“雙高計劃”背景下高職教學文化研究與實踐

周文瓊

(廣東科學技術職業學院教師發展中心，廣東 珠海 519000)

近年來，黨中央、國務院高度重視職業教育的發展。2019年2月，國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教二十條”），明確了新時代職業教育的施工圖。為深入落實“職教二十條”，引領新時代中國高等職業教育實現高質量發展，2019 年4 月，教育部、財政部印發了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”），國家預計投入650億教育經費，重點扶持50所左右的高職院校，以及150個左右的高水平職業教育專業群，以“引領改革，支撐發展，中國特色，世界水平”為目標，促進我國高職教育趕超國際職業教育。為推動中央、地方和學校同向同行，整體推進中國職業教育提質培優，2020年9月，教育部等九部門關于印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱“提質培優行動”）的通知，將“職教二十條”的改革轉化為舉措和行動，以職業教育提質培優、增值賦能為主線，聚焦重點、破解難點。為規范和加強“雙高計劃”績效管理，2020年12月，教育部、財政部印發《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃績效管理暫行辦法》，該辦法指出“雙高計劃”績效目標著重對接國家戰略，響應改革任務部署，展示在國家形成“一批有效的職業教育高質量發展政策、制度、標準”方面的貢獻度[1-5]。推進“雙高計劃”建設和“提質培優行動”，教師是關鍵性建設主體，教師成長、教師團體發展和教師隊伍建設質量直接決定著“雙高計劃”的建設。另外，新形勢下高職教學文化重構會無形影響有效教學產生的形成。因此，從一定意義上說，高職教學文化重構的成效決定了高職人才培養的質量，高職提質培優呼喚加強高職教學文化建設，高職院校要站在新發展觀、新教學觀、新文化觀的起點上，構建適應新形勢下更加優秀、更加適宜的職業院校教學文化范式。

一、基于教師發展的高職教學文化內涵

高職教學文化是高職院校在教學中形成、發展、傳承的教學相關價值觀念體系、思想觀念體系和行為規范體系的整合體，在文化的五個層面上具體表現為：物質層面上高職對教學的投入情況，制度層面上與教學相關的教學管理制度、教師職稱評審制度、教師績效考核制度等制度設計，精神層面上教師的教學理念和教學方法的認知、是否共同追求卓越教學，行為層面上教師的教學態度、教學策略、教學設計、教學實施和教學評價，環境層面上對教學環境的建設和改造[6-7]。

二、目前高職教學文化的特征和存在的問題

（一）目前高職教學文化特征

高等職業院校是當前我國高等院校的重要組成部分，為我國經濟社會發展提供了有力人才支撐。目前高職正在積極探索類型化教育，與普通教育大學類型錯位發展彰顯了高職的教學文化特征。

1.以“支撐支柱區域產業發展”為導向

“雙高計劃”明確了建設重點為“兩個高地打造”：打造技術技能人才培養高地、技術技能創新服務平臺，支撐國家重點產業和區域支柱產業發展。因此，高職教學要緊密結合國家重點產業布局和區域社會經濟發展特性，以區域產業結構調整和發展為導向，建立動態專業調整機制、構建課程體系、調整教學內容和培養模式等，以實現人才知識、技能和素質適應國家重點產業發展和區域產業發展需求。

2.以“高素質技術技能人才”為培養目標

“雙高計劃”建設要求之一是“當地離不開”，要建成一批高素質技術技能人才培養培訓基地，為區域經濟社會發展提供人才紅利，服務區域發展。在支撐傳統行業對白領藍領技術技能人才和高素質技工的需求之上，要對標“中國制造2025”“互聯網+行動”“數字中國”“新一代人工智能”等國家戰略，高質量培養“智能制造”“數字貿易”“AI+ 商業”“網絡金融”“創意設計”“新媒體” 等新興行業的技術技能型人才。

3.以“深化產教融合完善校企合作”為育人機制

十九大報告明確提出“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，高職院校積極搭建政校行企協同育人平臺，探索現代學徒制試點和1+x證書試點，與緊密型企業合作共建產業學院、共建專業、共建標準、共建教材等，不斷創新產教融合、校企合作育人機制，推進校企協同育人、協同創新，以實現學生、學校與用人單位的無縫對接。高職重視實訓實踐教學在人才培養途徑中的權重，針對生產一線的真實問題初步構建了“實訓實踐——綜合實踐——跟崗實踐——頂崗實習”的實踐教學體系，與普通教育大學相比，高職院校更注重崗位技能的針對性，“校企合作、工學結合”育人理念融于高職教學全過程。

