對如何加強電力設備招標采購管理工作的思考

王曉林

摘要：隨著時代的發展，電力系統在工作運行中需要應用較多不同類型的電力設備，這些設備內容在實際的運行過程中負責的項目和應用的效用均不同，按照電氣類型劃分為電氣一次設備和二次設備，電力設備包括高低壓開關柜和箱式變壓器等，用于輸配電。國電電網在投入大量的資金用于電網建設，體現電力生產和輸出對經濟發展的重要性，電網建設中不僅需要加強基礎設施的建設，同時還需要在電力設備的采購和投資中控制好質量，保證電網系統運行的安全、可靠與高效。針對電力設備采購招投標中容易出現的不同問題，需要重點分析其問題產生的原因，并在此基礎上，制定出有效的對策加強對電力設備采購招投標管理。

關鍵詞：電力設備;招標采購;管理工作

引言

電力系統在工作運行中需要應用較多不同類型的電力設備，這些設備內容在實際的運行過程中負責的項目和應用的效用均不同，按照電氣類型劃分為電氣一次設備和二次設備，電力設備包括高低壓開關柜和箱式變壓器等，用于輸配電。國電電網在投入大量的資金用于電網建設，體現電力生產和輸出對經濟發展的重要性，電網建設中不僅需要加強基礎設施的建設，同時還需要在電力設備的采購和投資中控制好質量，保證電網系統運行的安全、可靠與高效。針對電力設備采購招投標中容易出現的不同問題，需要重點分析其問題產生的原因，并在此基礎上，制定出有效的對策加強對電力設備采購招投標管理。

1電力設備招標采購的發展趨勢

當前，利用以往紙質招標已經無法滿足企業采購需求，主要是由于速度緩慢、交易成本較高，導致采購工作開展時間會被延長，企業經濟損失增大。企業要想快速發展，就應順應潮流發展，運用現代科技技術進行招標。電子化招標被稱為在線招標。招標流程為招標公布、招標文件發售、購買。投標人員主要責任就是參與投標，并且報送投標文件、解釋或是澄清招標文件、招標結果發布、發出中標通知書等，這一系列操作流程都應在計算機上進行，投標人員與招標人員不需要直接見面，通過網絡方式可直接將交易過程完成。電子招標可將招標過程大量數據進行保存，并對整個評標進行科學監督，對供貨商進行動態評價與管理，保證招標準確有效。招標采購集中化主要是指部分企業將建設項目采購過程以一定標準為主，采用集中招標采購的組織樣式。通常情況下，集中規模招標工作的招標代理委托給專門招標代理企業，其具備較為統一且完善招標采購平臺。而在具體招標過程中，代理企業根據自身已經具備的評標專家庫與供貨商信息庫經驗為其招標，可節省很多時間與經濟成本。另外，集中招標完成后標的金額擴大，會適當激發投標人員的極大好奇心，提升競爭性，減少采購成本。時代發展，多數企業在發展中，采購數量與規模都會不斷增大，而利用集中招標可避免分散招標，將建設過程投資進一步減少。通過代理公司招標，提升招標效率，保證所采購設備標準化。集中化規模采購，協調與組織優勢較為鮮明。

2電力設備招標采購管理工作的現狀

電力設備的采購招投標工作中需要嚴格按照工作的流程進行，雖然流程和規范比較繁瑣和復雜，但是每一個工作的步驟都需要在制度的約束和管理之下進行。從采購方案和采購文件的編制、招標、評標委員會的評標到最終的定標的全過程，以及后續的合同簽訂的過程都需要進行規范性和流程性的工作。在實際的電力設備采購的環節中目前還暴露出了許多各種各樣的問題，例如采購方案設置的投標人資質不合理，存在歧視性條款，違反招標采購公開、公平、公正的原則;招標方對中標人審核工作不嚴謹也是重要的問題，雙方在招標甚至是簽訂合同的過程中都沒有進行資質、生產和服務能力方面的分析，使得整體的電力設備采購質量受到影響;另外，缺乏公正的評標的環節也是惡性競爭的沃土，后期的影響非常巨大。

