浙江省高職示范性創業學院運行機制研究

■樓曉陽，朱陽瑾

（義烏工商職業技術學院，浙江 義烏 322000）

為深化高職創業教育改革，浙江省教育廳于2015年開始推進創業學院建設工作，并在2018年確立13所高職示范性創業學院（以下簡稱“13所院校”）。13所院校在實踐教學中進行探索，在命名規則、機構定位、保障體系、學制模式等方面積累了豐富經驗。通過分析13所院校的運行體系，能為深化創業教育改革提供借鑒。

一、問題提出

浙江高校創業教育工作起步較早，省教育廳于2015年8月出臺《關于積極推進高校建設創業學院的意見》（以下簡稱《意見》），要求省內院校除特殊類型高校外均需在2016年3月前組建創業學院，并將其建設納入院校教學業績考核。《意見》出臺后，省內49所高職院校除浙江警官職業學院外的48所高職院校均完成創業學院組建工作。隨后，浙江省教育廳開展示范性創業學院遴選工作。經自主申報、文本評審、實地走訪、現場答辯等環節后，最終確定13所院校入圍浙江省高職示范性創業學院。13所院校在創業學院建設中積累了豐富經驗，對其運行機制進行研究，能為高職創業教育改革提供借鑒意義。

二、研究方法

（一）個體訪談法

課題組設計采訪提綱（詳見附表1），通過面對面交流、電話采訪、網絡訪談（包括文字）等形式，對13所院校的師生進行逐一訪談，在每所院校訪談8名師生，獲得第一手資料。

附表1 訪談提綱

（二）文本分析法

課題組調取13所院校的《示范性創業學院申報書》，對其建設基礎、建設思路、建設規劃等進行系統分析。此外，還在13所院校官方網站上查閱創業學院建設的相關資料；13所院校中，浙江經濟職天學院、浙江工貿職業學院等5所院校有獨立的創業學院網站。

（三）個案分析法

13所院校在創業學院建設中形成了自身的特色，課題組在分析13所院校基本情況的基礎上，從命名規則、機構定位、保障體系、學制模式等方面，總結13所院校的共性特征與個性特點，全面了解創業學院的運行規律。

三、結果分析

（一）基本情況

13所院校分布在杭州、溫州、金華、寧波、紹興、湖州等6個地級市（浙江一共有11個地級市），詳見附表2。

附表2 13所院校基本情況

分析文本資料，課題組認為13所院校呈現三個特點。其一是綜合實力較強。13所院校中有10所是浙江省優質高職院校，僅有杭州科技職業技術學院、湖州職業技術學院、紹興職業技術學院等三所院校是非優質校。浙江省于2017年啟動省優質高職院校評選，根據院校綜合實力，全省共20所高職院校入圍；2018年開展示范性創業學院評選，13所院校中有10所來自省優質高職院校，3所入圍的非優質校綜合辦學實力相對較強。省優質高職院校與示范性創業學院的遴選時間相對較近，能從側面印證13所院校的辦學實力相對較強。其二是創業教育基礎較好。13所院校在全省開展創業教育較早，如湖州職業技術學院2004年就組建了創業園，是國內最早試水創業園建設的院校之一；浙江商業技術學職院在全國首創“全真環境下的創業教育模式”，2009年被《光明日報》譽為“中國高職教育的破冰之旅”；浙江工貿職院、義烏工商職業技術學院2010年就入圍浙江省創業型大學試點院校。此外，13所院校在校創業學生人數、創業率等指標均居全省高校前列。其三是與辦學地域存在關聯。杭州、溫州、金華等三地入圍院校最多，區域內的商業氛圍濃郁，當地高職院校更趨向于開展創業教育活動。杭州數字經濟高度發達，溫州創業氛圍濃郁，金華小商品經濟發達，三地出臺了大量的支持創業政策。而浙江省內麗水、衢州、舟山等地的商業氛圍相對較弱，沒有院校入圍高職示范性創業學院。

