“健康中國”背景下的職業學校青春健康教育體系建設的創新路徑
——以曲靖市文華街道X社區“青春健康項目”為例

■郭一建,周玲娟

(1.曲靖師范學院法律與公共管理學院云南 曲靖 655011；2.曲靖市文華街道學苑社區,云南 曲靖 655011)

黨的十八屆五中全會戰略部署制定的《“健康中國2030”規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),是推進健康中國建設、提高人民健康水平的總領綱要,更是實現中華民族偉大復興和推動人類文明進步的重要舉措。《綱要》中把“健康優先”原則放在了第一位,強調立足國情,將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程,優化健康服務,強化覆蓋全面的公共衛生服務。其中在“加強健康教育”部分,要求加大學校健康教育力度,將健康教育納入國民教育體系,把健康教育作為所有教育階段素質教育的重要內容；在“塑造自主自律的健康行為”部分,要求減少不安全性行為和毒品危害,以青少年、育齡婦女及流動人群為重點,開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預,加強對性傳播高危行為人群的綜合干預,減少意外妊娠和性相關疾病傳播；在“強化覆蓋全面的公共衛生服務”部分,要求完善計劃生育服務管理,全面推行知情選擇,普及避孕節育和生殖健康知識,完善宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制等等。可見,《綱要》確立了“以促進健康為中心”的“大健康”觀念,充分考慮重點人群當前亟待解決的突出問題,創新體制機制,從全局角度統籌健康教育,形成促進健康的合力,走出一條具有中國特色的健康發展道路。

一、重點突出“一個發展目標”：職業學校青少年健康發展

曲靖市文華街道X社區正是在“健康中國”背景下,關注《綱要》中的關鍵人群——青少年群體,重點突出“一個發展目標”——青少年群體健康發展,并以“共建共享”作為推進青少年群體健康發展的基本路徑,積極構建由政府牽頭負責、社區主動配合、社會廣泛參與、個人共擔責任的青春健康教育聯動機制。自2016年以來,X社區陸續申報省市計生協“青春健康項目”,并成功獲得立項。四年來已服務曲靖市職教園區7所大中專職業院校近6萬名青少年群體,累計組織青春健康同伴教育培訓80余次,開展各類專題講座200余場,培養300余名青春健康主持人,1000余名青年同伴教育員,覆蓋了整個曲靖市職教園區,服務人次超過13萬人次,并于2019年被中國計生協授牌為“國家級青春健康教育基地”。X社區不忘初心、砥礪前行,經過青春健康項目“落地生花”、青春健康教育品牌營造到青春健康教育產品提升創新,再到如今的提倡青春健康教育社會效益全覆蓋,始終如一嘗試探索出一條具有地域特色的職教園區青春健康教育新路子。2020年的春季學期,雖然受到“新冠肺炎疫情”的影響,但X社區依然堅持不懈,經過多次協調、多方溝通,依托曲靖職業技術學院與曲靖財經學校這兩所職業院校推動開啟以“四方聯動、樂學精技、護航青春”為主題的青春健康項目,旨在通過建立“職業學校、青少年家庭、市職教中心、X社區”四方聯動機制,整合教育資源,發揮區域優勢,以X社區“青春健康俱樂部”和“國家級青春健康教育基地”為載體,積極開展青春健康教育活動與服務,打造符合職業院校特點的青春健康教育公益精品品牌,著力促使“一個發展目標——職業學校青少年健康發展”的全面實現。

