市人大出臺(tái)決定規(guī)范廣陽(yáng)島片區(qū)規(guī)劃管理

陳越

市人大常委會(huì)作出關(guān)于加強(qiáng)廣陽(yáng)島片區(qū)規(guī)劃管理的決定，是地方人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的生動(dòng)實(shí)踐。

廣陽(yáng)島作為重慶生態(tài)島、長(zhǎng)江風(fēng)景眼，人文資源和自然資源十分豐富。保護(hù)好、發(fā)展好廣陽(yáng)島，規(guī)劃管理十分重要。因此，制定關(guān)于加強(qiáng)廣陽(yáng)島片區(qū)規(guī)劃管理的法規(guī)性決定，具有現(xiàn)實(shí)的必要性和緊迫性。出臺(tái)該決定，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的需要，是貫徹落實(shí)市委重大決策部署的需要，是始終以人民為中心思想的需要。

——?jiǎng)⒎?（重慶市人大代表）

2019年8月2日，市五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于加強(qiáng)廣陽(yáng)島片區(qū)規(guī)劃管理的決定。該決定將廣陽(yáng)島片區(qū)范圍確定為：以廣陽(yáng)島為中心，東至南岸區(qū)界及江北區(qū)魚(yú)嘴鎮(zhèn)界，南至東西大道和南涪路，西至南岸區(qū)南山街道界、南山街道大坪村界以及江北區(qū)鐵山坪街道鐵山社區(qū)界，北至滬渝高速公路，面積約168平方公里。以加強(qiáng)規(guī)劃管理為主線，按照規(guī)劃范圍、規(guī)劃原則、規(guī)劃類型、規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施、政府職責(zé)、人大監(jiān)督、責(zé)任追究的制度邏輯，進(jìn)行了比較全面的規(guī)定。決定自2019年9月1日起施行。 ？

出臺(tái)決定規(guī)范廣陽(yáng)島片區(qū)規(guī)劃管理，正是人大依法履職的體現(xiàn)，通過(guò)法制化的形式讓規(guī)劃“硬”起來(lái)。決定要求市政府在批準(zhǔn)廣陽(yáng)島片區(qū)總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，審議意見(jiàn)交由市政府研究處理。廣陽(yáng)島片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人大常委會(huì)備案。

決定還對(duì)廣陽(yáng)島片區(qū)規(guī)劃的修改進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。廣陽(yáng)島片區(qū)總體規(guī)劃的修改方案，在市政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人大常委會(huì)審議，審議意見(jiàn)交由市政府研究處理。控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人大常委會(huì)備案。 ？

決定對(duì)核心管控區(qū)建設(shè)作了詳細(xì)要求：植物種植區(qū)域和灘涂、水體等生態(tài)用地占總面積的比例不低于80%;建（構(gòu)）筑物、道路和鋪裝場(chǎng)地的總硬化率不超過(guò)20%;建筑總規(guī)模不超過(guò)20萬(wàn)平方米;標(biāo)志性景觀建（構(gòu)）筑物高度不超過(guò)70米，靠山建筑高度不超過(guò)相鄰山體地坪標(biāo)高，其他建筑高度不超過(guò)15米;一切建設(shè)活動(dòng)不得違反法律、法規(guī)有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。？？

決定要求建立生態(tài)保護(hù)負(fù)面清單，核心管控區(qū)內(nèi)禁止土地出讓和商業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)管控區(qū)嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模、建筑高度和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，禁止破壞廣陽(yáng)島整體景觀的活動(dòng)。協(xié)調(diào)管控區(qū)禁止有損生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)。決定還要求廣陽(yáng)島片區(qū)涉及到的生態(tài)保護(hù)紅線、森林公園、三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)和銅鑼山、明月山管制區(qū)等各類保護(hù)地內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)要依法嚴(yán)格管控。