深刻理解和把握科技自立自強的三個維度

熊若愚

創新是引領發展的第一動力。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）強調，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。學習貫徹五中全會精神，必須全面貫徹“四個面向”要求（即面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康），深入實施“三大戰略”（即科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略），①習近平：《在科學家座談會上的講話》，《中華人民共和國國務院公報（旬刊）》2020年第27期。進一步完善國家創新體系，為經濟社會高質量發展提供戰略支撐。

一、實現中華民族偉大復興的中國夢要求我國實現科技自立自強

立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動經濟社會高質量發展，實現人民高品質生活，全面建設社會主義現代化國家，都要求實現科技自立自強。

（一）實現科技自立自強是傳承中華民族創新精神的必然要求。創新精神是中華民族最鮮明的稟賦。在5000多年文明發展進程中，中華民族為世界貢獻無數深刻影響人類文明進程的科技創新成果，發明了造紙術、火藥、印刷術、指南針等造福人類的科技成果，建設了萬里長城、都江堰、大運河等造福人民的偉大工程，在天文、算學、醫學、農學等多個領域創造了累累碩果。在漫長的人類文明發展史上，我國長期居于世界強國前列，長期處于世界科技前沿，為世界文明進步作出了不可磨滅的巨大貢獻，澤被后世，影響深遠。歐洲文藝復興時期以來，我國在科技領域落伍了，中國人民飽嘗了科技落后就要挨打的苦難。新中國成立以來，我國建立了自己的科研體系，建設了宏大的科學技術工作者隊伍，取得了“兩彈一星”等舉世矚目的科技成就，成為舉足輕重的科技大國。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技事業發展，大力實施創新驅動發展戰略，加快創新型國家建設步伐，天宮、蛟龍、大飛機等一大批重大科技成果相繼問世。①汪克強：《以科技自立自強支撐國家創新發展》，《現代企業》2020年第11期。2020年12月17日，嫦娥五號返回器攜帶月球樣品安全著陸，嫦娥五號任務取得圓滿成功，中國探月工程“繞、落、回”三步走規劃如期“收官”。在新發展階段，要傳承中華民族的創新基因，就必須大力推動科技自立自強，進而推動中華民族以偉岸的身姿屹立于世界民族之林。

（二）實現科技自立自強是實現中華民族自立自強的必然要求。自主創新是攀登世界科技高峰的必由之路。中國人民自古就崇尚“天行健，君子當自強不息”的人生信條。千百年來，中華民族在任何困難和風險面前從來都不退縮，堅持不懈地團結奮斗。我國古代神話流傳的盤古開天、女媧補天、精衛填海、愚公移山等故事，深刻體現中華民族自強不息的優良傳統、積極進取的人生態度、勇往直前的斗爭精神。千百年來，中華民族具有頑強的生命力、強大的凝聚力、堅韌的忍耐力、巨大的創造力，歷經磨難而百折不撓，困難和挑戰越大，凝聚力和戰斗力就越強。自力更生，艱苦創業成為中華民族的底色。在新發展階段，一定要牢固樹立科技自立自強的志向和信心，敢于沖向無人區搞自主創新，努力創造引領世界潮流、造福全人類的重大科技成果。

（三）實現科技自立自強是應對世界百年未有之大變局的現實要求。世界正經歷百年未有之大變局，東升西降是大趨勢。只有實現科技自立自強，才能在激烈的國際競爭中把握發展先機，實現經濟社會高質量發展，全面建成社會主義現代化強國。唯有如此，中華民族偉大復興的中國夢才能真正變成現實。近年來，貿易保護主義盛行，經濟全球化遭遇逆流，我國經濟發展面臨的外部風險和不確定性顯著提升。要想保護我國的產業鏈、供應鏈免受威脅，客觀上需要改變市場和資源“兩頭在外”的經濟結構。②白春禮：《不斷向科學技術廣度和深度進軍》，《智慧中國》2020年第11期。從近年來愈演愈烈的中美貿易爭端可以看到，我國在一些高技術領域仍然受制于人，存在不少短板和被卡脖子的地方。在高技術前沿，計算機操作系統、高端光刻機被國外公司壟斷，芯片進口額超過3000億美元，絕大多數傳感器來自國外。在制造業領域，高端醫療儀器設備、高端醫用試劑、高檔數控機床、高檔儀器裝備、關鍵基礎材料等嚴重依賴進口。要解決這些問題，補齊這些短板，保障我國產業鏈和供應鏈的安全，除了實現科技自立自強沒有別的辦法。在新發展階段，我們必須進一步加大自主創新力度，努力突破國外在關鍵核心技術上的封鎖和制約，真正把發展的主動權牢牢掌握在自己手中，打牢工業大廈地基，更好地保障經濟社會各領域的安全。