二、持續發揮“兩輪工作驅動”：形成“職業學校+學苑社區”雙重合力

一是實施一輪工作驅動——找準職業學校教育定位,突顯職業學校教育功能,做青春健康教育促進的推動者。曲靖職業技術學院與曲靖財經學校履行好“有為教育”的職責,發揮好在青春健康教育育人過程中的主導作用。其學校領導班子成員高度重視,迅速成立青春健康教育領導小組,選派項目主要負責人,制定項目實施方案,精化相關部門分管細則,扎實推進“職業學校青少年健康發展”核心目標,加強青春健康教育分陣地建設,培養青春健康同伴教育師資隊伍,健全青春健康教育體制機制,創建青春健康教育大講堂,開發青春健康教育精品課程,創新青春健康校園活動,同時借助網絡新媒體平臺,對青春健康項目展開持續的宣傳推廣,力圖擴大青春健康教育在職教園區的影響力與引領作用。二是實施二輪工作驅動——強化X社區在整個職教園區中的服務功能,積極適應區域轉型發展,不斷滿足職教園區青少年群體的多層次、多樣化的基本需求。X社區高度重視,提高思想站位,以基層黨建為引領,以青春健康黨建品牌建設為依托,號召社區青年黨員全身心投入,引導、培育和扶持好青春健康項目,連接內外社會資源,進而以點帶面擴展受益人群覆蓋面,將X社區打造成職教園區青春健康教育中心點。具體表現為在“青春健康俱樂部”的基礎上,X社區通過文獻研究與實地調研,充分挖掘職業學校青少年群體成長過程中面臨的突出問題,以此為出發點借助優勢視角,補齊職業學校常規德育教育中出現的短板,不斷完善社區青春健康教育的常規化管理制度,注重以青春健康為主題的社區教育內涵式發展,力爭青春健康項目在教學、推廣、服務三個層面上有所突破,進而全面塑造有競爭力的“有效治理”的社區。

三、建立健全“三大服務體系”：從“教學+活動+宣傳”層面入手

一是提升青春健康教育供給質量,即通過教學過程傳播青春健康理念。多年來,X社區基于中國計生協編著的“青春健康人生技能培訓指南”——《成長之道》這一本教材,制定出針對本區域職業學校青少年群體特點,以“學習成長、人格發展、情緒調節、人際交往、環境適應、自我管理、求職擇業”等為多元主題的青春健康教育實施方案,并以參與式、同伴式的、小組式的教學方式浸透青春健康教育價值理念,幫助青少年群體不僅在知識普及層面上重塑理論體系與觀念意識,還可以在能力提升層面上修正行為方式與處事技巧,提高青春健康教育供給的標準化、精細化與專業化水平。二是加強青春健康教育輸出力度,即創新活動形式浸潤青春健康內涵。實踐經驗發現,從職業學校青少年群體對于服務需求上看,已經從原有簡單地掌握青春健康教育基礎知識向樹立理想信念、掌握行為技能、發揮人生價值等多層次、多元化的需求轉變；從社會角色角度上看,已經從過去的被動接受宣講向如今的主動尋求參與轉變。因此,X社區下一步的發展方向之一,升級青春健康教育成果輸出品質,培育出高品位、接地氣、個性化的青春健康校園活動。三是繁榮青春健康教育推廣業態,即開展廣泛宣傳弘揚青春健康精神。青春健康教育要想順應新時代發展潮流,代代傳承健康、安全且負責任的精神理念,必須與科技、文化、服務等產業融合發展,利用物聯網、云計算、移動互聯網、智能終端等新一代信息技術提升青春健康教育規格與質量,支持采用新工藝、新材料與新裝備開發適合職業學校青少年群體成長特點與特殊需求的教育產品,且豐富青春健康教育產品的種類與性能,這也將是X社區未來突破轉型的新契機。

