技術監督質量評價體系在電能綠色安全供給中的全過程監督形成與運用實踐

陳 震，顧承昱，陳宇騁，祝 青

(1.國網上海市電力公司電力科學研究院，上海 200437；2.國網上海市電力公司市南供電公司，上海 200233)

上海作為國際大都市，隨著經濟的不斷發展、產業轉型升級以及居民用電需求日益增長，上海大都市用電負荷特點正發生著日新月異的變化。現今多項國家新環保綠色能源政策的實施，多條特高壓直流線路在都市落地，外部電源強饋入和內部電源弱開機和各種新能源涌現對上海電網高質量安全供電提出了更高要求，涉及荷、網、源電力供給平衡需求需要不斷探索研究。電力系統內部組織部門的職能需要不斷完善，電力市場經歷不斷演變后，逐漸形成螺旋上升大市場的趨勢；在以往全盤統籌協調運行的狀態下，電網具備較高安全裕度，現在在螺旋上升大市場體制下，電網運行安全裕度發生了明顯變化，網源協調矛盾愈發凸顯。

近年，上海以“節能減排和應對氣候變化暨產業結構調整”的形式，協同部署落實國家關于生態文明建設、節能減排、應對氣候變化、產業結構調整、供給側改革等工作，陸續出臺相關管理文件、支持政策40余份。在煤電領域，政府持續強化總量控制(能耗、碳排放和污染排放)和效率提升(能源效率和污染濃度)“雙控”制度。上海電網供給側結構調整是上海能源結構轉型的主渠道，煤電機組是節能減排和霧霾治理的主戰場，300 MW及以上主力機組是煤炭總量控制的主力方向。上海電網供給側結構變革經歷了從空間結構、裝機結構，到品質結構轉型的新階段。在電網轉入富余模式下，品質結構轉型的重點是加強電能生產領域的優質供給(環境友好型的品質、資源節約型的效率)，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提高供給結構適應性和靈活性(安全協調型)。

技術監督工作是一項保障發電廠、電網安全運行的傳統重要技術措施，隨著國家能源政策的調整和上海最新電網的新常態，如何讓技術監督工作適應國家政策的要求，促進都市電網的節能、環保、綠色及荷網源協調發展是一項重要的研究內容。目前，都市電網的工作形式已進入了新工作模式，技術監督工作需要不斷地變革創新、與時俱進，確立綠色發電為技術監督服務電力系統的重要綠色目標理念。

上海電網近20家電廠分屬不同的發電集團，機組類型、投運年限、管理體制又有很多差別，迫切需要通過技術監督工作的轉型升級來適應目前的發展新格局。華東電力試驗研究院有限公司(簡稱電試院)以節能、環保、安全為出發點和落腳點，將荷、網、源三者緊密地結合在一起，在保障發電廠、電網安全運行的同時實現電能綠色的要求。創新引出制定新形勢下技術監督質量評價體系這一創新型技術監督理念，同時結合最新的國家能源環保政策以及上海市經信委、華東能源監管局對發電廠涉網安全的最新要求，通過完善技術監督質量評價細則、分項質量評價等手段，開展制定技術監督質量評價工作，促進了各電廠的技術監督管理，在保證電網安全運行的前提下，推動了發電機組的綠色、節能、環保和安全運行，全面提升了電能綠色安全供給。

1 技術監督質量評價新體系

新形勢下技術監督評價體系應該實現以下目標：引導發電企業積極響應政府最新的電源政策，確保實現環保、節能和荷網源協調發展的電能綠色目標。

技術監督質量評價新體系主要包涵技術監督評價體系文件的編制和評價的量化、優化合理技術監督質量評價的流程、利用互聯網+技術研究開發了“上海并網發電廠技術監督管理平臺”，使技術監督質量評價工作可以在互聯網上方便地實時實現；首創的涉網重點專項工作、24節氣保電與電能綠色供給優先的綠色指數評價，將新形勢下網架、電網、發電側安全運行一起納入監督體系，指導電源側實現環保、節能和荷網源協調發展的電能綠色目標，跳出了原先僅著重個體發電設備、單一電網安全運行的獨立監督理念。

1.1 技術監督質量評價體系文件的編制和評價的量化

技術監督質量評價工作初期的策劃籌備，是通過調研外省市開展的專業評比、選優等活動經驗，綜合現有的技術監督標準和國家最新的政策、文件等多方面的要求，并通過技術監督質量評價試運行征求各方意見和建議，形成了電試院的技術監督評價體系文件。

技術監督質量評價的相關文件主要包括評價細則、評價過程文件、總結報告、表彰發文等，其中最重要的是“上海并網發電技術監督質量評價實施細則”。實施細則的編制重點是考慮國家最新的能源政策、環保相關法律、法規、綠色電能管理要求等，并將技術監督工作進行相應的升級和轉變，然后再結合傳統技術監督工作的特點進行創新編制。

