復(fù)合職責(zé)下的高校輔導(dǎo)員立德樹人權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)思考

■劉泳泳，楊順昌

（1.香港中文大學(xué)，香港 999077；2.高校思想政治工作隊伍培訓(xùn)研修中心（福建師范大學(xué)），福建 福州 350117）

高校輔導(dǎo)員是學(xué)生思想政治教育和日常管理服務(wù)的骨干力量，隊伍建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到高校思想政治教育的成效，進(jìn)而關(guān)系到“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個根本問題。從高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的理論研究與實踐探索來看，輔導(dǎo)員職責(zé)呈現(xiàn)明顯的復(fù)合性，需要從權(quán)力賦予、權(quán)責(zé)規(guī)范等方面做出新的思考。從權(quán)責(zé)關(guān)系看，現(xiàn)有的少量研究成果主要關(guān)注輔導(dǎo)員權(quán)力“異化”“失范”等，尚未在學(xué)理上充分地揭示輔導(dǎo)員的權(quán)力的生成邏輯和運行機制。因此，在職責(zé)復(fù)合性情況下探索輔導(dǎo)員立德樹人權(quán)責(zé)清單制度，不僅是現(xiàn)實必要，也是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)理論視角的拓展需要。

一、輔導(dǎo)員立德樹人權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)的現(xiàn)實必要

高校輔導(dǎo)員是一個職責(zé)復(fù)合性崗位，既有教師的身份，也有干部的角色；既有思想價值引領(lǐng)的要求，也有行政管理的權(quán)力；既是千根線聚焦的“針眼”，也是許多學(xué)生事務(wù)的“決策者”。探索輔導(dǎo)員立德樹人權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，既有對輔導(dǎo)員權(quán)力運行“糾偏”意義，也有對輔導(dǎo)員多重身份“勘界”功能，更有為輔導(dǎo)員履行職責(zé)“賦權(quán)”作用。

（一）輔導(dǎo)員履行立德樹人職責(zé)的內(nèi)在要求

立德樹人是高校立身之本。作為高校具有教師隊伍和管理干部角色雙重角色的輔導(dǎo)員，在立德樹人中具有獨特的地位和作用。習(xí)近平總書記指出，教師不能只做傳授書本知識的教書匠，而要成為塑造學(xué)生品格、品行、品味的“大先生”[1]。這是對教師的要求，更是對輔導(dǎo)員的要求。輔導(dǎo)員要成為學(xué)生的“大先生”，一方面自己要成為眼里有光、身上發(fā)光的人，具備成為“大先生”的理想與能力；另一方面還必須具備“塑造”學(xué)生的權(quán)力，能夠為學(xué)生照亮來路、點亮夢想，引領(lǐng)學(xué)生自覺追逐夢想。目前，高校更多地把視野和精力聚焦在前一個方面，對于后一個方面似乎具有一種制度性賦予的“自然而然”。其實從權(quán)責(zé)匹配的角度看，輔導(dǎo)員的權(quán)力與履行職責(zé)和使命的要求仍不完全相適應(yīng)。有學(xué)者認(rèn)為，輔導(dǎo)員發(fā)展的總體環(huán)境是“國家認(rèn)可”大于“學(xué)校認(rèn)可”[2]。在高等教育體系中，輔導(dǎo)員的權(quán)力長期處于一種“比較性弱勢”境地，呈現(xiàn)為地位弱勢、話語弱勢。近年來，隨著黨和國家的重視，輔導(dǎo)員的地位有所提升，但在高校中仍然屬于話語弱勢群體。“有權(quán)必有責(zé)”“有責(zé)須有權(quán)”。由此，建立輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單制度，不但要使輔導(dǎo)員隊伍本身真正樹立起責(zé)任意識，促成其由“權(quán)力”走向“責(zé)任”，從崗位認(rèn)可走向事業(yè)認(rèn)同，而且也要促使高校對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)由“責(zé)任”導(dǎo)向“權(quán)力”，更加有力地構(gòu)建輔導(dǎo)員履行立德樹人職責(zé)的權(quán)力賦予機制，讓輔導(dǎo)員隊伍具備點亮學(xué)生理想的權(quán)力內(nèi)涵。

