利用獸醫實驗室資源面向社會服務

劉海成/內蒙古巴彥淖爾市動物疫病預防控制中心 015000

巴彥淖爾已成為全國肉羊養殖量最大的地級市，牛羊養殖密度大、出欄量大。養殖業蓬勃發展的同時也加大了各類家畜疫病發生的幾率。為有效防控各類重大動物疫病和人畜共患病，國家近年來對巴彥淖爾地區的獸醫實驗室建設投入大量財力物力，但各級獸醫實驗室并沒有充分發揮應有的作用，需要從體制上、政策上給與更多的支持。

1 巴彥淖爾養殖和屠宰加工業現狀

巴彥淖爾市域面積6.5 萬km2，橫貫東西的陰山山脈將巴彥淖爾分為北部的烏拉特草原和南部的河套灌區。烏拉特草原面積5.1 萬km2，河套灌區土地1.16 萬km2，土地肥沃，是我國重要的商品糧生產基地，獨特的自然條件和農業生產條件使巴彥淖爾飼草料資源非常豐富。

2020 年巴彥淖爾牲畜存欄2313.75萬頭，出欄1248.83 萬頭，其中羊存欄995.33 萬只，出欄1211.18 萬只，是全國年出欄羊最大的地級市，被譽為“北方羊都”。全市共有畜禽定點屠宰加工企業71 家，總設計加工能力為2060 萬頭（只）/年，業務輻射山西、河北、寧夏、甘肅、新疆等地，牲畜調運頻繁。

2 巴彥淖爾獸醫實驗室資源

2.1 基本現狀全市現有1 個地市級和7 個旗縣級獸醫實驗室，總占地面積1500 多m2，全部通過自治區農牧廳的考核驗收，取得了《獸醫實驗室考核合格證》，都達到生物安全Ⅱ級。

2.2 人員配置全市獸醫實驗室現有專職人員25 人，其中碩士研究生5 名，獸醫本科8 人，專科及以下人員12 人，具有豐富的理論知識和多年的實驗室工作經驗，熟悉各類儀器設備的操作和使用，工作態度嚴謹負責。

2.3 儀器設備8 個獸醫實驗室全部具備血清學監測所需的酶標儀、96 針洗板機、純水儀等各類儀器設備，市級和部分旗縣同時具備熒光定量PCR 儀、核酸提取儀等分子生物學檢測設備，其他常用儀器設備都一應俱全。

3 存在的問題

3.1 實驗室資源利用率低實驗室資源包括人才資源和儀器設備資源。目前的實驗室工作重點是重大動物疫病的監測，其中：旗縣的獸醫實驗室主要承擔三方面工作，即對轄區內防疫員的考核工作、對轄區內的牛羊進行布病檢疫凈化、承擔國家的定點監測任務。地市級實驗室除了每年對各旗縣的防疫效果進行抽檢評估外，還承擔重大動物疫病病原和外調牲畜病原的檢測工作。上述工作，實驗室運轉的時間每年不超過2 個月。實驗室的利用率很低，大部分的時間處于閑置狀態。

3.2 養殖戶對獸醫實驗室的技術服務需求很大

3.2.1 養殖場常見疾病的診斷由于牲畜調運頻繁、養殖密度大、養殖企業飼養管理水平參差不齊等原因，細菌病、病毒病、寄生蟲病等常有發生，給養殖企業造成的損失極大。養殖企業對于細菌的培養、染色鏡檢、病毒病的診斷、藥敏試驗、寄生蟲病鑒定等實驗室診斷技術需求很大，雖然各級獸醫實驗室在這些方面技術水平的軟硬件完全具備，但很少開展這方面的工作。

3.2.2 規模場的免疫程序的制定和優化規模養殖場不同年齡段、不同用途的畜禽對免疫程序的要求都不同，制定免疫程序需要實驗室長時間不間斷的跟蹤監測，大部分養殖企業不具備這方面的技術條件，免疫程序全憑經驗制定，這就給疫病的發生造成隱患，也造成不必要的人財物的浪費。如果各級實驗室能和養殖企業形成長期服務關系，無疑會給養殖企業帶來極大的效益和安全保障。

3.2.3 中毒病的診斷農牧區牛羊中毒病和不明原因死亡病例時有發生，農牧民常常拿著病料找不到鑒定的機構，獸醫實驗室近年不開展這方面的業務，公安部門的實驗室由于不涉及人身安全也無暇受理。中毒病的診斷需要多年豐富的臨床和實驗室工作經驗，這方面的工作由于多年不開展，老一輩的實驗室人員多已退休，年輕的人員對此接觸的少，檢測程序又比較繁瑣，所用的藥品和試劑對檢測人員的健康有一定的傷害，因此這項工作目前是空白和斷層的狀態。

3.3 實驗室人員工作積極性低實驗室工作需要接觸各種藥品、試劑及一些動物組織樣品，這些藥品和樣品中很多對人的健康是有害的，甚至含有致癌物質，組織樣品可能帶有人畜共患病病原。實驗室工作比較辛苦，一旦開展，常常需要加班加點。工作環境、工作性質的特殊性導致實驗室現有的人員普遍干勁不足，甚至想調離現有崗位；新來的工作人員也普遍存在畏難和抵觸情緒，不愿從事此項工作。

4 主要原因

體制的束縛使實驗室工作缺乏活力是造成現狀的主要原因。各級獸醫實驗室都是各地疫控中心的下設科室，屬于公益類的服務機構，實驗室面對養殖戶開展業務不允許收取任何費用，而實驗室開展工作所需的巨大開支，疫控部門也無力承擔；養殖企業需求的業務不是疫控部門的主要工作職責；人員缺乏有效的激勵機制，工作積極性不高。

5 對策與建議

5.1 鼓勵各級獸醫實驗室對社會開放2017 年，人社部出臺了《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》，《意見》支持和鼓勵事業單位專業技術人員離崗創新創業，其中就提到：事業單位專業技術人員離崗創業期間依法繼續在原單位參加社會保險、工資、醫療等待遇；離崗創業人員離崗創業期間執行原單位職稱評審、培訓、考核、獎勵；事業單位專業技術人員離崗創業，須提出書面申請，經單位同意，可在3 年內保留人事關系。廣大專業技術人員在執行這個文件的過程中，還是有很多顧慮，不愿離開現在穩妥的崗位。因此，可以通過轉變思路，在本職崗位上創新創業，將獸醫實驗室面向社會開放，實現現有資源的有效利用，為養殖業提供便利的服務。

5.2 政策支持 逐步完善獸醫實驗室面向社會開放，首先需要主管部門制定政策，在責權利明晰的前提下，允許實驗室收取相應的檢測和服務費用，這既解決了實驗室的運轉經費，人員有了相應的報酬，工作積極性也高，最終達到人盡其才，物盡其用。這項工作需要先搞試點，逐步摸索、完善，在確保完成現有的監測和檢測任務的前提下，面向廣大養殖戶開放。

6 結語

動物疫病監測和診斷技術在突飛猛進的發展，新的技術和儀器設備更新換代很快，現有資源的閑置不僅不是對國有資產的保護，無形中卻是極大的浪費。科技人員長期與生產實際相脫節，不解決生產生活中的實際問題，其能力和實踐經驗也在迅速退化。在國家倡導創新思維和創建服務型政府的形勢下，獸醫實驗室面向社會開放是大勢所趨。□