（二）目前高職教學文化存在的問題

雖然高職院校在觀念上重視教學和校企合作，但是受“普通高等大學教學文化邊緣化”影響，加之國家對高職投入不足、高職自身師資隊伍水平不高等內外部因素影響，目前高職教育存在教學質量社會認可度較低、教學硬件條件較差、教學學術研究定力不足、教師教學團隊凝聚力不足和教學制度文化效果不佳等問題。

1.教學質量社會認可度不高

近年來，雖然高職在國家的高度重視下獲得了快速發展，但是我國社會對高職教育的評價和認可度都不高，備受社會歧視。究其原因：一是高職院校主要生源較差，其主要生源是高考第四批次或第五批次考生；二是高職沒有結合自身條件和社會經濟發展需要，高職院校整體辦學特色不足；三是高職院校自身實力不足、競爭能力較弱，存在人才培養和社會需求脫節問題，培養質量未能達到行業企業需求。

2.教學硬件條件較差

首先，高職院校培養技術技能型人才，相比普通高等教育，其在專業實訓實驗設備方面的投入應更大，但是國家對高職經費投入不足，2020年高職經費預算中位數為17590.4萬元，遠遠低于普通高校的經費預算中位數。其次，來自于行業企業的經費投入也得不到保障。在經費投入不足的情況下，部分高職院校的硬件教學場地和教學設施緊張，生均實驗儀器設備、生均辦學成本總值和生均圖書資源下降，教學硬件條件只能滿足正常的理論教學，實踐教學中需要的大量新設備、新技術和新工藝更是無法實現，影響了技能型人才培養的質量。

3.教學學術研究定力不足

厄內斯特·博耶首次提出教學學術概念“教學既支撐著學術，其本身也是一種學術”。我國政府長期實行的高職教育發展策略是“示范引領，以點帶面”，近十年來教育部出臺“示范校”“骨干校”“優質校”“雙高計劃”等國家級高職建設項目，高職院校跟隨政府期望，學習普通高校教改成果和專業課程建設成果，借鑒國外境外職業教育資歷框架，再加之高職校長更換頻繁、青黃不接，鮮有高職院校對教學學術研究制定長期發展規劃、長期營造教學學術研究文化氛圍，多數高職院校教學研究為“跟風研究”，未從根本上確立教學學術文化的發展方向、教育教學改革發展方向，高職院校教學研究缺乏原創研究，多數高職教育教學成果屬于總結式成果。

4.教師教學團隊凝聚力不足

高職教師教學團隊具有典型的個人主義特征，表現為三個方面：現實主義、保守主義和個人主義。現實功利性使教師教學團隊表現為無利不做、團隊間缺乏合作、閉門做研究；保守主義使教師教學團隊在教學追求上缺乏創新精神，缺乏教學融入新一代人工智能技術的開拓精神，表現為對卓越教學追求不高；個人主義表現為對教學文化認同感不高，教研教改、教材建設和課程建設等主要依靠個人力量，尚未形成集體備課、集體改卷和觀摩聽課等集體奮斗的氛圍。

5.教學制度文化效果不佳

雖然目前高職院校已經建立了較全面的教學制度和教師制度，教學制度涵蓋教學運行、教學基本建設、教學質量監控、教學研究等全方位，教師制度涵蓋教師引進、培養、晉升、考核和淘汰等全過程，大多數高職教學制度文件體系全面、管理規范，但是很少有高職院校從教師個人發展、專業發展、教學發展和組織發展等多重維度去關注教師的終極發展，因此大多高職教學制度失去了為教師提升教學能力保駕護航的功能，不但各種教學相關制度缺乏系統性、整體性和一致性，而且嚴重缺乏教學活動指導性文件，從而導致教學制度文件“激勵無力、約束錯位”的局面，高職教師對教學制度有較低的評價。

三、基于教師發展的高職教學文化建構策略與路徑

高職教育教學文化重構，需要多方合力引導和協同支持：政府、社會、高職院校和教師，尤其要關注推動教師層面的改革，營造高職院校“重視教學、熱愛教學、關心教學、研究教學”的教學氛圍，提升高職教師教學能力，引導高職教師更新教學理念和教學內容，促進高職教師全面發展[8-9]。

