公路建設項目成本管控分析

張 磊

(貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽 550000)

1 公路建設項目成本管控常見問題

1.1 進場初期缺乏必要調研

公路在施工前，企業需要依照施工單位實際情況，來收集大量數據，進行全方位分析，以及模擬實驗，通過準確的論證后，方可確定施工方案，然后做好成本管控。但是，一些企業缺乏先進的成本管控意識，事前缺乏必要調研，數據支撐不足，以至于籌措階段成本管控問題無法得到解決，建設費用不斷增加。

1.2 施工疏忽管控，存在超預算現象

公路項目建設，在工程剛開始的階段，便需進行造價評估，合理預算項目造價。但是，在現實公路工程建設中，工程的進度、質量與安全等因素往往和成本緊密關聯，考慮到工程施工周期較長，如果疏忽管控，就可能導致實際消耗材料、人工價格和預算存在巨大差異。同時，在項目施工中，時常會因主觀、客觀因素而導致局部設計調整、材料代用、工藝方法變革等，對工程預算產生影響。如果沒有事先做好預測，缺乏相應問題處理預案，就容易導致成本管控的失效。

1.3 竣工階段結算較困難

竣工結算為公路工程合同的結束點，其既是對合同履行全過程的回顧，也是成本管控成效的檢驗。但以往在竣工階段結算時往往需要面對扯皮多、時間長、效率低等問題，其原因往往分為三方面。(1)前期合約規劃管理不善，增加后期竣工結算審核工作量。(2)合同存在不合理條款，導致竣工結算執行面對障礙，例如條款不嚴謹，工程量計算時少算漏算不增補。(3)非總價包干合同結算審核工作量大，爭議多。

2 公路建設項目成本管控有效策略

2.1 投標報價環節成本管控

投標報價這一環節，直接影響著公路項目合同清單的制定。因而，在投標報價期間，上級單位需要充分調研該項目的市場情況，特別對公路項目所在地的周邊人工、機械、材料等資源供給、價格情況進行細致摸排。然后依照調研結果，聯系國家發行最新定額，依托企業成本數據庫來進行成本測算模擬實驗，做好標前評估，把控好投標關，從基礎上保證投標報價的可靠性、科學性。

投標報價需結合公路項目建設地區的實際狀況，充分明晰地方政策和招標文件，然后再進行投招標工作準備。投招標成本管控要考慮人工費、材料費、機械費、現場管理費及一些其他費用，還需分析外部環境對成本的影響，計算國家規定營業稅、城市建設維護費等稅金費用。企業需始終堅持以利潤為目標、為導向，不斷優化合同清單中的主要工程量施工工藝、資源配置，從而做好投標報價成本管控，為后續項目全過程的成本管控奠定基礎。

2.2 完善標后項目成本管控

標后成本管控需要對中標項目的成本進行測算，確定管控目標。(1)企業各部門組織召開會議，縱向帶動提升領導和各部門的成本意識，驅動做好成本數據收集、分析、指標確定等工作，為后續成本管控奠基。(2)就項目策劃與企業工資薪酬制度來測算人工費，尤其注意考慮項目留守期人員數量和工資待遇。(3)考慮好測算工期，就項目進場準備、實際施工、完工后留守等不同階段，進行資源配置、設備配置等方面的策劃，測算成本，保證其科學合理性。(4)標后成本預算定稿，就材料、人工、機械、現場管理費等多個方面和標前測算進行比較，分析兩者存在差異的因由，生成詳細書面報告，就項目的橫向對比與項目自身縱向對比，來突出問題和風險，制定針對措施，加強執行監控與督導。(5)標后成本預算指標需要進行拆解，使其成為責任成本，和對應部門、班組簽訂成本責任狀，以充分帶動、激發其完成指標的積極性和熱情。

2.3 強化施工過程成本管控

公路項目施工階段是成本管控十分重要的階段，其涵蓋了施工組織設計、安全質量控制等方面。(1)企業施工組織設計要在投標文件基礎上，編制先進技術、工藝優良、組織精干的施工方案(作業指導書)，然后平衡的安排各分項工程推進進度。依照平面流水、立體交叉作業原則，鋪展工程施工網絡，確保工作面不閑置，工序作業不間斷，各班有序協調地進行作業。企業要考慮機械設備、周轉材料的科學調度應用，同時兼顧原材料的用量與庫存量，選擇科學、經濟的施工方案，避免堆積浪費。(2)安全質量控制。企業需開展安全宣傳，樹立施工人員安全為上的觀念，并對安全多發區域進行實時監控，采取嚴厲的安全行為獎懲制度，如此來從源頭上消除威脅苗頭，盡可能避免安全事故的發生。

2.4 優化竣工階段成本管控

在公路項目竣工階段，施工單位需要及時編制好竣工結算文件提交給業主單位。(1)施工單位在施工中就需要收集好各類資料，包括工程技術資料、安全文明施工資料，以及各種設計修改補充單、監理人簽證單、業主和監理認可施工方案報告等，進行妥善留存。(2)要及時回收拖欠款，避免影響資金周轉。在竣工結算通過后，需要依照合同所定，及時回收工程款與質量保證金，不能放任業主長期拖欠，從而影響企業資金周轉。假如業主沒付款，也沒簽訂還款協議，則不交付工程產品，或訴諸法律，采取強制債務執行手段。(3)公路項目完成后，需組織內部審計，核對工程量，依照勞務分包合同與工程質量來進行勞務分包結算。財務部門根據人工費、材料費、機械費等一系列開支是否超預算，來分析超支原因，結轉收入和成本，落實獎懲制度。

3 結 語

總的來說，對于公路建設項目成本管控工作，相關負責人需予以足夠的關注和重視，從各個環節入手做好成本管控。為此需立足以往存在的問題，積極做好投標報價環節成本管控，完善標后項目成本管控，強化施工過程成本管控，以及優化竣工階段成本管控，以此來保證質量的同時，盡可能降低成本，使企業獲得更多利益，實現更快發展。