高空拋（墜）物案件的刑事司法困境及應對策略

■ 于 龍，李有婭，張 京

（1.遼寧省公安廳，遼寧 沈陽 110032；2.湖北警官學院，湖北 武漢 430034）

近年來，高空拋物成為除酒駕以外的另一重大社會安全隱患，人民法院審理的高空拋物案件就多達1400余件?？v觀全部案件，輕則造成財產損失，重則致被害人傷殘或者死亡。該行為不僅給廣大群眾的生命、財產安全帶來了嚴重威脅，更是嚴重擾亂了當地的社會公共秩序[1]，影響了居民的生活環境，給人民群眾帶來了巨大的不安全感，號稱懸在公眾頭頂的“炸彈”，具備了刑法規制所必須的嚴重的社會危害性。

一、高空拋物入刑的意義

（一）社會危害性嚴重

相關實驗數據表明，一枚僅有30 g的鴨蛋從將近12 m高的4樓拋擲（丟棄）便可使得路過被砸中的行人頭部起腫包；從8樓的高度拋擲（丟棄）會造成行人大腦皮層受損；從25樓的高度拋擲可直接導致行人當場喪失生命。一枚重量較輕的鴨蛋都能帶來無法預測的傷害，那么帶有尖角的鐵釘和較重的玻璃瓶更具有較強的傷害性，因此不論是從18樓或者25樓拋擲（丟棄）均有造成致命傷害的可能性。根據重力勢能，建筑高度越高，拋物行為危害性越大[2]。當前，隨著我國經濟社會的快速發展，城市中可使用的土地逐漸減少，從而使得集中居住、使用高層大樓成為了時代發展的趨勢。因此，高空拋物很容易造成巨大的傷害。

（二）社會發展的趨勢和要求

曾經高空拋物案件多數情況下僅僅只需要承擔民事責任，然而這一切在《最高人民法院關于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》（下文簡稱《意見》）出臺之后有所改變。高空拋物是一種特殊的侵權責任，責任劃分大致分為兩種，一種是案件查明之后明顯能夠直接確定具體拋擲（丟棄）物品的當事人，則由該當事人依法承擔相應的侵權責任；另一種是不能夠直接確定當事人的，同棟樓的住戶適用舉證責任倒置，讓住戶自己證明本人當時沒有拋擲物品的可能，若能夠證明且情況屬實則不需要承擔相應的侵權責任。反之，若不能合理證明則需要承擔相應的侵權責任，同時由具有加害條件的住戶給予一定數額的補償[3]。在實務中只追究民事侵權責任，顯然已經不能有效地規制高空拋物行為，保障人民群眾的合法權利。主要原因如下。

1.強制性弱

高空拋物案件涉及的民事侵權責任主要是賠償損失，其中包括人身傷亡和物質損失，僅僅是經濟方面的賠償，卻仍常常因為執行力度較弱的原因使得資金無法及時到位，出現受害人的合法權益得不到保障的情況。若追究高空拋物行為的刑事責任，拋物人則要面臨被判處刑罰、人身自由被剝奪，其強制性較民事責任更為嚴厲。

2.懲罰力度弱

大多情況下民事侵權責任具有補償性質，是對受害人遭受到的損害的彌補，起不到對拋物人懲罰的作用。尤其是在不能確定具體侵權人的情況下，由不能證明自己沒有過錯的同樓人共同承擔，更是削弱了法律責任的懲罰性，會讓真正拋物的人心存僥幸，認為只要自身藏得夠好那么就由大家一起來承擔經濟賠償。而刑事責任則必須找到真正拋物的人，并依靠足夠的證據證明其犯罪行為，必須依法保障老百姓頭頂上的安全。

在其他法律不能有效地規制高空拋物行為等情形下，為避免公民的合法權益受到侵犯、公共安全受到沖擊、社會穩定秩序受到破壞，高空拋物獨立成罪是社會發展的趨勢和要求。刑法是最后一道防線，只要是現行法律無法規制的，最終就必須由刑法加以規制[4]。