技術監督質量評價實施細則主要包括總則、基礎管理、專業監督、涉網重點專項工作、24節氣專項保電、創新提升等評價內容。

總則部分對評價的內容、依據和方法進行了說明，強調了技術監督工作在華東能監局、上海市經信委等政府部門領導下進行，并符合國家最新的能源、環保政策要求。

“技術監督基礎管理工作”從技術監督體系運行、故障及重大缺陷管理、迎峰度夏和質量評價專項檢查、技術監督工作總結等方面對電廠技術的體系和管理提出相關要求。

“專業技術監督”則根據發電廠的專業配置結合最新政策要求分別對絕緣、繼保、電能質量、電測、熱控、汽機、節能、化學、環保、金屬等十個專業進行監督評價。每個專業都將國家最新的能源政策、環保相關法律法規、上海“強饋入、弱開機”新形勢對本專業的影響進行分析與梳理，并將以上政策、形勢變化融入到本專業的評價細則中。

“重點專項工作”則是根據最新的國家政策、電網形勢和當年的重點工作確定要對發電廠評價的重點項目，每年進行滾動修訂，包括“二十四節氣”機組穩定運行檢查、涉網保護核查、電能綠色分析評價、一次調頻工作督查、機組AGC工作檢查、機組建模整改、變頻器低電壓穿越能力整改核查、PMU系統建設和電力行業網絡安全檢查等。如在2019年專項工作中，著重加強了電廠技術監督人員對特定電網保電工作的重視，當電網重要設備及系統檢修、改造導致局部電網薄弱時，相關電廠及機組須具備隨時啟動、隨時提升負荷、穩定運行等應急響應能力。專項工作著重強調網源協調、涉網安全工作的重要性。

“技術監督提升和創新”是為了促進技術監督工作不斷完善發展，要求各發電公司和電廠集思廣益，積極創新，配合華東能監局和授權技術監督執行單位共同將涉網電廠的技術監督水平不斷提升。

技術監督質量評價細則的一項重要工作就是將每項評價內容進行量化處理，在相關條目制定的過程中，一方面要考慮常規技術監督對發電安全和經濟的要求，一方面要重點加強對最新的政策、法規的要求，不斷優化調整并完善相關量化的方法。

1.2 技術監督質量評價的實施流程

評價細則制定過程中充分反映了國家能源政策和環保法規的要求，在評價過程中，通過會議宣貫、現場講解、評價表彰、評價結果分析中進一步讓相關綠色發電的要求和理念被發電企業充分理解、消化吸收。評價細則再結合具體評價過程進行自反饋完善，同時根據國家能源政策、環保法規、電網動態及時進行輸入性完善，從而保證了技術監督質量評價體系全面促進都市發電供給的安全和綠色。

技術監督質量評價的流程圖如圖1所示。

1.3 技術監督質量評價平臺

為了提升技術監督質量評價的效果，加強發電廠和評價單位的雙向互動，利用互聯網+技術研究開發了“上海并網發電廠技術監督管理平臺”，使技術監督質量評價工作可以在互聯網上方便地實時實現。上海并網發電廠技術監督質量評價管理平臺主界面如圖2所示。

該平臺是華東電試院和各發電集團和電廠溝通的橋梁，目前分為文檔管理、質量評價、24節氣、迎峰度夏、重點專項網源協調、技術論壇等幾個模塊。電試院可以在平臺發布通知、表彰等信息，電廠也可以在平臺上按要求及時上報有關監督報告和開展自評價，電試院對電廠自評價的結果進行綜合打分和評價。

網站平臺創立幾年來，電試院與各電廠及發電集團的技術溝通越來越多地通過平臺進行，技術監督工作中迎峰度夏和質量評價工作更是依賴于平臺而形成完整、閉環的體系。經過不斷地改進和完善，管理平臺在運行穩定性、實用性、操作便利性和界面友好性等各方面都得到電廠用戶的一致好評。

2 技術監督質量評價的實踐

為提升上海并網發電廠的電能綠色供給水平，確保電廠安全、綠色運行，電試院將新形勢下網架、電網、發電側安全運行一起納入監督評價體系，指導電源側實現環保、節能和荷網源協調發展的電能綠色目標，每年定期開展技術監督質量評價細則滾動修訂和技術監督質量評價工作。

2.1 上海并網發電廠技術監督質量評價實施

質量評價結果分為總體評價和專項評價，以激勵各發電廠一方面發揮特長，一方面保持全面綜合發展。其中，綜合排名分為綜合優勝(A段)、總體良好(B段)、有待提高(C段)3類。

通過5年的實踐應用，技術監督質量評價工作日趨完善。

(1)在保障電網安全運行方面，如在2019年電試院技術監督人員和電廠技術監督、運行部門人員完成了69次二十四節氣保電任務(上半年24次，下半年45次)。系列保電工作不僅確保了二十四節氣保電期間電廠設備安全穩定運行，同時成功完成了建國七十周年和第二屆進博會的重大保電任務，確保保電期間有序供電，電廠污染排放降到最低，實現了“天更藍、電更綠”的目標。