（二）協(xié)調(diào)輔導(dǎo)員多重角色的現(xiàn)實要求

輔導(dǎo)員是學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。由此可見，不同角色的統(tǒng)一性是對輔導(dǎo)員履行職責(zé)的要求，也是檢驗輔導(dǎo)員能力的重要維度。“輔導(dǎo)員在工作實踐中融專業(yè)知識、實踐技能于一身，集教育指導(dǎo)水平、管理服務(wù)態(tài)度于一體”[3]。但在具體工作實踐中，輔導(dǎo)員不僅要面對不同角色統(tǒng)一性帶來的大量事務(wù)的壓力，而且還面臨不同角色沖突帶來的難題。因為角色有其特定的行為、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括權(quán)利是什么、義務(wù)是什么，應(yīng)該做什么、不能做什么等，對承擔(dān)這種角色的人的行為進(jìn)行了嚴(yán)格限制。輔導(dǎo)員身上匯集著教育者、管理者、服務(wù)者、執(zhí)行者、權(quán)益維護(hù)者等角色，各種角色之間既會相互融通和支持，也會發(fā)生矛盾和沖突，干擾輔導(dǎo)員工作的深入，困擾輔導(dǎo)員工作的開展。筆者始終認(rèn)為，輔導(dǎo)員在承擔(dān)教育者、管理者角色中往往易于陷入“兩難”境地。因為管理代表著一定的權(quán)威，與學(xué)生的基本關(guān)系是制度化的支配與從屬關(guān)系，而教育則是一種引領(lǐng)力量。“教育權(quán)力是促進(jìn)教育和受教育者雙方按照教育生活的目的和方式去行動的條件。這就是說，教育權(quán)力不是規(guī)訓(xùn)式的，不是壓制性的。教育權(quán)力不是在支配和服從、壓制和屈服的關(guān)系中展開的”[4]。制度是把事物的無序化規(guī)制為有序化的工具性手段，權(quán)責(zé)清單的重要功能就是勘清邊界。思想理論教育和價值引領(lǐng)是高校輔導(dǎo)員的主要職責(zé)之一。通過構(gòu)建輔導(dǎo)員立德樹人權(quán)責(zé)清單，以有效的邊界構(gòu)建來淡化管理色彩，克服輔導(dǎo)員忽略學(xué)生實際需求的“唯上不唯下”權(quán)力運行隱患，強化教育功能，賦予輔導(dǎo)員更多的思想政治教育自主權(quán)，激發(fā)工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性，當(dāng)好學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友。

（三）保證輔導(dǎo)員聚焦崗位責(zé)任本色

高校是意識形態(tài)工作的重要力量，也是意識形態(tài)斗爭的前沿陣地。從制度設(shè)計上看，輔導(dǎo)員制度是我國高校富有特色的思想政治工作制度。輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)要始終圍繞思想價值引領(lǐng)的“政治本色”來落實。但由于輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)處于初步階段，受到許多客觀現(xiàn)實的制約，呈現(xiàn)出“枝繁葉茂”而“主干不強”的特征。職責(zé)的寬泛性和業(yè)績的潛在性，使許多輔導(dǎo)員在工作中忽視崗位的“政治本色”，紛紛往日常事務(wù)管理、心理健康教育、學(xué)業(yè)指導(dǎo)與生涯規(guī)劃等方面去發(fā)展，出現(xiàn)了偏離思想政治教育重心的趨勢。這并不是說輔導(dǎo)員不可以成為這些方面的專家，而是擔(dān)憂輔導(dǎo)員如果都往這些方面發(fā)展，那么思想政治教育的主責(zé)主業(yè)何以落實、做強？如果不能做強、做實、做優(yōu)大學(xué)生思想政治教育，輔導(dǎo)員崗位的獨特價值和專業(yè)地位是難以體現(xiàn)的。可以說，權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致輔導(dǎo)員工作“左支右絀”，工作范疇顯性龐雜而不夠聚焦主責(zé)，隱性共享又需要系列條件與程序。權(quán)責(zé)清單既是聚焦和規(guī)范主責(zé)主業(yè)的重要措施，也是建構(gòu)隱性共享條件和程序的制度支撐。通過建立輔導(dǎo)員立德樹人權(quán)責(zé)清單，圍繞“政治本色”進(jìn)一步規(guī)范輔導(dǎo)員的工作范疇，逐步明晰其崗位職責(zé)和工作邊界，強化職業(yè)愿景和崗位價值認(rèn)同，為輔導(dǎo)員開展思想政治教育提供更加堅實的制度保障。

