蔡英文當局“阻融抗統”“修法”類型及主要內容簡介

■ 陳詠江

2016年民進黨重新上臺以來，憑借占據立法機構多數席次的優勢，在不直接碰觸“法理臺獨”紅線的情形下，大搞“阻融抗統、去統趨獨”的所謂“法律防衛機制”，先后修訂“國安五法”“反滲透法”等系列規定，對兩岸關系發展造成極其惡劣的影響。“修法”內容涉及面向廣泛，為有效掌握其“修法”狀況，現將其“修法”類型及主要內容整理介紹如下：

一、修訂“兩岸人民關系條例”相關基本規范，試圖改變兩岸交流融合方向

(一)“兩岸人民關系條例”相關“修法”開始緊縮兩岸人民交流

“兩岸人民關系條例”是島內直接規范兩岸人民交往最主要規定，馬英九時期曾經在助益兩岸互動方面進行多次修訂，包括擴大兩岸商品貿易、實施兩岸學歷互認等，大幅促進兩岸大交流局面的形成和發展。蔡英文當局則反其道而行之，大幅增加防范措施，涉及“違規陸資入島處罰”“兩岸政治協商限制”“退役將領登陸管控”等不同領域。

一是封鎖兩岸政治協商。針對兩岸政治協商進行“立法”限制由“時代力量”最先于2019年3月15日提出。隨后，在大陸事務主管陳明通推動下，蔡英文當局于4月9日提出行政部門版本的限制“法案”。兩個版本都指向增訂“兩岸人民關系條例”第5條之3。在綠營全力護航以及藍營棄守情況下，該案在立法機構進展極為順利。5月31日，立法機構三讀通過增訂“兩岸人民關系條例”第5條之3，共10項內容，對兩岸政治協商進行全方位封鎖限制。主要內容包括：兩岸政治協議“締結計劃經全體‘立法委員’四分之三之出席，及出席‘委員’四分之三之同意，始得開啟簽署協議之協商”。……