(2)在促進綠色低碳發展方面，應用火電機組綠色指數評價模型的科研成果，繪出年度上海火電機組曼格林圖，直接展示了上海火電機組電能綠色生產過程主成分，展現上海都市電能的綠色狀態和發展方向，分析了影響都市電能綠色發展的關鍵因素，為電能綠色發展對策分析、實施有效的電能綠色調度提供了重要技術依據與技術決策支撐。電能綠色分析評價專項工作根據環保投入和節能減排效果，在安全運行和節能減排上找到平衡點。

(3)在提升電網抗風險能力方面，根據《并網電廠涉網安全檢查提綱》和網源協調相關標準對上海地區并網電廠進行現場檢查(共涉及7大類、39個檢查項目)，對機組涉網安全的相關資料和機組運行情況進行現場核查。針對一次調頻、ACG、PSS、調速系統和勵磁系統的核查，查評量化電廠是否根據標準要求開展工作；針對涉網保護與安全自動裝置檢查，通過OMS系統與電廠定值單比對等方法，查評電廠涉網保護與安全自動裝置是否根據標準要求開展工作，有力保證了電網抗風險能力與安全運行水平。

2.2 綠電指數指導作用日趨增強

隨著電力體制改革的不斷深入，電力市場交易機制的不斷完善，技術監督質量評價中的電能綠色評價體系可對火電機組每一臺發電機組綠色生產給予一個綠色標簽的評價結果，為發電企業和售電企業進行電力交易提供電能品質量化的參考信息。

目前，電試院已制定了《都市電能綠色指數評價導則》團體標準，規定了都市電能綠色指數評價體系的構成、各級指標因子的定義、計算方法、評價流程以及評價結果的展示形式，以及相關的適用電網火力發電機組類型。火電機組的電能綠色指數評價的結果，共分良好、較好、一般、較差、很差五個等級，對應的指數范圍是：“[0.9～1.0]”、“[0.8～0.9)”、“[0.7～0.8)”、“[0.6～0.7)”、“(0～0.6)”；數值為綜合評價后的電能綠色指數值。

實施效果為，2019年上海并網發電廠電能綠色供應指數程度為0.966 8，k4等級，為良好。不存在突變或者較大變故情形，火電綠色生產較為穩定。在環保指標占分較高的情況下，經過這幾年并網火電機組在環保改造設備的大投入，目前各運行并網火電廠的污染排放均已實現超低達標排放，大大提高了其在綠電指數的貢獻度，2019年上海并網火電廠電能綠色供應都達到很好狀態。

2.3 促進燃煤電廠煤炭減量替代策略和總量控制

通過技術監督質量評價體系中煤耗核查等工作的開展，對煤的質量偏差控制更為嚴謹規范。煤耗核查工作緊緊依據“以質量為中心，以標準為依據，以計量為手段”這一基本原則，建立煤質量、標準、計量三位一體的技術監督評價體系。使電廠安全經濟燃燒、煤耗、核算污染物排放量及其綜合利用做到檢測數據可控、可查。

目前各電廠在采樣設備的性能試驗中，通過這幾年持續的檢查與整改，上海地區火電廠均能按規程要求開展精密度與偏倚性試驗，全水分損耗與過篩率試驗，性能試驗已趨于規范。

2.4 促進機組安全協調性能提升

針對上海電網大直流受端電網的特點，對發電機組的一次調頻等涉網性能提出了更高要求，近年來將技術監督質量評價工作和發電機組的安全協調性能評估工作有機結合起來。不斷引領發電廠逐步提高發電機組的一次調頻、勵磁、涉網保護等涉網安全性能，有效提升了并網機組對電網安全穩定運行的響應支撐能力。圖3為安全協調性能與監督質量評價體系。

2019年度上海并網發電廠100 MW等級以上主力發電機組共發生跳閘15次，其中1 000 MW(含900 MW)燃煤機組跳閘3次，600 MW燃煤機組跳閘0次，300 MW燃煤機組跳閘4次，100 MW燃煤機組跳閘4次，燃氣輪機組跳閘4次。2019年度相較2018年度機組跳閘次數相比有較大幅度下降。

3 結語

上海并網發電廠技術監督質量評價工作是結合上海國際大都市受端電網發展中形成的“荷網源”特殊的關聯屬性和國家最新的能源政策應運而生的全過程監督系統。該系統在傳統技術監督的基礎上,加強了電能綠色和涉網安全的技術監督質量評價，使得技術監督的內涵更加充實豐富。

基于互聯網+技術的上海并網發電廠技術監督質量評價平臺為技術監督的全過程管理提供了有效平臺，提升了技術監督質量評價的方便性和及時性，使技術監督質量評價得到有效的實施。

上海并網發電廠技術監督質量評價方法經過5年的實踐，日趨成熟，較好地引導上海地區的發電廠在關注電廠自身設備安全的情況下，更加注重電能綠色和涉網安全，為確保上海的安全供電、綠色供電做出了一定的貢獻。