（四）權(quán)責(zé)清單規(guī)范輔導(dǎo)員雙線晉升路徑

輔導(dǎo)員教師和干部的雙重身份既規(guī)定輔導(dǎo)員雙重職業(yè)職責(zé)，也賦予輔導(dǎo)員多樣發(fā)展的職業(yè)權(quán)利。但是，多樣發(fā)展存在不確定性。從組織行為學(xué)視角看，不確定性也是權(quán)力來源的重要渠道，組織之中的行動者要獲取權(quán)力的另一種方式即是盡量擴大他人的不確定性領(lǐng)域，縮小自己的不確定性領(lǐng)域，進(jìn)而讓自己在彼此的相互協(xié)商過程中爭取到更多的利益空間，并占據(jù)到更有利的優(yōu)勢地位[5]。由于主動權(quán)不在輔導(dǎo)員手中，因此輔導(dǎo)員發(fā)展的不確定性，不可能成為獲取優(yōu)勢地位的方法，相反，有時卻把輔導(dǎo)員推到一種尷尬的范疇。盡管各高校都采取了一定的措施來解決輔導(dǎo)員晉升問題，但這種現(xiàn)象至今沒有太大的改變。權(quán)責(zé)清單是一種制度性建構(gòu)力量，既是開展工作的依據(jù)，也是構(gòu)建評價機制、設(shè)計晉升途徑的基礎(chǔ)。通過輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單來規(guī)范輔導(dǎo)員的工作范疇，從而以此為基礎(chǔ)來設(shè)計和構(gòu)建輔導(dǎo)員的晉升機制。一方面，可以依此規(guī)范輔導(dǎo)員職稱評聘，實現(xiàn)序列單列、指標(biāo)單列和評審單列，改變目前輔導(dǎo)員專業(yè)職稱評定方向多樣化和標(biāo)準(zhǔn)大眾化問題，實現(xiàn)輔導(dǎo)員職稱評定的專業(yè)化發(fā)展；另一方面，可以以此規(guī)范輔導(dǎo)員行政級別晉升，把輔導(dǎo)員的晉升工作納入學(xué)校干部隊伍建設(shè)的整體安排中統(tǒng)籌考慮，切實減少行政晉升途徑的不穩(wěn)定、不規(guī)律帶來的影響，形成引領(lǐng)隊伍發(fā)展的穩(wěn)定預(yù)期。

（五）規(guī)范輔導(dǎo)員的權(quán)力運行

權(quán)責(zé)清單是規(guī)范權(quán)力運行的有效制度。輔導(dǎo)員是教育性、管理性、服務(wù)性角色的集合，使輔導(dǎo)員行使權(quán)力變得十分敏感，甚至被看作是所謂“官小權(quán)大”的特定群體。輔導(dǎo)員在日常思想政治教育和管理服務(wù)中也存在權(quán)力運行的風(fēng)險點，尤其在學(xué)生評優(yōu)、入黨、學(xué)生干部競選等方面，容易受到個人主觀好惡的干擾，甚至可能成為“權(quán)力尋租”的窗口。從現(xiàn)實看，極個別輔導(dǎo)員偶發(fā)的權(quán)力失范行為，在社會、學(xué)生及其家長中產(chǎn)生極壞的影響，對整個隊伍產(chǎn)生極大的沖擊，嚴(yán)重影響輔導(dǎo)員隊伍的社會信譽度和公信力。《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定，輔導(dǎo)員“不得有損害黨和國家利益以及不利于學(xué)生健康成長的言行”。這個規(guī)定盡管劃定了輔導(dǎo)員權(quán)力運行的底線，但還是停留在教育要求上，尚未從制度層面去考慮輔導(dǎo)員權(quán)力運行的規(guī)范問題。因此，亟待建立輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單，一方面實現(xiàn)以制度規(guī)范權(quán)力運行，規(guī)避權(quán)力運行人為干擾的風(fēng)險，克服權(quán)力失范現(xiàn)象；另一方面以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善監(jiān)督清單、懲戒清單，對輔導(dǎo)員權(quán)力運行中的失范行為依規(guī)處理，既避免處理的隨意性，又可以形成有效的制度警示。

