國有企業安全生產標準化管理探析

崔建華

【摘? 要】安全生產是國有企業開展生產活動的重中之重，安全生產標準化管理有助于國有企業安全生產管理的落地實施，對于國有企業的可持續發展意義重大。論文在介紹安全生產標準化管理的含義的基礎上，簡要闡述了安全生產標準化管理對國有企業生產管理的現實意義，針對當前國有企業安全生產標準化管理存在的問題，提出了進一步加強安全生產標準化管理的建議，以期對國有企業管理有所幫助，促進國有企業安全、快速、健康發展。

【Abstract】Safety production is the top priority for state-owned enterprises to carry out production activities. Safety production standardization management is conducive to the enforcement and implementation of safety production management in state-owned enterprises， and is of great significance to the sustainable development of state-owned enterprises. On the basis of introducing the meaning of safety production standardization management， this paper briefly expounds the practical significance of safety production standardization management to the production management in state-owned enterprises， and puts forward some suggestions on further strengthening safety production standardization management in view of some problems existing in the current safety production standardization management in state-owned enterprises， so as to help the management of state-owned enterprises， and promote the safe， rapid and healthy development of state-owned enterprises.

【關鍵詞】國有企業;安全生產標準化;管理

【Keywords】state-owned enterprises; safety production standardization; management

【中圖分類號】X921;F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）12-0028-03

1 引言

近年來，我國經濟飛速發展，綜合國力不斷提高，黨和政府越來越關注各領域的安全問題，陸續制定了一系列的安全政策法規來引導和約束生產企業，使之加強生產過程的安全管理。安全生產不只是人民群眾關注的熱點、難點問題，更是和諧社會建設的關鍵點。只有搞好安全生產，實現安全發展，國家才能富強安寧，百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。國有企業作為國民經濟的支柱，承擔了更多的社會責任。安全生產標準化是國有企業承擔社會責任的具體表現。目前，雖然大部分國有企業已經開展了安全生產標準化管理，但是執行過程中仍存在問題，導致一些安全性事故時有發生。因此，國有企業有必要進一步加強安全生產標準化管理。安全生產標準化建設不僅能夠進一步提升國有企業的安全生產水平，而且對于國有企業的可持續發展也具有重要意義。

2 安全生產標準化管理的含義

安全生產標準化（Safety Production Standardization）管理是指在符合國家相關安全生產法律法規和標準規范的前提下制定一系列安全生產責任制、安全管理制度和操作規程，用以排查治理企業生產隱患，規范生產行為，保障企業的人、物、機、環處于良好的生產狀態。安全生產標準化具有強制性、群眾性、系統性和動態性的特點。持續改進并不斷加強企業安全生產標準化建設可以使企業的生產經營順利進行，促進企業在各生產環節都符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求下長期健康穩定發展，同時保障員工的利益。

3 實施安全生產標準化管理對國有企業的現實意義

3.1 規范化管理違規行為

違規行為是導致事故發生的潛在因素，是企業生產過程中的重大安全隱患。企業安全生產標準化管理中的重要內容之一就是對違規行為進行規范化管理，確保生產管理系統的規范運行。生產過程中一旦出現違規操作行為，將會對企業和員工帶來嚴重的危害。在安全生產標準化管理的指引下，這些違規生產行為將得到規范化、科學化和系統化的處理，大大降低了一些違規行為發生的概率。標準化管理模式對企業安全生產提出了更高的要求，要求各環節生產活動都必須在既定的標準規范下進行，這樣就避免了生產人員操作的隨意性，提高了監管人員管理的合規性，促進企業生產目標順利完成。企業內部深入開展安全生產標準化管理深，使所有違規行為得到管控，安全隱患及安全風險從源頭上得以消除，為企業員工創造了一個安全的生產環境，使員工的生命和財產安全得到保障，使國有企業的安全生產得以長效運行。

3.2 健全安全管理制度，提高安全管理效果

推行并加強安全生產標準化管理是保障國有企業生產管理系統高效運行的有效抓手。安全生產標準化建設可以健全國有企業安全管理各項制度，使企業在安全方面更符合政府管理的要求，規避企業被政府處罰、企業員工被傷害等直接或間接的風險，同時，為制度的實施落地提供了必要的保障。企業在推行安全生產標準化管理的過程中，會對企業自身的安全生產現狀進行調查、分析和研究，查找自己存在的問題，制定相關措施，并在全企業內推行，開展全員培訓教育。所以企業開展和推行安全生產標準化管理的過程，就是企業安全管理提升的過程。通過安全生產標準化的推行，會提高全體職工的安全意識，降低安全事故的發生概率，避免員工工傷、索賠等費用的支出，有效幫助企業正常運營，實現快速穩定發展。

3.3 建立標準化體系，落實安全生產管理

企業要想實現安全生產就必須將安全理念貫穿于生產的全過程，這就會涉及一系列的管理，如對部門職工的管理、對安全生產過程的管理、對日常安全的管理等，不同的管理內容的標準也各不相同。在將安全管理工作貫徹落實的過程中，建立標準化的體系能在一定程度上起到監督和參照的作用，使得各項管理都在一定的安全合理范圍內進行，保證了企業的生產和科研符合國家的要求和規定，在企業中形成了一種標準化、科學化、信息化的管理模式，將安全管理落地實施，強化了企業的安全管理效果，為企業實現可持續發展創造了有利條件。