（四）實現科技自立自強是建設社會主義現代化國家的迫切要求。黨的十九屆五中全會強調，要加快構建新發展格局，科技創新無疑是構建這一新發展格局的關鍵。當前，我國已轉向高質量發展新階段，無論是培育新動能、發展新興產業、改造提升傳統產業，還是改善人民生活、保護生態環境、保障國家安全，都離不開科技創新的戰略支撐。實現國內大循環，讓生產、分配、流通、消費等各個環節暢通起來，最要緊的就是打通經濟循環中的堵點。對于阻礙生產要素和商品服務流通的堵點，需要通過深化改革來化解；對于阻礙生產流通的技術性堵點，特別是制約發展的卡脖子關鍵技術，需要通過自主創新來疏通。要想提高整個經濟體系運行的質量和效率，暢通國內大循環，科技創新是關鍵。③陳江生：《開啟十四五：新階段、新命題、新使命》，《人民論壇（旬刊）》2020年第31期。在新發展階段，我們必須著力實現科技自立自強，著力增加高水平的科技供給，著力提升科技進步對經濟發展的貢獻率，更好地滿足經濟社會高質量發展的科技需求，進一步增強供給體系對日益提高的國內需求的適配性，努力讓我國經濟體系在更高水平上實現供需的動態平衡。

（五）實現科技自立自強是走在創新型國家前列的內在要求。“十四五”是我國實現第二個百年奮斗目標的關鍵起步期，要在危機中育先機、于變局中開新局，我國比以往任何時候都更加需要科技創新解決方案，更加需要創新這個第一動力。新中國成立70多年來，特別是黨的十八大以來，我國科技事業發展成就卓著，已經成為一個名副其實的科技大國。從科技大國發展成為科技強國，絕不是一件可以輕輕松松干成的事情，最要緊的就是實現科技自立自強。實現科技自立自強，就是要進一步強化科研活動中的創始創新、將從事跟隨型研究的大量資源和精力轉移到原創型研究上，引導科研人員提出更多原創理論、做出更多原創性貢獻，不斷向科學技術的廣度和深度進軍，加快建設創新型國家步伐，早日實現從科技大國向科技強國的轉變。必須正確把握科技自立自強與開放創新的辯證統一關系，持續推動國際科技合作和開放創新，積極主動融入全球創新網絡，在更高水平上更加平等地參與國際科技合作，為世界科技發展作出更大貢獻。總之，要把中華民族偉大復興的光明前景變成現實，就必須堅定不移實現科技自立自強，早日躋身創新型國家前列。

二、我國具備了實現科技自立自強的堅實基礎

新中國成立以來，我們黨團結帶領人民創造了世所罕見的“兩大奇跡”，科技事業也取得了舉世矚目的偉大成就。我國發揮集中力量辦大事的制度優勢，建立起較為齊全的學科體系，動員全國科技力量組織實施“兩彈一星”等一批國家重大任務，在較短時間內就攻克一大批尖端科技難關。特別是，中國特色社會主義進入新時代以來，我國深入實施創新驅動發展戰略，科技實力日益增強，相繼取得載人航天與探月、北斗導航、載人深潛等一系列重大突破，科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，為實現科技自立自強奠定了堅實的基礎。