二、建立高校輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單的基本依據(jù)

日漸完善的高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)章制度和實踐探索，為建立輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單奠定了扎實基礎(chǔ)。但輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單制度畢竟是一項新探索，既要按章辦事，做到有章可循，也要立足實踐需要，回應(yīng)現(xiàn)實問題，從而在遵循規(guī)律中構(gòu)建權(quán)責(zé)清單制度。

（一）按照法定取得原則，以輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)章制度為依據(jù)

由于輔導(dǎo)員崗位突出的政治屬性，加強隊伍建設(shè)往往更加注重用制度支持、政治動員和精神激勵等手段，對輔導(dǎo)員隊伍的要求既有倡導(dǎo)性的激發(fā)，也有規(guī)制性的要求，這些共同構(gòu)成權(quán)責(zé)清單制定的依據(jù)。一是圍繞培育時代新人這個根本任務(wù)。輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單要圍繞立德樹人這個任務(wù)來展開，綜合考慮我國輔導(dǎo)員的制度設(shè)計、價值功能、評價標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)導(dǎo)向等因素，借鑒政府權(quán)責(zé)清單理念和方法，使輔導(dǎo)員隊伍能夠面向新時代，真正成為培育時代新人的“四個引路人”。二是依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章來制定。相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章包括三類：一是直接賦予輔導(dǎo)權(quán)力的法律法規(guī)和規(guī)章制度，如《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第43號）《高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》等，這是遵循輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單法定取得的最直接的依據(jù)；二是向輔導(dǎo)員間接授權(quán)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等，以授權(quán)的方式實現(xiàn)輔導(dǎo)員參與管理學(xué)生，這也是輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單制定的依據(jù)；三是思想政治教育的規(guī)章制度，這種規(guī)章制度中的權(quán)力往往是隱形的，具有較大的彈性與想象空間，既是思想政治教育魅力的展現(xiàn)，也是需要通過權(quán)責(zé)清單給予大力賦權(quán)的領(lǐng)域。

（二）依據(jù)實踐需要原則，以輔導(dǎo)員職責(zé)體系中的現(xiàn)實難點為突破

輔導(dǎo)員是一個綜合性極強且角色關(guān)系復(fù)雜的崗位。盡管輔導(dǎo)員制度已經(jīng)運行了數(shù)十年，但還沒有針對輔導(dǎo)員職責(zé)做出真正系統(tǒng)化的規(guī)定。《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》明確了輔導(dǎo)員9項基本職責(zé)，即思想理論教育和價值引領(lǐng)、黨團和班級建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生日常事務(wù)管理、心理健康教育與咨詢工作、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、校園危機事件應(yīng)對、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、理論和實踐研究等。這些職責(zé)潛在界定了輔導(dǎo)員的權(quán)力范圍，體現(xiàn)了輔導(dǎo)員角色多重性及其與權(quán)力之間的張力，但是這種羅列式的職責(zé)規(guī)定并不是一種系統(tǒng)的構(gòu)建。因為系統(tǒng)是一個整體性的集合，輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單建設(shè)應(yīng)該以此為突破。一是必須圍繞立德樹人理清輔導(dǎo)員主責(zé)主業(yè)與其他職責(zé)之間的關(guān)系，形成主輔相宜相成的權(quán)責(zé)體系，體現(xiàn)輔導(dǎo)員崗位的獨特價值。二是必須理清輔導(dǎo)員權(quán)力的發(fā)生機制，在權(quán)力平衡中建設(shè)權(quán)責(zé)清單。一方面，輔導(dǎo)員是高校管理的最直接的執(zhí)行者，權(quán)力是學(xué)校賦予的，必須站在學(xué)校的立場上行使；另一方面，輔導(dǎo)員“教育權(quán)力的合法性來自于教育者及其共同生活”[6]。輔導(dǎo)員不僅要把學(xué)生作為權(quán)力的主體，還要在教育共同生活中把自己的一部分權(quán)力讓渡給學(xué)生，從而實現(xiàn)對學(xué)生個人自我實現(xiàn)的引導(dǎo)。從這個角度看，輔導(dǎo)員權(quán)力也是學(xué)生權(quán)益的維護(hù)力量，這是輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單必須重視的現(xiàn)實需要。