四、拓寬聯網“四大保障支撐”：夯實“政策保障+人才保障+技術保障+標準保障”發展基礎

一是強化政策保障。X社區修訂并完善青春健康教育規章制度,包括《X社區青春健康教育日常管理細則》《X社區青春健康教育工作人員崗位職責》《X社區青春健康教育經費使用辦法》《X社區青春健康項目評估體系》等,及時收集一手資料,撰寫《X社區青春健康教育發展綜合報告》,將有效的青春健康教育工作經驗上升為政策法規層面,進而加快推進職教園區青春健康教育體系的構建,做好制度銜接,切實落實青春健康教育長效建設相關的優惠或扶持政策。二是強化人才保障。對于青春健康教育講師隊伍的孕育與培養,X社區建立以“思想品德+業務能力+服務績效”三者結合為導向的考核評價制度,拓展青春健康教育工作人員的職業發展空間,鼓勵其“走出去”參與校際之間、地區之間、跨專業之間的培訓學習,在提高專業素養的同時增強學科榮譽感與社會認可度。最重要的是,近年來X社區逐步提高從業人員的福利待遇,力爭將青春健康教育工作者從兼職轉變為專職。三是強化技術保障。這不僅體現在X社區推動園區內公共服務綜合信息平臺建設,廣泛應用在青春健康教育領域,推進青春健康教育“云教學”發展模式,拓寬青春健康教育受眾面,同時覆蓋到了生活在職教園區周邊的居民；還應該體現在青春健康項目運行過程中的公開與透明,社會群眾可以通過科技渠道開展有效監管與合理評定,一方面加強了X社區基層治理的自律性,另一方面也提高了項目管理的公信力。四是強化標準保障。X社區嘗試建立健全青春健康教育通用標準,比如《青春健康教育師資上崗資格標準》《青春健康教育師資教學技能標準》等,積極推動機構之間、學校之間、區域之間標準相銜接,進而整體提高青春健康教育行業的規范化水平。

五、強化創新“五大發展機制”：在“工作計劃機制+資金投入機制+輿論倡導機制+監督檢查機制+交流合作機制”上積極作為

一是推進工作計劃機制建立。X社區充分利用職教園區地域優勢與人群優勢,提出“青春黨建品牌建設”和“智慧服務推廣”兩大工作重點模塊,并將青春健康教育寫進社區年度工作計劃中來,結合園區7所大中職業院校各自特點,形成“一校一檔”或“一院一檔”的年度服務模式,扎實、細致、持續開展青春健康教育專項行動。二是推進資金投入機制建立。X社區廣泛鏈接內外資源,不僅抓住了省市計生協、防艾局、教育部等相關部門“購買社會服務”的契機,建立起以公共財政投入為主導的青春健康教育經費保障機制；而且還利用各類社會資本,比如與園區內對口服務學校簽訂項目合作意向書,或者鼓勵園區內企業進行慈善捐贈,最終形成多方出力的投入機制,盡管其他資金投入甚微,但也是青春健康項目穩定持續的有力保障。三是推進輿論倡導機制建立。X社區始終堅持科學的輿論導向,豐富宣傳渠道,拓展宣傳載體,設立第一目標人群——校級領導,第二目標人群——輔導員與班主任,第三目標人群——學生家長,第四目標人群——宿舍舍長,采用逐級攻破四層目標人群為手段,提倡青春健康理念,逐步營造青少年群體關心、支持并參與的青春健康教育氛圍。四是推進監督檢查機制建立。X社區下一步的工作重點之一即搭建項目監督檢查平臺,邀請項目主管單位、資金投入機構、地方財政部門以及省市級青春健康教育專家團隊等形成第三方評估方,以多種形式對職教園區內青春健康項目執行情況進行督查評估,并向社會群眾公布督查評估的結果,X社區會根據評估組成員的反饋意見汲取教訓且及時整改。五是推進交流合作機制建立。X社區勤于學習、勇于嘗試,借鑒國內青春健康教育的先進理念、經驗與做法,比如干在實處、走在前列的“浙江樣板”,“五個注重”彰顯青春健康品牌效應的“廣州樣板”等,暢通東西部地區在青春健康教育領域中關于教育方法、資金鏈條、科學技術與服務模式等交流合作的渠道,為西部地區創建良好的外部幫扶網絡。當然,在縮短差距的同時也要因地制宜、求真務實,摸索出一條適合本職教園區的青春健康教育道路。

六、小結

在“健康中國”背景下,X社區因勢利導,明確發展目標,匯聚合力,科學統籌,借力科技,培養隊伍,優化青春健康精準服務,厘清青春健康教育體系建立的創新路徑,作出著力推進青春健康教育長效發展的又一次有益嘗試。