PPP+EPC項目定義文件的編制管理

萬 陽，劉會玲，胡建國

（中建三局工程設計有限公司，湖北 武漢 430073）

1984年以來，中國建筑行業工程總承包模式政策經歷了起步階段，明確工程總承包資質階段，培育工程總承包能力階段，推動工程總承包市場階段和完善工程總承包制度階段，終于在2017年發布了《建設項目工程總承包管理規范》（GB/T 50358—2017）。EPC模式作為工程總承包模式中最為普遍的一種，設計工作始終發揮著龍頭引領作用，貫穿工程建設的始終，且直接影響工程的投資控制和最終品質。定義文件作為約束和指導整個設計管理過程的指導性文件體系，其編制及管理是設計管理工作的起點，無疑承擔了更為顯著的責任和義務。攀枝花政務服務中心項目作為攀枝花市首個真正意義上的公共建筑群體類PPP+EPC項目，在設計輸入條件不明晰、管理使用需求眾多等條件下，科學合理地組織完成定義文件尤其是建設標準的編制管理，是項目設計管理工作初期最為緊要且意義重大的事項。

1 工程背景

1.1 攀枝花政務服務中心項目概況及PPP+EPC模式基本情況

（1）項目概況。攀枝花政務服務中心項目總投資11.8億元，其中建安費用為8.88億元。項目主要包括政務服務中心（一期工程，含政務服務中心、市級圖書館、市檔案館、市方志館、服務配套、地下停車場等）及城市展示中心（二期工程，含市級規劃展覽館、市級人防宣教中心）2個單體建筑。

（2）項目PPP+EPC模式基本情況。項目合作年限為10年，分為建設期和運營期兩個階段，其中建設期為3年，運營期為7年，采用PPP+EPC模式實施。……