（三）以新時代立德樹人規(guī)律為根本遵循

輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單建設(shè)的目的是為了提高學(xué)生思想政治教育的實效性，“要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平”[7]。一是遵循思想政治工作規(guī)律。權(quán)責(zé)清單建設(shè)要突出強化科學(xué)理論的指導(dǎo)，堅持不懈地培育和弘揚社會主義核心價值觀，讓學(xué)生在改革開放的偉大實踐中接受思想教育，進(jìn)一步增加思想政治教育的親和力和感染力。二是遵循教書育人規(guī)律。權(quán)責(zé)清單建設(shè)要立足于提高輔導(dǎo)員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，做到堅持教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一、潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，以“大先生”的胸懷和素養(yǎng)培育時代新人。三是遵循學(xué)生成長規(guī)律。權(quán)責(zé)清單建設(shè)要著眼學(xué)生知識體系搭建尚未完成、價值觀塑造尚未成型、情感心理尚未成熟之時的正確引導(dǎo)，“就像幼苗需要精心培育，該培土?xí)r就要培土，該澆水時就要澆水，該施肥時就要施肥，該打藥時就要打藥，該整枝時就要整枝”[8]。要抓住大學(xué)生人生成長的關(guān)鍵期，堅持關(guān)心厚愛和嚴(yán)格要求相統(tǒng)一、尊重規(guī)律和積極引領(lǐng)相統(tǒng)一，教育引導(dǎo)青年正確認(rèn)識世界，全面了解國情，把握時代大勢[9]。

三、建立輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單應(yīng)該注意的幾個關(guān)系

建立輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單是一項系統(tǒng)工程，同時是一種探索性工作。協(xié)調(diào)好各種關(guān)系是保證權(quán)責(zé)清單科學(xué)性的內(nèi)在要求，不僅關(guān)系到權(quán)責(zé)清單本身的質(zhì)量，更關(guān)系到權(quán)責(zé)清單在增強立德樹人成效上實際作用的發(fā)揮。

（一）輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單的效率與教育效益之間的關(guān)系

效率是考核權(quán)責(zé)清單的重要指標(biāo)。輔導(dǎo)員從事的是思想政治教育工作，是一項是“滴水穿石”的長期鑄魂育人工程。因此，輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單建設(shè)必須處理好清單效率與教育效益之間的關(guān)系。一是在建立輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單中要堅持“事事是教育”理念，把落實好事權(quán)與體現(xiàn)思想政治教育功能有機結(jié)合起來，在遵循思想政治教育規(guī)律的基礎(chǔ)上去設(shè)計和構(gòu)建輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單制度，確立起輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單中辦事效率與教育效益之間的內(nèi)在邏輯。二是要合理設(shè)計輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單的考核體系。考核是權(quán)責(zé)清單運行的重要環(huán)節(jié)，是檢驗效率的必然要求，具有導(dǎo)向功能。輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單的考核既要著眼于具體事項落實的效率，也要著眼于評估落實事項中體現(xiàn)的教育成效。就是說，輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單的考核既要看辦事的效率，更要看辦事的思想政治教育效益，把辦事與育人有機結(jié)合起來，避免輔導(dǎo)員為了追求辦事效率而采取一些簡單的辦法，弱化思想政治教育功能。三是注重輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單考核結(jié)果的整體性運用。考核結(jié)果的運用是權(quán)責(zé)清單制度的必要環(huán)節(jié)，也是發(fā)揮權(quán)責(zé)清單作用的體現(xiàn)。輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單考核結(jié)果的運用既要著眼于對權(quán)責(zé)清單中每一件“事”的具體評價，更要著眼于“育人”狀況的整體效益評估，做到既看到“樹木”的狀態(tài)，也把握“森林”整體發(fā)展趨勢，避免考核結(jié)果的碎片化和結(jié)果運用的片面性。