3加強電力設備招標采購管理工作的措施

3.1依法完善招標機制

電力企業的電力設備采購招標工作需要根據國家法律法規和網、省公司招標采購管理制度下進行相應的工作，如果將最基本的公平、公正的原則失去了，將會對于整體的工作產生不利的影響。通過合理、科學的招投標工作體系的完善，從而將電力設備的性價比不斷提升，更好地服務于企業的生產相關工作的進行。在整體的招標管理工作中，流程的完善和法律法規的約束可以讓投標人更加放心、整個企業的招標采購運行更加的規范。因此，這也需要企業加強業務人員業務知識培訓的工作，將各環節工作的質量提升起來。

3.2逐步完善監督技術手段

深化監督技術支撐手段建設，充分發揮技術支撐手段的硬約束優勢，拓展監督手段，提高監督質效。完善監控平臺智能檢測功能，完成監控平臺新增監控業務、監控邊界條件等功能的需求設計，督促輔助決策系統的數據遷移及新增功能開發，實現對包括招標采購的物資管理全業務的智能檢測和監控到位，做到關鍵事件操作痕跡可查，為查處違規違紀行為提供線索依據。完善評標場所監控系統，電力企業應加強單位內部評標場所、非招標評審場所的視頻、音頻監控系統建設，完善監控系統操作界面及安全防護措施，統一規范命名管理，擴大現場監督人員的監督視野，便于現場違規違紀行為的取證。

3.3加強評價機制管理

完善招標評價方式對招標評定程序進行科學規劃，構建科學有效的評價機制。在評價文件制定階段，電力企業應注重文件操作性、實效性，進行反復修改和論證。而在構建評價辦法過程中，應征求社會各階層的建議（包括政府部門、電力用戶等），以此使評價辦法具有便捷性和實用性。最后針對招標過程中所遭遇的問題，電力企業應組織并召開分析會、專題會、碰頭會，通過細致的商討與解決方案的制定，規避責任推諉與部門壁壘等問題發生，進而使管理體系得到不斷改進與加強。此外，可采用獎懲機制，將評價管理工作與評審人員的績效考核、資格評定體系相聯系，通過獎懲機制，促使評審人員專注電力設備的招標工作，減少由主觀因素而出現的管理問題。

3.4設置科學指標

電力設備采購招投標中應用的評標方法過于商務性和主觀性，將會導致整個招投標工作公正性與公平性難以保證，應用的指標評價方法定量不足，總體可操作性不強。因而需要不斷完善電力設備采購招投標評標機制，采用科學的量化機制，進行公平合理和易操作的指標評價，減少投標人在競標中的投機心理。另外對于評標指標中存在的重復因素，需要對于某些重要指標比重予以強化，在科學的篩選下保證最終的有效評標因素符合電力設備采購人的采購需求。設置科學的評標指標，需要對不同電力設備的類型和技術操作方法予以分析，增加不同材料和設備的招標范本，保證最終評標因素完善、符合標準。

結語

我國國民經濟迅速增長的同時，對電力基礎設施建設的投入也不斷加大，電力行業的發展水平直接關系到經濟生產水平，因而在電力系統的建設投資中需要加強基礎設施建設，要保證電力設備采購招投標公平、公正和公開，在招投標、開標、評標和定標的全過程需要做好現場記錄，在嚴格的規則流程下，對電力設備采購招投標實行制度性、法律性的約束管理。加強對電力設備采購招投標管理有利于保證電力設備的采購質量和標準合格，提高資金、設備等資源的利用率，維護電網企業和電力系統的正常運行，同時有利于防止招投標過程中滋生不良腐敗現象，具有一定的社會積極作用。

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