新冠疫情下國際關系的變化與中國的應對

王夢

新冠疫情下國際關系的變化與中國的應對

王夢

（天津外國語大學 國際關系學院，天津 300270）

新冠疫情自爆發以來，已經席卷了世界200多個國家和地區。新冠疫情在全球的蔓延對世界政治、經濟等多方面造成了巨大沖擊。經濟方面，不僅導致經濟下滑，更會對全球經濟未來的發展產生深遠影響；政治方面，疫情的發生勢必成為世界大變局的催化劑，特別是中美關系將面臨更大的挑戰；全球治理的弊端在此次疫情中也愈發凸顯……面對這些國際關系的變化，中國政府一方面應該繼續努力加強中美之間的良性互動，避免國際形勢的進一步惡化；另一方面也應借助自身在疫情防控中的成功表現，增加世界對中國的信心，塑造自身的國際領導力，推動全球治理向更加合理化方向發展。疫情的爆發，再一次證明了中國構建“人類命運共同體”的科學性和必要性，只有世界各國通力合作，才能共克時艱。

國際關系；全球治理；構建人類命運共同體

已經持續一年多的新冠疫情給人類帶來了巨大威脅，病毒幾乎席卷了世界所有的國家和地區，截至2021年2月，累計確診人數超過1.1億，死亡人數高達250余萬[1]，可以說是人類社會自1945年以來面臨的最為嚴重的一次危機，必將給全球的經濟、政治等各個方面帶來巨大沖擊。

一、疫情對全球經濟局勢的影響

新冠疫情自2020年年初爆發以來，已經席卷了世界200多個國家和地區。疫情在全球的快速傳播，給世界經濟造成了巨大沖擊。正如國際貨幣與金融委員會主席萊塞杰·康亞戈和國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃所聲明的那樣：“我們面臨前所未有的局面，一場全球衛生流行病已轉變成一場經濟和金融危機。”[2]首先，由于新冠病毒的強大傳播力，實施世界范圍內的隔離等措施在所難免，從而造成諸如旅游、餐飲、航空等服務業受挫，甚至停擺。隨之而來的全球生產鏈的斷裂，各國間貿易交易的中斷，使得世界經濟增速大幅減緩。再加上許多國家經濟并沒有從2008年金融危機中完全復蘇，仍然存在很多深層的結構性舊疴，根本不具備抵御疫情沖擊的能力，這次疫情有可能帶來自20世紀30年代經濟大蕭條以來最為嚴重的一次經濟滑坡。除了對現行經濟環境的破壞，這次疫情帶來的沖擊還在于人們對現有經濟發展模式的懷疑。自冷戰以后，全球化加速發展，商品、技術、信息、資金等各種生產要素跨國、跨地區流動，世界成為一個緊密相連的“地球村”。在經濟全球化大勢下，各國在推動商品、服務和資本的自由流動方面基本形成共識，紛紛超越國界尋求需求與供給的國際化市場，在世界范圍內進行資源的優化配置，總體政策朝著逐漸減少貿易壁壘的方向改進。但這次疫情導致全球供應鏈斷裂，從而引發生產運行無以為繼、消費拉動困難、經濟活動停滯，經濟全球化面臨巨大的挑戰，許多國家開始出現回歸經濟主權的政策態勢，其經濟政策將更加強調內向型經濟的發展，從而減少自身對外界經濟的依賴。

二、疫情對全球政治格局的影響

目前，雖然此次疫情不大可能對國際秩序帶來根本性的改變，但勢必會成為世界大變局的催化劑。首先，中美兩國將愈來愈成為國際政治格局中最為重要的力量。伴隨著疫情對美國的沖擊加劇，美國政府越來越明確地把中國作為主要戰略對手，對中國政府的污名化不絕于耳，美國希望利用自身具有的話語權優勢，對中國負責任大國的形象進行顛覆，在華為、臺灣、南海、人文交流等方面動作不斷，最大限度地打壓中國。這些行為極大地破壞著兩國間的信任，從而造成兩國間關系很難在短時間內得到務實性的調整。其次，這次疫情將使中美歐之間的關系更加微妙。歐洲這些年波折不斷，2008年金融危機引發歐債危機，之后歐洲又經歷了難民危機和英國脫歐，這次疫情防控效果明顯遜于中國，讓歐洲感到被邊緣化的危險；另外，法德間將很有可能進行更加緊密的合作，堅持走多邊主義道路，在中美之間找到一條相對獨立的道路。再次，疫情的全球性蔓延，引發世界性停工、停產，對能源需求形勢進一步壓制，油氣出口大國俄羅斯國力又可能被進一步削弱，為了避免過度依賴中國，俄羅斯已經開始尋求與歐盟改善關系，從而更好地平衡大國間的關系。