（二）輔導(dǎo)員與教師隊伍、管理隊伍之間的權(quán)責(zé)銜接與互補關(guān)系

時代的發(fā)展賦予高校思想政治工作新的特點。高校“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”[7]。可見，全員、全程、全方位是新時代高校思想政治工作的基本要求，“貫穿”“融入”是新時代大學(xué)生思想政治教育的重要特征。由此規(guī)定了大學(xué)生思想政治教育必須形成不同教育主體之間的同步構(gòu)建、同向同行、同頻共振。勘界是權(quán)責(zé)清單的重要功能，不僅強調(diào)主體之間的職責(zé)明確、邊界明晰，而且還必須對越界行為進(jìn)行有效規(guī)范。輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單建設(shè)既要明確職責(zé)分工，更要優(yōu)化互動機制；既要做到率先推進(jìn)，又必須下好“一盤棋”，解決好與其他主體之間責(zé)任的有機銜接、權(quán)力的有效分配、運行的相互補充。否則，輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單將成為“畫地為責(zé)”的行為，容易形成立德樹人的“孤島”。因此，輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單建設(shè)應(yīng)該與其他育人主體的權(quán)責(zé)清單同步推進(jìn)，協(xié)同構(gòu)建教師權(quán)責(zé)清單、管理干部權(quán)責(zé)清單、服務(wù)隊伍權(quán)責(zé)清單等，明確不同主體的立德樹人責(zé)任，實現(xiàn)邊界之間的有機銜接和融合，使權(quán)責(zé)清單成為聚合育人主體立德樹人力量，實現(xiàn)不同隊伍之間相互支持、相互融合的有效機制。

（三）輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單的教育性、管理性和服務(wù)性之間的關(guān)系

從實際工作或者從“上面千條線下面一根針”的工作類比上都可以看出，輔導(dǎo)員是一個高度綜合的崗位，集合著教育功能、管理功能和服務(wù)功能。由此，輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單必須妥善處理教育性、管理性和服務(wù)性之間的關(guān)系。從權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)的初衷來看，主要是規(guī)范行政權(quán)力的運行，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。輔導(dǎo)員做的是大學(xué)生思想政治教育工作，“從根本上說是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才”[7]。因此，對輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單來說，實現(xiàn)教育功能是其核心目標(biāo)和關(guān)切。一要通過權(quán)責(zé)清單建設(shè)確立輔導(dǎo)員的主責(zé)主業(yè)范疇，克服職責(zé)邊界泛化、主責(zé)落實不到位狀況，聚焦學(xué)生思想理論引領(lǐng)和價值引導(dǎo)，更多地以“教育者”的行為模式，替代“管理者”的工作范式，以學(xué)生心動神隨的行為優(yōu)化，引領(lǐng)學(xué)生價值思維的同化；二是要圍繞立德樹人和崗位的綜合特征，把權(quán)責(zé)清單落實和體現(xiàn)在管理、服務(wù)等方面，以高效的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來增強思想政治教育實效，提升育人效率和效果。

（四）輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單中的事務(wù)性與專業(yè)性之間的關(guān)系

事務(wù)性或?qū)I(yè)性是反映輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)水平的一個重要指標(biāo)，也是許多輔導(dǎo)員面對發(fā)展路向時的現(xiàn)實困惑。無論是一些輔導(dǎo)員內(nèi)心的感慨，還是一些教師眼中的輔導(dǎo)員形象，“保姆”是一種形象且直接的描述，把輔導(dǎo)員職責(zé)過多地定位在事務(wù)性上，無法展現(xiàn)輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展的愿景和期待，嚴(yán)重制約著輔導(dǎo)員隊伍的發(fā)展和提升。這是輔導(dǎo)員權(quán)責(zé)清單制度應(yīng)該關(guān)注和助力破解的一個難題。制度是被設(shè)計出以型塑人們互動行為的一系列約束的集合[9]。權(quán)責(zé)清單制度不僅要把事權(quán)賦予輔導(dǎo)員，讓輔導(dǎo)員把當(dāng)下的各項工作落實好，履行好立德樹人應(yīng)盡的職責(zé)，而且要著眼于通過權(quán)責(zé)清單構(gòu)筑輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展的制度鏈條，引導(dǎo)輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展方向，形成輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化發(fā)展的支撐體系，讓他們能夠聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展專業(yè)能力，在落實事務(wù)中體現(xiàn)專業(yè)能力、提升專業(yè)素養(yǎng)，以專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)達(dá)成事務(wù)性工作的教育目標(biāo)，全面實現(xiàn)輔導(dǎo)員崗位的綜合育人作用。