（一）在基礎研究領域具備了實現科技自立自強的堅實基礎。基礎研究是科技自立自強的基石。新中國成立以來，我國始終注重加強基礎研究，堅持自由探索和目標導向并重，鼓勵和引導科學家面向世界科學前沿，從保障國家安全、促進產業發展、提升生活品質的實踐中，提出基礎性科學問題，探索原創性科學問題，通過強化應用研究來帶動基礎研究。國家持續加大對基礎研究的投入，健全完善符合基礎研究規律特點的評價機制，強化以學術貢獻和創新價值為核心的評價導向，支持和引導科學家長期從事自由探索性質的基礎研究。①陳宇學：《把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐》，《學習時報》2020年12月23日（6）。我國科學家前沿探索能力顯著增強，瞄準世界科技前沿，開展“從0到1”的基礎研究，在量子通信、鐵基超導、干細胞、納米、腦科學等領域取得重要原創性成果，為實踐科技自立自強奠定了堅實基礎。

（二）在戰略必爭領域具備了實現科技自立自強的堅實基礎。戰略科技力量代表國家科技創新的最高水平，是國家安全的重要保障。新中國高度重視戰略科技力量建設，國家在重大創新領域布局建設了一支聽黨話跟黨走、承擔基礎性、戰略性使命的科技工作者隊伍。我國發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制的優勢，在深空探測、深海探測等戰略領域建設了一批重大科技創新基地，突破了一批關鍵核心技術，打造了一批“國之重器”，逐步取得了戰略主動權。特別是，在深空探測方面，2020年12月，我國嫦娥五號突破了一大批關鍵技術，成功從月球帶回我國首份自主無人采集的月球樣品。在深海探測方面，我國自主研制的全海深自主遙控潛水器“海斗一號”在馬里亞納海溝成功完成4次萬米下潛，連續下潛次數居世界前列，最大下潛深度10907米，引領我國海洋科考進入了萬米時代。2020年11月，我國首艘萬米級載人潛水器“奮斗者號”下潛深度達到10909米，在馬里亞納海溝成功坐底，刷新了我國載人深潛的紀錄。

（三）在應用研究領域具備了實現科技自立自強的堅實基礎。應用研究是科技創新的重要生長點，也是培育科技創新人才的練兵場。新中國成立以來，我國高度重視應用研究領域的創新創造，充分發揮企業技術創新主體作用，促進產學研深度融合，培育了一大批創新型領軍企業、隱形冠軍企業、獨角獸企業。許多國有大企業牽頭組建了創新聯合體，著力推進重大科技任務攻關和成果轉化，在高速鐵路等產業實現了“跟跑”到“并跑”的跨越，有的還跑到了“無人區”；在新能源汽車等產業領域，技術水平得到快速提升，對高質量發展的支撐能力進一步增強。我國在政策引導、資源配置、激勵保障、服務監管方面建立長效機制，積極支持企業承擔國家重大科技任務，鼓勵和引導企業加大研發投入，加強創新基地和平臺建設，為科技自立自強奠定了堅實基礎。

（四）在生命健康領域具備了實現科技自立自強的堅實基礎。科技創新的目的歸根結底是為了提高人類的生活品質。新中國成立70多年來，我國科技工作者始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，在人類健康領域艱辛探索，取得了人工合成胰島素、提取青蒿素等舉世公認的重大醫學創新成果。特別是，在新冠肺炎疫情發生后，我國醫學科學家迅速進入“戰時狀態”，加強科技攻關，取得了一大批務實管用成果，為全球抗疫貢獻了中國科技成果。我國科學家最早確定新冠病毒的全基因組序列并分離得到病毒毒株；成功利用恒河猴模型和ACE2小鼠模型進行疫苗抗體的評價工作，成功構建獼猴、北平頂猴感染模型。篩選出能緩解肺炎癥狀的羥氯喹、發現能有效阻斷“炎癥風暴”的托珠單抗、用于治療重癥和危重癥的痰熱清，納入國家新冠肺炎診療方案。我國新冠疫苗研發走在全球前列，在為國內群眾服務的同時，也為發展中國家人民提供了中國疫苗，為全球抗疫事業作出了中國科學家的積極貢獻。總的來看，我國在醫學科學領域取得了長足的發展，為科技自立自強打下了堅實基礎。