（一）政府層面：加強統籌力度和增加教育投入

回歸文化實踐的高職教學行動，政府需要加強統籌和調配職業教育相關資源，在高職教育宏觀政策的制定和實施中，體現國家戰略和國家需要，為高職卓越教學提供指導、支持與保障。首先在理念上，需要在政府統籌下，倡導職業教育專家探究理論層面作為文化實踐的教學改革理論理解觀，政府相關部門吸收采納職教專家的理論思想，并將其轉化為政策制度文件推行；其次在產教融合平臺搭建上，各級政府需要調配資源，利用資金等優惠政策，搭建各級本地政校行企合作平臺，為高職校企合作教學融入提供支撐。再次，根據黨的十九大“建立現代財政制度”要求和“職教二十條”提出的“健全經費投入機制”具體部署，政府應加大高職教育投入，保障高職人才培養經費投入，提升高職教學環境文化和物質文化水平，對高等職業院校執行傾斜性專項資助政策，落實各地高等職業院校的生均財政撥款，建立高職財政投入持續穩定增長的有效機制。

（二）社會層面：引導多元辦學和完善高職院校評價標準

一方面，“職教二十條”明確“鼓勵支持職業院校開展股份制、混合所有制改革”，要吸引社會力量參與和舉辦職業教育，以“混”促“改”，建立各方深度參與的多元治理體系和現代學校制度，構建市場化的激勵機制，全面推進面向市場開放的高等職業教育辦學，促進構建高職合作開放的教學文化。

另一方面，社會對高職的評價影響著高職院校的發展方向。社會評價不僅可以促使高校進行自我診斷和自我調節，而且為用人單位、報考學生提供相應參考信息，對高職院校作用較大，因此，社會評價受到社會各界和高校的關注。以廣東管理科學研究院武書連團隊的“中國大學評價”的高職院校評價指標體系為例，指標包括人才培養和科學研究兩大部分，雖然人才培養權重大于科學研究權重，但因為未考慮學校規模、學生數量，導致2020年中國高職綜合實力排名第一為“江蘇聯合職業技術學院”，該榜單掩蓋了學校的特色，與“數量”代替”質量“的質疑異曲同工。

（三）學校層面：加強高職教學文化重構的系統設計和持續深化“文化融入”的教學改革

高職教育新型教學文化構建，是一項新時期高職院校提質培優基礎性工作。高職院校應重視加強教學文化重構的系統設計和整體推進，首先，樹立“以教學為核心”的中心地位，建構服務于教學的支持體系；其次，加強高職教學團隊建設，營造追求卓越教學的良好氛圍；再次，建立教師發展中心，關注教師終極發展；從次，高職院校應持續深化“文化融入”的教學改革，對標現代產業“新技術、新規范、新工藝”更新高職課程的教學理念、教學內容和教學策略，優化教學過程，變革教學組織形式，重建師生對話，轉換師生關系；最后，要構建科學有效的激勵約束機制，高職院校需完善教師人事管理制度、教學管理制度、教學支持制度和教學獎勵制度。

（四）教師層面：加強自我塑造和培育文化自覺

高職教師形成的共有文化特質是教師群體人格，教師是高職教學文化建設的主體，因此，高職教學文化的重構離不開教師的努力、自我塑造。一方面，教師個體文化要與集體文化相統一，在高職教師個體文化建構基礎上，構建教師群體文化，做到“和而不同”；另一方面，外在控制要與內部動力相結合，外在控制要完善教師發展制度、教師培訓制度，切實構建高職教師培訓體系、提升培訓實效，尊重教師專業發展動力和教師專業發展需求，調動教師的主動性和積極性。應從關注集體到更多地關注教師個人，將教學回歸文化育人的基本傳統，促進高職教師成為文化理解型反思性實踐者，促進高職教師在教學實踐中不斷提高對教學要素文化特質的感知力、理解力和批判性思維。

四、基于教師發展的高職教學文化建設實踐：以廣東科學技術職業學院為例

廣東科學技術職業學院（簡稱廣科院），以“雙高計劃”建設為契機，圍繞“質量立校、特色興校、創新強校”辦學思路，積極構建“雙精準”育人模式，著力打造“互聯網+科技”特色，以做“特”精神文化、做“強”物質文化、做“精”活動文化、做“新”制度文化和做“優”環境文化為途徑，初步形成高職教學文化育人合力，著力建設“三全育人”的高職教學文化育人機制，努力構建新形勢下廣科教學文化育人共同體。

