員介紹說，“很多企業在把稅務、市場監管注銷業務辦完后，容易忽略社保注銷，所以我們在企業申請注銷時就會提醒企業一并提交社保注銷申請，避免影響企業員工后期的社保繳納。”因此，在接到企業注銷申請時，“綜合注銷窗口”工作人員還會提醒企業同時申請社保登記注銷。在收到企業綜合注銷申請后，三部門實行資料內部流轉、窗口統一出件、免費郵寄到家。

彭州市行政審批、稅務、人社局通過部門聯動，設立綜合窗口、整合各部門所需資料、再壓縮辦理時限，實現了企業注銷“進一次門、到一個窗、交一次資料、辦完所有事”。

“‘企易清’綜合注銷服務，讓企業辦完三個部門的注銷要少跑兩個部門，辦理時限縮短兩個工作日，獲得企業點贊。”彭州市營商辦相關負責人介紹，注銷流程的不斷簡化，讓企業退市和入市一樣簡便，完善了市場優勝劣汰機制，激發了市場主體的競爭活力，助推了彭州經濟的高質量發展。

招優引強、市場活躍，背后折射的都是彭州備受企業和資本青睞的營商環境。好的營商環境，就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，城市最核心的競爭力。解決企業子女入學、推出“蓉易貸”產品、實施企業培育工程……不斷創新提速的彭州營商環境新舉措，為落戶企業帶來了實實在在的利好。

2020年，受突如其來的新冠肺炎疫情影響，園區很多企業遇到了融資難的問題。為有效緩解中小微企業融資難、融資貴、融資慢的問題，市財政局聯合天府中藥城聚焦企業融資難的問題，深入推進“蓉易貸”工作。

“在得知我們公司融資困難后，天府中藥城及時走訪了解情況，讓我們進入白名單，享受了首批‘蓉易貸’政策?！背啥己苫ǔ厮帢I有限公司運營總監白翔說，經過園區幫助，公司低利率、高效率地融資了500萬元，解決了燃眉之急。

據悉，天府中藥城通過走訪園區企業，詳細了解中小微企業的經營情況及資金需求，向他們發放宣傳資料，不斷擴大“蓉易貸”知曉度和白名單范圍。截至目前，園區62家企業融資10327萬元，加權利率4.64%。

另外，創新開辦天府中藥城政策大講堂，精準推出“后疫情時代醫藥產業專利保護的挑戰與機遇”“營商助力·彭城萬里”等宣傳主題，邀請專家授課答疑，組織轄區內企業100余人次進行學習探討，指導企業申報各類政策項目資料130余項，惠企金額5500萬元。

祺隆中藥于2016年落戶彭州，2018年正式投產，2019年正式上規，2020年產值破億元，實現了新的跨越。成都市祺隆中藥飲片有限公司總經理卞曉蓮說：“祺隆中藥的發展，離不開彭州優越的營商環境。天府中藥城給我們提供了‘保姆式’服務。”

天府中藥城實施的企業培育工程，不僅指導祺隆中藥申報國家高新技術企業，還助力迪菲特、虹潤制漆申報四川省企業技術中心，金大立、普鑫物流、精智儀表認定成都市企業技術中心。同時，引導企業“分轉子”，做大在彭公司經濟總量，梳理昌軒鋼構、大金立、利民電器等5家獨立選址分公司，引導企業在彭成立法人公司或將總公司轉移至彭州，其中昌軒鋼構已完成在彭注冊成立新的法人公司及總公司工商準遷，大金立和榮亨家具完成總公司工商準遷。

天府中藥城精準為企業紓困，只是彭州持續提升營商環境的一個縮影。也正因有這種精準高效的企業服務氛圍，彭州迎來了市場活力的蓄勢勃發。

“下一步，彭州將繼續深入推進‘放管服’改革，持續實施營商環境提升工程。”彭州市營商辦負責人介紹，將全力服務項目招引攻堅、項目落地建設、企業成長壯大，讓每一位在彭企業家吃下定心丸、安心謀發展，助推彭州高質量發展，為創建中國縣域經濟百強縣營造良好營商環境。讓“辦事不求人、辦成事不找人”成為彭州營商環境的鮮明標識，為建設踐行新發展理念的立體山水公園城市營造良好的發展環境。