（五）在研發投入等方面具備了實現科技自立自強的堅實基礎。新中國成立以來，我國高度重視科研投入和人才培養，每萬人擁有的科學家和工程師數量逐步提升，已經成為全球舉足輕重的一支科技力量。2019年，我國的研發經費支出達到2.21萬億元，研發強度約為2.23%；研發人員全時當量達到480萬人年，在校大學生人數達4002萬，創新人才規模穩居世界首位；SCI論文數量和高被引論文數量都位居世界第二位，國內發明專利申請量和PCT專利申請量都位居世界首位，成為全球科技創新的重要貢獻者。在衡量高質量科研產出的自然指數排名中，中國位居世界第二位，中國科學院已連續八年在全球科教機構中位列首位。在世界知識產權組織發布的2020年全球創新指數中，中國位列第14位，也是前30位中唯一的中等收入經濟體。①王志剛：《堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位》，《學習時報》2020年11月6日（1）。這些數據反映出我國創新型國家建設取得顯著成效，也增強了科技事業發展的信心和決心。

總體來說，我國具備了實現科技自立自強的堅實基礎。但與發達國家相比，與國家經濟社會發展的要求相比，與實現科技自立自強的要求相比，我國科技創新水平還有較大提升空間。黨的十九屆五中全會對當前科技創新發展的一個重要判斷是創新能力不適應高質量發展要求，這集中反映出科技發展的差距和不足：當前我國基礎研究能力還比較薄弱，關鍵核心技術還存在比較突出的短板，企業創新能力還有待增強，創新生態建設還有較大的提升空間。在新發展階段，必須貫徹新發展理念，圍繞國家重大需求進一步加強科技力量統籌，努力補齊短板，夯實創新根基，加快提升科技創新能力和水平，努力爭取早日躋身創新型國家前列。

三、推動科技自立自強的路徑選擇

實現科技自立自強是一項復雜的系統工程，需要全國科技界的共同努力，需要充分發揮企業、高校、科研機構等各類創新主體的作用。在新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，必須把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，著力為科技人才搭建施展才華的舞臺，不斷改善科技創新生態，不斷激發創新創造活力，加快提升科技創新能力和水平，讓源源不斷涌現出來的科技創新成果造福人民群眾。

（一）發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢。回顧過去，我國科技領域的重大成就都是集中力量辦大事的結果；展望未來，實現科技自立自強仍然需要發揮中國特色社會主義制度的顯著優勢。要充分發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制優勢，針對當前的“卡脖子”問題，在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學等前沿重點領域，著眼長遠系統謀劃重大項目布局，通過采取“揭榜掛帥”等方式，組織實施好重大科技任務，加快突破關鍵核心技術制約，為解決事關長遠發展的戰略問題提供戰略性技術儲備。①王志剛：《完善科技創新體制機制》，《人民日報》2020年12月14日（9）。要強化國家戰略科技力量與市場主體的統籌協同和融通創新，協同部署產業鏈和創新鏈，暢通創新價值鏈的關鍵環節，加快推進科技成果轉移轉化，提高創新鏈的整體效能，推動科技創新力量布局等進一步體系化、協同化，在總體上進一步完善國家創新體系總體布局。要堅持需求導向和問題導向相結合，著力建設創新體系，著力優化科技資源配置，加快啟動實施一批重大科技任務。要加強基礎學科建設，強化學科深度交叉融合，從經濟社會發展的重大需求中發現重大科學問題，從科學原理、問題、方法上集中進行攻關，為解決當前面臨的很多“卡脖子”技術問題搞清楚深層次“卡腦子”的原因，為科技創新提供源源不斷的源頭活水。要發揮社會主義制度優勢，完善重大科技任務組織實施機制，完善顛覆性技術創新的遴選和支持機制，創新科技組織模式，不斷增強科技創新的體系化能力，加快推進關鍵領域科技攻關，針對公共衛生、重大災害應對等現實需求加強應急科研能力建設，集中優勢兵力推動重要領域關鍵核心技術攻關。要深入推進事業單位改革，加快推進“雙一流”高校建設，進一步強化國家科研機構的體系化能力和集群化優勢，提升服務國家需求和支撐經濟社會高質量發展的能力。

