中國一汽督查工作實踐與思考

文/中國第一汽車集團有限公司辦公室 孔祥亮 任欣偉 韓寧

2017年以來，中國第一汽車集團有限公司（以下簡稱中國一汽）堅持“穩中求快、能快則快、降中求進、能省則省”的工作思路，不斷開創中國一汽改革發展黨建新局面。中國一汽辦公室、黨委辦公室（以下簡稱辦公室）在狠抓落實過程中，按照“聚焦重點、搭建系統、健全制度、加強考核”的工作理念，全面提升督查工作的制度化、流程化、信息化和精細化水平，有力保障了黨中央、國務院、國資委以及中國一汽決策部署落實的質量和效率。

一、聚焦重點，突出精準發力

按照“督在關鍵處，查在實效上”的原則，始終圍繞上級決策部署、文件會議精神以及集團重點事項開展督查工作。

（一）抓好上級決策部署、文件會議精神督查落實工作。辦公室成立專職工作組，統籌組織上級決策部署、會議文件精神落實工作；制定了《中國一汽黨委關于學習貫徹上級精神的規定（試行）》，明確了學習傳達范圍、原則、方式以及責任單位等；上會學習傳達議題要制定具體工作措施，并納入督查管理；各單位按照工作計劃定期反饋落實情況，辦公室按照月度、季度、半年進行跟蹤督查。2019年，上級決策部署、文件會議精神共督查44項，全部辦結，落實率達到100%。

（二）抓好中國一汽年度重點工作督查落實工作。梳理中國一汽年度黨委擴大會報告中的重點事項，進行專項督查，要求各單位制定落實計劃、明確關鍵節點和完成時限。辦公室采取計劃節點報送、不定期飛行檢查和半年回訪復核相結合的督查方式，加大督查的頻度和力度，實現了對落實情況和效果的實時管控。2019年，聚焦中國一汽“降成本、提效率”兩大主題，形成了《2019年重點工作任務專項督查方案》，共立項督查66項工作成果和數據指標明確的“開源節流”重點任務，實行月點檢、季報告，并實地督查24家單位，發現并糾正落實風險19項，確保全部任務按期完成。

（三）抓好集團級會議決策督查落實工作。建立集團級會議與督查的聯動機制，黨委常委會會議、總經理辦公會、司務會等集團級會議決策的事項，會議當天立項督查，確保集團公司決策快速落實。重大事項，制定專項督查工作方案，包括工作目標、具體工作方式、工作計劃等內容，經中國一汽分管領導審批通過后，聯合相關職能部門開展專項督查工作，以增強督查工作的專業性水平，形成《督查專報》向中國一汽主要領導報告。2019年共督查集團級會議決策902項，落實率100%。

二、搭建系統，提升工作效能

探索建立“互聯網+督查”模式，貫通督查工作流程，確保督查工作智能高效、實時在線。

（一）搭建批示管理系統，實現“全過程”管控。實現領導批示流轉從線下到線上的轉變，解決了領導批示線下傳遞流轉時間長、效率低、無法快速落實的突出問題；通過信息化手段自動保存記錄批示信息，并建立了電子化的批示管理臺賬，自動查詢、智能檢索；打通批示系統與督查系統，實現批示、督查、落實、報告閉環管理，避免了多頭督查，大幅提高落實精準度，每年節約人力成本約60萬元。

（二）搭建督查管理系統，實現“智能化”管控。所有督查事項分門別類進行電子臺賬式管理，責任單位、時間節點、交付成果，以及工作進度隨時可查、可調取；系統具備提醒、預警、置頂、查閱檢索、統計排名等功能，根據落實計劃中的重要里程碑節點，提前3天通過中國一汽企業門戶自動發送預警消息，提醒相關單位主要領導和具體責任人進行落實情況反饋，確保督查反饋時效性。