4 國有企業安全生產標準化管理存在的問題

當前，在國家的大力推動與監管下，各類國有企業陸續開展了安全生產標準化管理，并且取得了一定的成效，但是，由于企業安全生產標準化管理的落實不到位，生產領域一些安全性事故仍時有發生，為人民和企業都造成了不可挽回的損失。國有企業安全生產標準化管理中存在的問題主要體現在如下方面。

4.1 安全標準及管理制度亟待完善

目前，在國家大力推行安全生產標準化的背景下，許多企業并沒有真正認識到標準化生產的重要意義，而是為了完成任務而生搬硬套安全標準化的制度，不結合企業的實際情況，盲目套用其他行業或不同規模企業的標準化模式，雖然在安全生產上建立了一系列相關規章制度對生產進行了約束，完成了標準化的審核，但標準化的制度形同虛設，沒有與實際工作結合起來。脫離現實的標準體系對企業的安全生產只能起到制約作用，并不能推動企業的安全發展。甚至部分企業由于沒有切實結合實際制定安全生產標準化管理方案，不但沒有提高企業的安全管理效率，反而給企業造成了混亂局面，影響了企業的正常生產經營，致使企業的實際效益降低。

4.2 缺少部門協作，執行不到位

安全生產標準化管理不僅僅是企業安全管理部門一個部門的工作，它需要企業內部所有的相關部門和員工全員參與，需要各部門加強溝通協作。這就要求各部門在完成自己所負責的安全標準化管理相關工作的同時，還要配合好其他部門，做好協同工作。但在實際工作中，各部門基本是各自為政，沒有建立起各部門之間的信息資源互通共享、管理體系共建機制，同時，安全管理部門也存在領導牽頭組織作用不足的問題。為有效地推進企業的安全生產標準化工作，在企業內部建立起橫向到邊、縱向到底的全覆蓋、全方位的安全管理責任體系，急需對部門、崗位、業務、流程、現場等與安全的關聯度還不夠不高，安全責任體系還不夠健全等問題進行解決，實現流程標準化、責任交叉覆蓋、結果共同負責，強化相互監督，同時，進一步健全、規范現場的各種作業活動的安全責任體系。

此外，在安全生產標準化管理推進過程中還存在不同程度的執行偏差問題。安全生產標準化的建設最終是需要人來落實執行，而作為輔助公司管理的安全管理等部門，一般存在人員配備不足、高層次人員少的問題，各類人員因自身素質參差不齊，對安全標準存在學習不夠、理解不透徹的問題，造成對標準化管理的執行不準確、不到位。同時，部分工作人員在日常的安全檢查中工作不認真、執行度不高，部分檢查工作流于形式，對操作人員不準確執行安全操作規程的現象視而不見，出現違章作業、違規操作，導致安全隱患的發生。

4.3 工作人員能力有待提高

人才是企業發展的源動力，一個企業要想得到良好的發展，離不開一批優秀的員工。當前，一些國有企業人才老化現象突出，員工的安全和發展理念跟不上現代企業管理的要求，加之企業對員工組織學習培訓的機會又很少，造成人崗不匹配現象較為嚴重。尤其是企業安全管理部門更是缺乏具有相關知識的專業人才，現有人才或者安全意識不夠，或者對先進的安全標準化管理體系了解不透，甚至一些老員工只憑經驗做事，無視科學的標準化管理，致使實際生產過程中不能規范操作，導致安全隱患得不到根除。

4.4 監督管理不力

監督管理是企業順利完成安全生產不可或缺的重要保障。國家一再強調要安全發展生產，但是一些企業仍把重點放在了生產經營的監督管理上，對安全的監管工作不夠重視，安全監管部門中人員配備不夠，導致企業的安全生產監管難以保障。此外，企業安全生產標準化管理的制度不夠健全，監管人員在開展安全生產監督時，缺乏細致的流程和詳盡的規定，使其監管力不從心，監管力度及效果大打折扣，影響了企業安全生產的實際效果。

5 國有企業加強安全生產標準化管理的策略

5.1 完善安全生產標準化管理體系

國有企業加強和完善安全生產標準化管理，主要體現在改革和創新已有的安全管理體系，將安全生產標準化管理緊密貼合企業的生產實際，這樣更有助于制度在企業生產活動過程中得以落實，進而對企業的安全生產水平予以提高。對安全生產過程的管理和對安全生產對象的管理是安全生產標準化管理的兩個主要方面，通過將二者的整合與完善，構成了安全生產標準化管理體系。企業安全生產活動涉及的每個對象以及每個階段的管理目標在這一體系中都作出了統一和具體的規定，實現了企業安全生產管理的過程和對象的立體全覆蓋。例如，建立安全隱患排查制度，按照“崗位全覆蓋”的原則，要明確各級隱患排查責任，形成企業、部門、班組、崗位“四級”現場隱患排查制度，按照排查—登記—評級—監控—治理—復查—注銷這7個步驟，實現全流程、無縫隙閉環管理，將隱患消滅于萌芽狀態。