（一）做“特”廣科教學精神文化

以“學生發展為中心”作為廣科教學精神文化的邏輯起點，為滿足高素質技術技能人才培養需要，廣科院基于成果導向（OBE）等教育教學理念，模塊化設計課程體系，構建面向兩類學習者（學歷教育與非學歷教育）、提供三個發展路徑（崗位群就業、創新創業、學歷深造）、分三階段異步組織（基礎知識、崗位核心能力、個性發展能力）和校企“雙元”育人的“二三三二”人才培養模式。廣科院牽頭成立的珠海市職教集團是“國家級示范性職教集團”建設單位，通過校地共建、校企共建等多種形式建成“澳門產業學院”“江門產業學院”等7個產業學院，建成國家級應用技術協同創新中心、技能大師工作室等各級各類協同創新育人平臺62個，推進現代學徒制試點，從首批3個國家級試點專業發展到14個現代學徒制試點專業，政校行企共同參與，政府、學校、專業縱向貫通的產教融合、校企合作辦學新機制不斷完善。學校聯合華為公司開展深度校企合作，成立“云中高職研究院”，運用華為最新技術，探索數字互聯背景下的高職教育新形態，打造“云中廣科”樣板，為其他高職院校提供“廣科經驗”。教育部將全國高職院校狀態數據平臺、全國質量年報報送系統、全國高職數據監測中心等三大全國性數據平臺遷移至廣科院，“互聯網+”創新創業示范校建設凸顯成效。

（二）做“強”廣科教學物質文化

通過實施“大美廣科”建設工程，創建綠色、簡約、文明、數字化的校園生態。2020年完成“2+1”建設項目，新建1棟教學樓和2棟學生公寓，改善教學物質文化；計劃推進國際交流中心、體育館、校史館等學校標志性文化建筑項目，建設功能齊全、設備完善的室內文化活動中心和學生活動場地。加大師資隊伍薪酬投入，2020年教職工酬金和績效收入占學校經費支出達60%以上。通過民生工程建設，教職工工作、學習和生活情緒良好、幸福感日益增強。

（三）做“精”廣科教學活動文化

搭建教師發展平臺，促進師資隊伍能力水平持續提升。獨立設置教師發展中心，校內依托國家級、省級雙師型教師培養培訓基地，校外依托浙江大學、華中師范大學、華南師范大學等重點師資基地以及廣東省高校教師發展聯盟，對中青年教師、骨干教師、專業帶頭人、專業負責人和兼職教師定期開展涵蓋師德師風建設、職業教育理念、專業與課程建設、教育教學能力、科研與社會服務能力和教師職業發展等內容的分層分類專項培訓。開展教學優秀獎評選，表彰并樹立教學質量優秀典型教師，一等獎獲得“校長教學質量獎”并給予5萬元獎金。同時，輔以沙龍、講座、論壇、分享會等豐富形式，構建促進教師專業發展的支持系統，開展分層分類專項培訓，有效促進教師全面發展。

（四）做“新”廣科教學制度文化

聚焦特色文化，營造教學質量文化。教學診改工作的開展，激發學校各層面主動追求質量的內生動力，培育并初步形成自律為主要特征的質量文化，提高師生員工的認同感和獲得感。近三年，以學校《章程》為核心全面深入推進依法治校，深入推進教學相關制度“廢、改、立”工作，全方位完善學校制度體系，現有各類制度229個，為五個層面的診改運行提供了制度保證。通過建設“云中廣科”，各項工作網上留痕，公開透明，提升效率和質量，讓質量意識成為自覺。通過全員培訓，讓質量理念深入人心。通過開展各類活動，讓質量標桿引領學校質量文化建設。

（五）做“優”廣科教學環境文化

建成一流教育教字生態平臺，夯實信息化教學改革基礎。以“互聯網+”的思維，基于全媒體終端的思路，建成“超星泛雅”“智慧職教”等課程資源和教學管理平臺，可同時在各種終端使用，實現集在線學習、教學管理、學生管理等功能于一體數字化教學與信息化管理，為教師開展信息化教學提供了有力支撐。

開發一批優質課程資源，有力支撐信息化教學改革。以品牌專業核心課程建設為先導，輻射帶動各類課程資源建設，通過將課程建設的相關成果對接學校標志性成果獎勵，激勵教師自建或引進校外優質課程資源，同時制定校級《線上課程教學管理辦法》和《精品在線開放課建設、應用與遴選驗收標準》，采取“定量評分+定性評價”相結合的方式，保障課程資源建設的質量。

高職教學文化既影響著高職教師的教學思想和價值觀念，也春風化雨影響著高職教師的教學行為方式和教學改革行動[10-11]，回歸文化實踐的高職教學行動具有重大意義，是高職院校提質培優賦能的必然選擇。我國高職教學文化的重構是一個長期的、復雜的過程，要從國家、社會、高職院校和教師等方面系統加強、逐步推進。