（三）搭建中國一汽Easy平臺，實現“高效率”管控。中國一汽Easy是基于專屬平臺進行個性化定制的成果，將督查管理系統延伸到移動端，督查工作實時在線，通過督查管理功能，隨時隨地進行督查事項的處理，避免因出差、會議、節假日等因素造成督查任務落實延誤的問題，提高工作效率；通過任務管理功能，工作中溝通的內容，可進行任務管理，實時跟蹤及提醒，員工到中國一汽Easy的待辦中心、任務中心去查看自己要處理的工作，從人找事變為事找人。在“互聯網+督查”模式的推動下，2019年督查效能大幅提升：一是批示、流轉時間大幅縮減至原來的1/5，由平均10天縮短至2天，累計處理領導批示文件1028份。二是督查立項時限縮減至原來的1/2，由2018年的7天縮短為2019年的3天。三是督查任務增加3倍，由2018年的588項增加到2019年的1497項。

三、健全制度，規范流程標準

貫徹落實《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》等文件精神，圍繞督查工作流程及關鍵節點，建立健全了一系列管理制度。

（一）完善基本制度。從職責分工、組織體系、督查內容、工作程序等方面，修訂了《督查工作管理規定》，強化頂層設計，明確督查工作實行主要領導負責制，即各單位主要負責人是督查事項落實第一責任人，明確中國一汽三級督查執行體系；圍繞立項、承辦、反饋、檢查、報告等工作步驟，制定了《督查工作流程》及工具模板，加強操作的規范性，為全面實現信息化督查奠定基礎。

（二）建立檢查制度。制定了《督查業務飛行檢查工作制度》和《督查任務回訪復核工作制度》，規定對專項督查任務要進行不定期的飛行檢查和半年一次的結果復核，通過這種多維度、不定期相結合的檢查方式來確保落實效果。2019年，共開展相關檢查91次，提出落實建議5項，發現各類落實不到位問題28項。

（三）細化報告制度。周報、月報、季報等定期報告，與不定期專報相結合，報告內容涵蓋督查事項來源、責任單位、落實情況、需重點關注事項或急需推進解決的問題，督查報告呈報中國一汽領導并通報至各單位。在司務會等集團級會議上，要求各單位報告督查事項落實情況及重大事項的具體開展情況，辦公室在月度會上通報整體督查落實情況。2019年，累計完成報告69份。

四、加強考核，增強落實動力

進一步完善督查評價、通報機制和獎懲機制，推動督查事項快速落實。

（一）優化評價機制。對各單位實施督查任務“雙率”評價，即“立項及時率”和“按時辦結率”，“雙率”通過督查管理系統進行自動計算和排名，全員均可查看，增加考核的透明度和受關注度，提高落實單位主動落實的意識和動力。同時鑒于各單位承接任務數量、難易程度不同，為了避免出現“多干多錯”的情況，設定各單位承接任務系數n。

（二）建立通報機制。每季度針對各單位督查落實情況進行“紅黑榜”通報，重點依據各單位“雙率”情況，總得分排名前3名進入“紅榜”,排名后3名進入“黑榜”。“紅黑榜”情況報中國一汽黨委常委會會議審議后，在中國一汽報、網、臺、微上公示，同時要求黑榜單位限期整改，以此激勵先進、鞭策后進。

（三）完善獎懲機制。加強與組織人事部門、紀委等單位的協調配合，將“紅黑榜”情況作為績效評價重要參考項，增強各單位落實動力；每年舉辦中國一汽督查落實先進單位、先進工作者評選活動，充分調動各單位專兼職督查工作人員的積極性和主動性。

通過各類考核機制的綜合應用，2019年中國一汽的督查立項及時率達到94%，比2018年提高10%；按時辦結率達到93%，比2018年提高8%。督查“雙率”均達到100%的單位達到17家，比2018年增加5家，占全體單位數的83%。

中國一汽督查工作始終圍繞中心、服務大局，在多年實踐中，形成了一套標準做法，并在國務院國資委督查系統會上作了典型經驗介紹。下一步，中國一汽將繼續探索“互聯網+”“大數據”在督查工作中的應用，加速督查工作數字化轉型，持續提升督查工作效能，為中國一汽向世界一流的移動出行服務公司昂首邁進提供堅強保障。