（二）命名規則

由附表2可知，13所院校命名分為5種形式。其一是直接以“創業學院”命名（4所），該類命名通俗易懂，意為對接創業教育工作的學院，有浙江工貿職業技術學院、金華職業技術學院、寧波職業技術學院、湖州職業技術學院等院校。其二是以“人名+創業學院”形式命名（3所），分別是紹興職業技術學院范蠡創業學院、浙江旅游職業技術學院徐霞客創業學院、杭州科技職業技術學院行知創業學院。其三是以合署形式命名（2所），分別是杭州職業技術學院商貿旅游學院（創業學院）、義烏工商職業技術學院創業學院（電子商務學院）。其四是以“企業名+創業學院”形式命名（1所），為浙江經貿職業技術學院正保創業學院。其五是其他形式命名（3所），分別是浙江商業技術學職院創業教育學院、浙江經濟職業技術學院夢想創業學院、寧波職業技術學院創新創業學院。

命名能反映出院校建設思路與辦學特色。除常規命名為創業學院外，院校還傾向于通過人名、企業名等命名來營造濃郁的創業教育氛圍，體現了院校的辦學文化，如浙江旅游職業技術學院以徐霞客創業學院來命名，利用歷史名人徐霞客，體現了主打旅游特色的創業方向；浙江經貿職業技術學院以正保創業學院來命名，該校聯合北京正保公司共同建設創業學院。

（三）機構定位

機構定位是部門運行的關鍵，創業學院在運行中需明確自身的機構定位。根據當前高職治理體系，課題組從教學單位（二級學院）、職能部門、直屬單位等三方面對13所院校的機構定位進行分類。其一是教學單位，該模式下的創業學院定位類似于專業二級學院，有自身的專任教師與學生群體。如浙江經濟職業技術學院等院校采取該種形式，該校創業學院與校內其他二級學院屬性相同，有自己的學生工作部門（學工辦）與教務管理部門（教科辦）。其二是職能部門，該模式下的創業學院在功能上類似于創業管理處，負責統籌協調創業教育的相關工作，與教務處、學工部等職能部門屬性相同。杭州科技職院等院校采取該種形式，該校創業學院統籌全校創業教育工作。其三是直屬單位，該模式下的創業學院既不同于專業二級學院，也不同于職能部門，定位類似于相對獨立的一個機構。如金華職業技術學院將創業學院與圖文信息中心等列為校內直屬單位，由辦公室、就創教研部、眾創空間運營管理部等部門組成，統籌全校創業課程、競賽、實踐、孵化等工作。

在訪談中，圍繞“創業學院應采取教學單位（二級學院）或職能部門模式或直屬單位”這一命題，分管創業教育的校領導、創業學院負責人傾向于認為:若院校創業學生群體較大，且學生創業集中在某一專業群，則建議以教學單位（二級學院）的形式進行定位；若院校創業基礎較為薄弱，基礎性的創業教育規章制度尚未建立的，則建議以職能部門或直屬單位的形式進行定位。

（四）保障體系

硬件支持上，13所院校從人、財、物等方面給予支持。其一是人員支持。13所院校的創業學院均有專職工作人員，在部門負責人配備上，浙江經濟職業技術學院由分管教學的副校級領導兼任，溫州職業技術學院等院校的創業學院負責人由專職人員擔任，浙江旅游職業技術學院等院校的創業學院負責人由該校招生就業處負責人兼任。13所院校都十分注重創業導師培養，從校內創業導師專業化培養、校外創業導師引進等兩個方面入手，出臺創業導師專業化培養方案，鼓勵校內教師從事創業指導工作，積極從行業企業、政府部門等引入外部師資力量，實現導師隊伍建設“從無到有到優”的轉變。其二是資金支持。13所院校均有專項建設資金，主要用于創業課程引進、教師創業指導能力提升、學生自主創業項目扶持等方面。資金除了校內相關經費外，杭州科技職業技術學院等院校還積極獲取地方政府企業等支持，用于學生的創業項目扶持等。其三是場地支持。13所院校在校內都有創業園區（創業孵化基地），為學生在初始創業階段提供辦公場地支持，寧波職業技術學院等8所院校有校外孵化基地。湖州職院等院校的創業園是省級眾創空間，紹興職業技術學院創業園是紹興市首批大學生創業園。