（二）加強對科技創新的領導和支持。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。新中國之所以能夠取得舉世矚目的偉大科技成就，最核心的就是因為有中國共產黨的堅強領導；在新發展階段要實現科技自立自強，就一刻也離不開黨對科技工作的全面領導。要堅持不懈詩人用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大科技工作者，確保科技工作者在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記科技報國理想信念，緊扣科技創新職責使命，把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的成果體現到推進自主創新的實踐之中，科學制定“十四五”科技創新規劃和國家中長期科技發展規劃，為未來5年和15年科技改革發展制定科學的施工路線圖，努力使科技創新戰略規劃、重大任務和政策制定符合新發展階段的實際、符合新發展理念的要求、符合構建新發展格局的需要。②夏建立：《科技自立自強是“兩個大局”下的定盤星和穩定器》，《科技智囊》2020年第11期。要堅持目標導向、問題導向和需求導向，進一步加大科研投入，給予財政、金融、稅收政策支持，拓展基礎研究投入渠道，加強創新能力開放合作，在開放合作中提升自身科技創新能力。要加快推進綜合性國家科學中心建設，支持北京、上海、粵港澳大灣區加快形成國際科技創新中心，推動京津冀、長三角、珠三角等重點區域率先實現高質量發展，引領帶動其他區域加快走上創新驅動發展道路，打造一批重大原始創新策源地，進一步優化戰略科技力量的空間布局。

（三）建設高水平科技人才隊伍。實現科技自立自強，首先要建立一支想創新、懂創新、善創新的高素質科技人才隊伍。在新發展階段，我們要深入實施教育強國戰略和人才強國戰略，把教育擺在更加重要的位置，注重數學物理化學等基礎學科建設，注重學生人文素質養成，注重培養學生創新意識和創新能力，為培養創新型人才打好教育基礎。要加快推進以國家使命為導向的現代科研院所改革，完善科研管理方式，緊緊盯住重要學科領域和創新方向，不斷完善科技人才和創新團隊培養發現機制，為青年人才施展才干提供更多機會和更大舞臺，為拔尖創新人才脫穎而出鋪路搭橋，在創新實踐中培育鍛煉青年科技人才。要關心愛護青年科技人才，賦予科研人員更大的人財物自主支配權和技術路線決定權，充分激發科技人員的創造性。①白春禮：《完善科技創新人才發現培養激勵機制》，《學習時報》2020年8月14日（1）。加快構建國際化人才選聘制度和充分競爭的科研環境，不斷發現、培養優秀科技人才，形成有國際競爭力的人才培養和引進制度體系，努力推動培養造就一批服務國家戰略需要、具有國際水平的科技領軍人才和高水平創新團隊，為實現科技自立自強提供堅實可靠的人才支撐。

（四）大力弘揚科學家精神。新中國成立70多年來，我國科技事業之所以能夠取得歷史性成就，離不開一代又一代科學家的接續奮斗。在偉大的科技事業中孕育形成的科學家精神，是中國精神的重要組成部分，永遠激勵中華民族不斷勇攀科技高峰，為人類發展和文明進步貢獻中國力量。要實現科技自立自強，一刻也離不開科學家精神的支撐。在新發展階段，我們要大力弘揚“愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人”的新時代科學家精神，充盈強烈的愛國主義情懷，錘煉精湛的學術造詣，拓展寬廣的科學視野，堅持“四個面向”，嚴謹治學、求真務實，潛心研究、孜孜求索，在不斷追求科學真理的創新進程中為建設創新型國家貢獻力量。②李曉紅：《肩負起工程科技創新的歷史使命》，《學習時報》2020年11月13日（1）。要胸懷科技報國之志，尊重科學規律，堅持科學態度，秉持科學思維，運用科學方法，知重負重、攻堅克難，追求真理、勇攀高峰，努力把科學家創新創造的成果鐫刻在中華大地上。要加強作風和學風建設，堅守學術操守和道德理念，把學問和人格融合在一起，嚴守科研誠信和科研倫理規范，加強科學道德自律，倡導學術民主，自覺接受社會監督，在全社會樹立良好的道德風尚，守正揚清、崇德向善，言為士則、行為世范，努力為建設世界科技強國凝聚強大精神力量，努力為實現科技自立自強貢獻科學力量。