三、疫情對全球治理方面的影響

此次疫情的爆發與防控，凸顯了當下全球治理的力不從心。世界衛生組織作為全球衛生系統最權威的國際組織，在此次疫情防控中卻無法避免各國步調不一、各掃門前雪的情況發生，這充分表明當前全球治理體系無法在全球范圍內形成應對突發事件的有效方案，存在著巨大的治理“赤字”。全球治理的失靈首先源于西方國家的行為失范。特朗普上臺之后，就打著“讓美國更偉大”的旗幟，接二連三頻頻退群，究其根本，就是美國認為這些原本由美國主導和制定的國際組織及條約不再能夠為美國利益服務，這種單邊行為狹隘地將全球治理作為謀求自身利益的手段，體現出極大的不負責任性，從而嚴重破壞了國際秩序。長期以來，在全球治理的權力結構中，以美國為首的西方國家擁有絕對的話語權，而新興國家僅僅處于跟隨者和參與者的地位，美國單方面從全球治理體系的領導地位撤退，無疑會造成全球治理機制的領導力不足和國際社會整體抗風險能力的極大降低，并且這種行為極有可能引發其他國家對不遵守國際規范行為的追隨，從而加劇全球的治理難度。其次，全球治理的失靈還在于其本身存在的弊端。全球治理體系長期受到西方國家意識形態的主導，并以新自由主義為圭臬。由于新自由主義過分強調自由化、私有化和市場化，忽視發展中國家的差異性，致使許多全球性問題頻發。世界亟須矯正全球治理體系背后的單一話語和傳統偏見，進行全面而深度的變革，打造一個更具包容性的全球治理平臺，但主導現有全球治理體系的西方國家卻不愿意放棄已有的權力，不肯改變原有治理理念，極大地阻礙了全球治理體系的調整和改革。一個自身存在漏洞的全球治理體系自然也就無法有效應對疫情的爆發。

四、有關中國應對的思考

第一，努力加強中美間的良性互動，避免國際形勢的進一步惡化。中美競爭已經不可避免，但中美兩國并非一定要重蹈冷戰期間美蘇之間的對立關系。一方面，伴隨經濟全球化的不斷提升，包括中美在內的各國間已經形成你中有我、我中有你的相互依存關系，這將為中美兩國關系的良性發展留存很大的空間；雖然中美在意識形態、治理理念、國家利益等多方面存在分歧，兩國間的競爭必然十分激烈，但作為世界影響力最為重要的兩個大國家，面對人類社會所面臨的全球性問題具有不可推卸的共同的利益和責任，這也將是兩國開展合作的重要推動力。另一方面，中國自身和平發展的經歷和經驗也將是阻止中美兩國陷入零和對抗的重要保障。一直以來，中國無意挑戰美國霸權，深知和平的外部環境的重要性，愿意就我國國家政策和戰略目標與美國進行深入溝通和交流，從而找到既能切實維護中國的根本利益，又能解決美國的合理關切，同時符合世界和平發展大勢的有效路徑。

第二，積極作為，在全球治理中發揮負責任大國的作用。中國無意與美國競爭對世界的領導和控制，但作為一個負責任大國，中國具有深沉的世界關懷與全球視野，應該更加積極主動地參與到全球治理當中，承擔更多的大國責任，與其他國家一同解決人類面臨的共同挑戰。此次疫情暴露了當下全球治理體系的諸多弊端和不足，也對今后如何應對全球治理提出了新的考驗，我們需要重構對全球治理、全球問題的理解和認知，以期在高效的全球化與安全的全球化之間找到平衡。面對此次新冠疫情，中國擁有最為可靠的抗疫經驗和能力，同時擁有與世界各國分享經驗和資助物資的意愿。與此同時，新冠疫情的大流行讓世界各國更加重視公共衛生問題，意識到提升公共衛生治理水平的重要性，中國可以將全球衛生治理作為突破口，凝聚共識，以人類共同利益為依托，推動全球治理向更加合理化方向發展。

第三，團結合作，構建人類命運共同體。這場疫情必定會引發人類的再思考，健康、安全、和平才是人類生存與發展的底線，也應是全球治理最基本的標準。“新冠肺炎病情的發生再次表明，人類是一個休戚與共的命運共同體，國際社會必須要樹立人類命運共同體意識，守望相助，攜手應對風險挑戰，共建美好的地球家園”[3]，這次疫情防控展現了習近平總書記所提出的構建人類命運共同體思想具有強大的現實邏輯，全球化時代，人類是主體，應該站在將人類作為一個類主體的高度來審視我們共同的利益和訴求，并發揮全人類的智慧解決人類所面臨的各種全球性問題。當下，疫情已經席卷了幾乎所有的國家和地區，上升至全球范圍內的公共衛生危機。疫情所危害的是全人類整體的生存與發展，我們應該以此為契機，凝聚全球共識，在關注本國利益的同時兼顧他國合理關切，互利互惠，加強溝通，共同承擔，推動全世界對構建人類命運共同體思想的進一步理解和參與。

[1] 數讀2月24日全球疫情[EB/OL]．(2021-02-25)[2021-02-27]．http://news.haiwainet.cn/n/2021/0225/?c3541093-31994287.html.

[2] IMF召開緊急會議：全球衛生流行病已轉變成經濟和金融危機[EB/OL]．(2020-03-28)[2021-02-10]．https://finance.sina.com.cn/roll/2020-03-28/doc-iimxyqwa3656398.shtml?cre=tianyi&mod=pcpager_fintoutiao&loc=16&r=0&rfunc=11&tj=none&tr=4．

[3] 習近平同聯合國秘書長古特雷斯通電話[EB/OL]．(2020-03-13)[2021-02-10]．http://www.gov.cn/?xinwen/2020-03/13/content_5490659.htm．

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1006–5261(2021)04–0019–03

2021-03-23

王夢（1980―），女，河南洛陽人，副教授，博士。

〔責任編輯 葉厚雋〕