（三）現有的刑法規制存在空白

《意見》中高空拋物行為根據具體情況可能會構成一系列罪名，但構成這些犯罪有的要求必須足以危害公共安全；有的需要嚴格考量主觀心態；有的則是必須發生危害結果。實踐當中，有些高空拋物行為這些都不符合，卻又嚴重破壞了公共衛生、生活環境、鄰里關系，這時該如何有效規制該種行為？《刑法修正案（十一）》增加的這一規定，就是為了彌補這一立法空白，體現了立法者對大眾呼聲的回應。如果行為可以用刑法中現有的罪名進行規制，就沒有必要增設新的罪名了。如今，《民法典》與《刑法修正案（十一）》都對高空拋物做出規定，高空拋物行為的治理問題成為民刑并舉的亮點，值得社會關注。

二、高空拋（墜）物案件的刑事司法困境

《意見》和《刑法修正案（十一）》都明確列出高空拋（墜）物刑事責任的有關規定。而在實務中，對高空拋（墜）物案件的刑事責任審查存在一定的難度，多數情況下，只要是行人沒有受傷或者財產沒有損失便就不追究拋物行為人的法律責任。具體原因如下。

（一）確定行為主體困難

高空拋物、墜物事件具有轉瞬即逝的特點，無論是行為人拋物的動作還是物品墜落的過程，時間都是非常短的，往往是在物品掉落后甚至出現受害者后才被人發現，時間的延遲也給了行為人消除證據的機會。高空拋物發生行為的場所具有隱蔽性，拋物事件的第一作案現場多為室內、天臺等便于行為人躲避而難以出現目擊者的地方，墜物案件多發生在廢棄角落、老舊房屋等地方，小區內部朝天攝像頭的分布并不密集，加上光線、角度、天氣等多種因素的干擾，普通監控設備無法拍下清晰有利的證據，這為加害人蓋上了又一層保護膜。因此，找到拋物、墜物的行為人就存在一定的困難，而找不到行為人又談何追究刑事責任。

（二）司法證明難度大

1.證明責任難度高

刑事案件中需要原告找出與案件有關且可以證明被告需要承擔刑事處罰的證據，這是屬于原告的責任，而被告并沒有證明自己沒有犯罪的義務，需要原告提供的證據完整充分被告才會被法院認定為有罪，反之將可能無罪釋放。相比較我國的民事訴訟中應用的原則，在高空拋（墜）物的情況下，即使沒有辦法確定犯罪人，也可以由可能加害人承擔證明自己無過錯的責任。相對比，高空拋（墜）物案件的刑事證明難度遠大于民事證明難度。

2.證明標準要求高

刑事訴訟的證明標準遠高于民事訴訟的證明標準[5]，犯罪的證明標準必須是清楚、可靠和完整的，正常人可按照常理判斷，且是在毫無其他可能性出現下的完美證據。但是民事訴訟有所不同，在證據不夠充足時，有一方提供的證據幾乎可以給案件事實給出個合理完整的解釋，法院可以就此進行裁判。正因為二者存在這樣的差別，所以刑事責任證據審查的難度大于民事責任證據審查的難度。

3.高空拋（墜）物案件取證困難

相較于傳統的犯罪，對于高空拋（墜）物案件，公安機關面臨著更多新型的困難。監控錄像、DNA、指紋鑒定一類證據可利用性低，缺乏直接證據，公安機關需要投入更多的警力完善證據鏈條。一方面，公安機關需要收集的證據量過大。在成百上千人的樓宇中沒有朝天攝像頭，需要利用大量的監控錄像對多數人進行篩查，排除確定不具備作案機會的人員，縮小可能會出現證據的場所等，加重了公安機關的工作量。另一方面，公安機關還需要對證據的真實性進行排查。公安機關需要收集各住戶的不在場證明，走訪住戶調查取證，對可能加害人進行詢問，而口供的主觀色彩較為濃重，公眾在做出判斷和行為時都受家庭、血緣、親友等因素的影響，可能出現包庇、藏匿、頂包的現象，在眾多口供中排查提選出正確有效的證據難度大。

（三）公安機關存在畏難情緒

處理高空拋（墜）物案件中，公安機關經常存在畏難情緒。一方面，如前所述，高空拋（墜）物案件中查找犯罪人就具有一定的困難，而證明其犯罪也有一定的難度；另一方面，即使找不到行為主體或者刑事證據不夠確實充分的情況下，也可以民事侵權案件進行處理。這種情況打擊了公安機關的調查積極性，導致公安機關在調查此類案件時經常存在畏難情緒。而有可能加害人對受害人進行民事補償，平衡了加害人與受害人之間的利益，也使得公安機關的偵查緊迫性降低，容易出現消極履行調查職權的情況[6]。

