臺灣軍工產業發展概況及蔡英文當局軍工政策調整方向

楊仁飛

軍工產業是一個國家或經濟體重要而特殊的產業，軍工產業發展與防務、安全、軍工產業等政策關系密切。2016年蔡英文上臺后，臺灣軍工產業政策出現重大調整，特別是加快了所謂軍工產業“自主化”與“軍工聯合體”建設，加大美臺軍工產業鏈合作步伐，以及以安全為由嚴控陸資、祖國大陸產品進入臺灣軍工及其他重要產業鏈，反映出蔡英文當局對外“倚美謀獨”“以武拒統”的戰略考慮。

而不斷攀升的軍事、安全開支，雖然帶來臺灣軍工產業發展新機遇，使得軍工產業蛋糕被重新分配，但是物極必反，防務與軍工投入增大，將大大制約蔡英文當局對其他產業與基礎設施的投入，進而使臺灣的產業不平衡發展日益加劇，對外依存度越來越高。

一、臺灣軍工產業現狀

(一)軍工產業鏈條

產業鏈是產業經濟學一個概念，包含價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈4個維度。現在大家比較熟悉的是供需鏈，其實其他維度同樣重要，不管是自由經濟體還是其他經濟體，產業鏈的4個維度相輔相成。

軍工產業一般分成核工業、航空工業、航天工業、船舶工業、兵器工業與電子信息6大類別。臺灣對“國防產業”的定義是：“指以‘國防’需求為目的，從事研發、產制、維修‘國防’與軍事用品之‘國防’科技工業及相關產業”。除核武器被關在籠子里外，其他軍工產業臺灣都有一定的研發能力與制造優勢。目前臺灣發展軍工產業重點在航天工業、船舶工業、電子信息工業3個領域。……