軟件保障上，13所院校在結合國家、省級層面政策文件的基礎上，還結合院校所在市縣區地方的政策資源，訂制符合自身發展的相關制度，主要集中在學生創業管理、創業導師培養、學生創業孵化等方面，如《學生創新創業認定辦法》《創新創業導師管理辦法》《學生創業孵化管理規定》等。13所院校對政策的反應度高，經常在相關創業教育政策出臺后，能迅速根據自身實際來出臺相關政策文件。如2016年《普通高等學校學生管理規定》（教育部41號令）提出“創業業績替代課程學分”后，13所院校均對宏觀指導性的政策進行了校本規劃，確保相關政策制度文件能順利落地。此外，由于創業教育近年來發展迅猛，13所院校對相關制度的修訂較為頻繁，如義烏工商職業技術學院針對學生創業認定辦法，在2013年、2016年、2020年先后出臺《關于印發學生多元創業認定辦法（試行）的通知》《關于重新印發＜學生多元創業認定辦法（試行）＞的通知》《關于印發＜大學生創新創業認定辦法（修訂）＞的通知》等文件。

（五）學制模式

在學制模式上，課題組將13所院校的培養體系分為“2+1”“3+0”“創二代”等多種模式。其一是“2+1”模式。學生在完成兩年專業教育后，在大三學年初進入創業學院，結合專業知識來開展創業實踐活動，以創業實踐完成畢業設計等環節。該模式鼓勵創業學院將專業教學與創業實踐進行有機結合，進而實現專業教學與創業實踐的相輔相成，在提升專業教學的同時不斷提升創業教育成效。如浙江經貿職業技術學院等院校的創業學院推行“2+1”模式，在每年6月份從創業意向強烈的“準大三”學生中挑選，組織校內外專家對申請學生的創業品質、專業素質、創業意愿、創業準備等情況進行綜合評估，入圍創業班的學生會單獨編班。其二是“3+0”模式。在學生大一入學時，就明確進入創業班，開始招收創業班學生。如義烏工商職業技術學院開設電商專業創業班，在新生入學時就組織創業班面試，將有意向從事創業實踐活動的學生進行編班，并制定詳細的三年人才培養方案。其三是“創二代”模式。溫州職業技術學院等院校的創業學院通過“創二代”班等載體，將家中經營實體企業、有創業資源的學生集中培養，開設企業經營等課程，明確提出為企業培養接班人的目標。邀請創業明星校友擔任創業班班主任。為培養學生的創業能力，該校還為學員定制“企業接班人”課程，其包括企業管理、商務談判等專業課程，禮儀、談吐等人文素養類課程。需明確的是，院校為方便創業學生管理，各種學制并不絕對，各種模式詳見附表3。

附表3 學制模式分析

四、結果啟示

（一）理順管理體制，加強高職創業學院建設的頂層設計

創業學院的建設涉及教學、學工等方面，因而需院校從內部治理、外部聯系等方面理順創業學院的管理體制。在頂層設計上，需明確創業學院“誰來建”“怎么建”等問題。在“誰來建”問題上，要明確責任主體，統籌利用好校內外要素，以協同理念來推進創業學院的建設。在“怎么建”問題上，要從課程體系建設、師資培養、實踐教學開展、學生成果認定等方面入手，不斷完善創業學院的頂層設計。

（二）構建校本體系，探索適合院校自身特色的運行模式

各院校在專業設置、創業教育基礎等方面存在差異，加之所在地方產業結構不同，創業學院在建設過程中存在差異。為此，各院校可嘗試借鑒13所院校已有的建設經驗，在實踐中探索出適合自身情況的運行模式，將創業教育與自身辦學特色進行結合，形成具有校本特色的創業學院模式。校本特色體現所在區域產業特色與院校辦學特色，區域產業特色意味著圍繞區域產業特色來開展創業教育，通過創業教育更好地提升院校服務社會能力；院校辦學特色意味著要更好地發揮院校辦學優勢，通過創業學院建設來促進創業教育與特色辦學的相互促進。

（三）完善配套體系，為創業教育的開展提供有力保障

為提升建設成效，要不斷完善創業學院建設的配套體系，從組織領導、保障機制、培養體系等維度入手，不斷完善課程設置、師資保障等內容。內部治理上，創業學院要牽頭完善好創業教育管理制度，對校內各部門在創業教育上的分工進行明確，制定好院校創業教育管理規劃；外部溝通上，要加大創業教育的“開門辦學”意識，加強與地方政校行企合作力度，為實踐教學開展搭建好平臺，進而提升創業教育的育人成效。