三、高空拋（墜）物案件刑事司法困境的應對

（一）加強高科技手段的應用

高空拋物違法行為難以確定具體行為人，致使肇事者未受到法律責任追究，助長了肇事者的不良心態。為了減少因證據瑕疵而無法追究公民法律責任的情況，引入高科技設備，增加直接證據，加強構建完整證據鏈。在保證住戶隱私安全的情況下加大朝天攝像頭的安裝，將樓房置于高科技視頻監控錄像中，建立起強大的監控保護體系。大量監控設備的投入震懾潛在的犯罪分子，穩定社會的治安，更為公安機關偵查提供了便利，創造有利的直接證據，提高偵查效率。加強高技術投資，運用大數據排查尋找嫌疑人[6]，縮小可能加害人的范圍，利用人工智能模擬各樓層拋物的作用力與反作用力，分析物品墜落角度，估算可能施行違法行為的住戶，以此展開調查鎖定嫌疑人。

（二）加強公安機關責任

對于高空拋（墜）物案件，公安機關接到警情及時出警調查，以避免出現大量不明作案人無法保護受害人權益的情況。公安機關利用現代科技手段破案，在調查執法過程當中應當遵守有關規定盡力收集證據，確定行為主體，只要是構成犯罪的均應追究其刑事責任[7]，若確實找不出具體行為人的、證據不夠確實充分的情況下才追究民事責任。公安機關明確自身維護社會治安的責任，杜絕不作為、怠于行使職權的發生，為人民的人身財產安全做保障。

（三）提高公安機關的偵查能力

1.加強對物的鑒定

警方收集物證后，加強對物體的鑒定。明確物體上是否留有加害人的指紋、DNA等生物信息。判斷物證屬于特定物還是種類物，特定物則可以通過物品的身份信息確定管理者，種類物也可作為線索在可能加害人范圍內對住戶日常用品等進行查找。測量分析證物的重量外形結合物品對受害人造成的損傷，通過物理模型、數學計算、人工智能實驗模擬確定可能加害人所屬樓層，大致年齡段及身高體重等信息。利用間接證據確定加害人及尋找直接證據，構建較為完整的證據鏈。

2.加強對證人的走訪

公安機關及時到達案發現場，第一時間獲取一手物證。了解案發當時是否有目擊者及周邊是否有可利用監控數據[7]。即使高空拋物的具體責任人不能夠直接確定，但可明確的是該責任人存在于一個相對確定的時間和空間里，再從相對確定的時空內尋找周邊可能存在的目擊證人，篩查可能加害人。通過物業服務企業的幫助對證人進行調查走訪、錄取口供，從走訪調查中調取有用信息繪制行為人的大致輪廓。

（四）適用認罪認罰制度

高空拋物案件有別于傳統案件的偵查，物證、監控可提供信息太少，高度依賴言語證據，若增加嫌疑人的拒絕承認的因素，提供了混淆耳目的證據，則是將案件偵破的難度又提一新高度。因此，適當使用認罪認罰制度，對行為人從寬處理，檢察機關可通過不起訴與受害人諒解，法院通過從寬處理、判處緩刑等方法鼓勵犯罪人自首，提高訴訟效率[8]。

（五）小區物業、所屬單位、社區委員會積極配合

物業公司形成系統的巡邏防御模式，安保人員有目的地在特定的時間、地點、路線交替巡邏，加大巡邏力度在一定程度上可以減少高空拋物行為的發生。提醒小區業主對自家懸掛物、窗臺擺放物看管妥當，減少因為年久失修、疏于管理造成高空墜物釀成大禍的事件。物業公司在確保住戶的個人生活隱私不受侵犯的前提下，安裝朝天的攝像設備，縮短攝像頭在空間上的分布間隔，對整棟樓采取全天候、長期有效存取、無死角且畫面高清的模式進行監控。為保障受害人的權益提供直接有效證據，防御高空拋物事件的出現。在危害結果發生后，物業公司應為公安機關提供有效證據，了解受害人情況對其進行積極幫助，積極配合警方的偵查工作盡快找到加害人為案件偵破節省警力。