對于國有企業來說，先進的管理方法就代表先進的生產力，先進的生產力又是企業發展的生命力，如果健全的安全生產標準化管理體系能夠在企業實際工作中落地生根，那么企業的安全等級必然會大大提升，推動企業的生產力不斷提升。因此，企業需要對安全生產標準化管理體系加以不斷完善，結合企業當前的實際經營狀況，兼顧眼下社會需求，制定出科學合理的安全生產標準化工作計劃。加大對管理人員的專業安全知識培訓力度，增強管理人員的安全意識，提升管理人員的業務素養，使之對標準化工作理解透徹，執行精準到位，保證安全標準化管理收到實效，推動企業可持續發展。

5.2 加強檢查，嚴格監管

安全生產標準化管理是一種極具針對性的管理，不同的問題采用不同的管理模式。安全生產標準化管理貫穿于企業的每一個生產過程中的每一個工作環節。在每一個工作環節，企業都要嚴格按照安全生產標準化管理的要求進行細致監管。制定安全檢查制度，對企業所有部門和崗位都適用。要求企業各部門和崗位必須嚴格做到日安全檢查，檢查員做好日查記錄，交負責人審核簽字。安全管理部做好月匯總檢查，抽查日查記錄，審核提交檢查報告，交負責人審核簽字存檔。所有部門都要嚴格遵守安全生產標準化的各項規章制度，對隱患給予足夠的重視，使隱患得以有效控制，提高安全管理效率。

在健全安全檢查制度的同時，為推動安全隱患排查治理工作的有序進行，企業需要建立指標評估體系，結合工作實際對管理人員定期予以績效考核，以此提高管理人員的工作積極性與工作效率，使其更加重視安全生產。對于操作人員企業應該嚴格監督其執行企業安全生產標準化管理的規章制度，對于工作表現突出的給予特別獎勵，不斷激勵他們提升自身業務能力，將操作水平不斷提高。此外，應加大對現代化人才的招收和引進力度，充分利用社會人才，準確尋找綜合型人才，充實到企業的安全管理隊伍中，保障企業安全生產標準化管理模式的實施。

5.3 應用信息化管理模式

安全生產標準化管理是針對企業生產活動中的各個環節進行的監督管理，每一個環節由于工種和內容的不同都會有不同的管理模式，涉及大量的數據和人員信息，在生產管理過程中要根據階段的不同明確給出相關的管理方案。信息化技術是現代企業管理的先進技術手段，應用信息化技術可以開發安全管理信息系統平臺，實時監控企業設備的安全運行狀況、生產關鍵工序的操作過程等，并匯總監控數據形成統計報表。應用信息化技術手段，可以實時對生產過程中采集的數據信息進行分類匯總，將設備運行故障以指令的形式快速傳輸給管理者，從而使得管理方案更具針對性和時效性，且傳達的信息更加簡明準確，切實避免企業生產中的安全隱患，提高安全生產標準化管理水平。

5.4 提高工作人員的綜合素質

安全生產標準化的執行者是人，人員素質的高低決定著標準化管理落實的程度，對企業順利完成生產目標發揮著關鍵性作用。因此，在標準化管理模式構建過程中，要把人員素質的提高放在首要位置，加大員工安全技能培訓力度，注重企業安全文化知識宣講，定期開展座談會和安全知識講座，解讀安全生產標準化的核心要義，讓員工更全面地認識和了解安全生產標準化。引導員工共享和形成統一的安全價值觀、態度和行為規范。定期選派管理人員外出學習，學習先進的管理理念和知識，提高管理人員的自身素質，做好人崗匹配。積極推行崗位達標制，推動一線員工團隊意識的形成。

6 結語

安全生產標準化是將管理與技術融為一體，在規范生產秩序的同時，提高了企業的經濟效益。國有企業實施安全生產標準化管理模式是落實安全生產的一種重要手段，企業通過制定安全生產管理規章制度、建立預防機制來排查生產過程中存在的安全隱患，規范生產中的每個環節和工作人員的操作流程，使得企業的人、事、物在安全生產標準化的模式下得到良性循環，保障企業的生產安全，促進企業經濟效益和社會效益最大化。

【參考文獻】

【1】李連強.企業安全生產標準化管理模式研究[J].科技視界，2018（36）：213-214.

【2】孫繼紅.企業安全生產標準化建設關鍵環節分析[J].中國設備工程，2019（13）：29-30.

【3】張爍寧.政府監管視角下國有企業安全生產標準化管理研究——以S卷煙廠為例[D].開封：河南大學，2020.

【4】徐君.企業安全生產標準化管理模式探析[J].江西建材，2019（11）：243+245+247.

【5】于洋.企業安全生產標準化管理模式研究[J].中國安全生產科學技術，2013，9（12）：171-178.