凝聚統戰力量助推“六穩”“六保”

◇ 文/ 鄂爾多斯市委統戰部 高占勝

習近平總書記指出，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，關注他們的思想，關注他們的困難，有針對性地進行幫助引導。黨的十八大以來，鄂爾多斯市民營經濟統戰工作不斷加強和完善，民營經濟持續快速發展，經濟總量穩步增長，結構逐步優化，產業化和集群化效益日益明顯，在推進鄂爾多斯經濟結構轉型升級、緩解勞動就業壓力、統籌城鄉經濟社會發展等方面發揮著越來越重要的作用。但隨著民營經濟規模不斷擴大、風險挑戰明顯增多，民營經濟人士的價值觀念和利益訴求日趨多樣。尤其是受新冠肺炎疫情的沖擊，全市民營經濟發展遇到前所未有的壓力，市場疲軟、生產鏈供應鏈不足、外貿訂單減少、盈利能力下降、一些基礎性體制性問題凸顯等，這給民營經濟統戰工作提出了新挑戰。統籌推進疫情防控和經濟社會發展，實現全年經濟社會發展目標，統一戰線責無旁貸。2020年5月份開始，市委統戰部、市工商聯深入各旗區開展了做好“六穩”落實“六保”、民營企業受疫情影響等主題線上線下調查研究，圍繞全面建成小康社會、新舊動能轉換、聯系服務企業等主題舉辦了教育培訓、外出考察調研活動，充分發揮統戰工作的橋梁紐帶作用，有效拓寬政企溝通協商渠道，積極搭建各類服務平臺，切實解決民營企業遇到的困難和問題，優化發展環境，提振發展信心，助力鄂爾多斯市民營經濟高質量發展。

以思想政治為引領，提振企業發展信心。堅持以思想政治引領突破當前困難，通過線上線下同時發力，強化對民營經濟人士的教育引導，提振企業發展信心，激發內生動力。一方面，開展線上專題培訓、開設微信公眾平臺“文件政策速遞”專欄等，既客觀講清國內國際嚴峻復雜形勢，分析疫情對經濟社會的影響，又引導企業充分認清鄂爾多斯市已形成的較大經濟規模、產業基礎和較為完善的基礎設施體系等優勢，廣泛宣傳黨中央、自治區和市委、市政府出臺的各項紓困惠企政策措施，不斷鞏固政治共識。另一方面，在深入各旗區走訪調研、開展網上問卷調查的基礎上，圍繞企業思想認識上的疑惑之處和生產經營中的困難所在，針對性開展專題培訓交流、考察學習等理想信念教育活動累計6次，參與600余人次，線上觀看3.8萬人次，引導民營企業理性認識保市場主體的重要性和科學認知危機與發展的關系。

以搭建平臺為抓手，助力企業創新發展。堅持問題導向，進一步強化平臺思維，著眼當前民營企業市場需求下降、產業鏈供應鏈斷層、融資難融資貴、勞動力短缺、涉法涉訴案件增多等突出問題，積極搭建多個服務平臺，為企業脫困解難、轉型發展提供外部助力。搭建招商引資平臺。借助民革中央助力內蒙古產業發展招商活動，積極引進和實施產業鏈缺失項目、延伸項目、升級項目，大力發展精深加工，不斷延伸產業鏈條，提高產品科技含量和附加值。如開沃集團在鄂爾多斯裝備制造工業園區內投資建設純電動重型貨車和純電動專用車生產項目，總投資15億元，計劃年產能3萬臺。搭建培育企業平臺。進一步擴大中小微企業的聯系服務覆蓋面，扎實推進成長型中小企業培育行動，對9個旗區70多家中小微企業進行實地走訪，摸底了解企業運營狀況、存在問題和發展瓶頸難題，推動解決企業轉型升級面臨的體制機制性障礙。如在前期走訪調研、書面調查的基礎上，組織17家大型肉牛養殖企業、屠宰加工企業及市直相關部門召開座談會，研究肉牛產業發展途徑，探討解決困難問題的思路和辦法，并向市委市政府提交了制定產業發展規劃、加大政策扶持力度、加強產業組織化程度三個方面的建議措施，促進全市肉牛產業健康發展。搭建內引外聯平臺。主動融入呼包鄂烏協同發展、呼包鄂榆城市群建設等國家戰略，圍繞區域現代化服務業協同發展和轉型升級，組織40多家現代服務業企業赴呼包地區進行考察學習。加大與外地商協會和異地鄂爾多斯商會的聯系與交流，積極推動外埠商會以購買公共服務形式承接招商引資、培訓教育等政府事務性、輔助性職能，先后指導成立四川省鄂爾多斯商會等8家外埠商會，招商引資引智作用逐步顯現。與全國工商聯建立經濟服務機制。在2019年我市工商聯被全國工商聯確定為工作具有典型示范性重點調研點后，市工商聯共享全國工商聯聯系各方的有效資源，成功舉辦民營經濟助推鄂爾多斯綠色發展論壇，開展了一系列聯系調研活動。2020年8月，全國工商聯經濟部與我市工商聯建立經濟服務試點工作機制，在政策服務、調查研究、培訓交流、助推區域經濟發展、典型經驗交流與宣傳、黨建等六個領域開展更廣泛、更深層次的合作。搭建要素保障服務平臺。建立民營企業法律維權服務聯席會議制度，協調解決民營企業信用修復案例3起；市總商會人民調解委員會受理調解總標的額500萬元的案件2起；對民營企業開復工融資需求進行摸底，加強與市金融辦聯系協調，暢通企業和金融機構間的信息對接；綜合分析2016年以來我市城鎮新增就業狀況，形成《全市民營經濟領域就業情況分析報告》；開展鄂爾多斯市民營企業“穩就業、促發展”專場網絡招聘會，全市139家企業提供465個崗位，參與求職者2758人。

以建言獻策為重點，構建親清政商關系。進一步創新溝通協商形式，健全完善建言獻策“直通車”制度，充分利用黨外人士座談會、政協提案、社情民意、民企信息直報等平臺和渠道，全面調研了解，客觀反映實情，向市委政府提出建設性、可行性的意見建議。開辟民企信息直報渠道，今年先后向市委市政府提交《關于幫助解決受疫情影響餐飲酒店行業企業遇到問題的意見建議》等信息4篇，從減免各類稅費、加大金融支持、加強防護物資保障等方面提出建議措施19條，并受到市委、市政府的高度重視。加強對商會和民營企業的聯系服務，實施市領導干部聯系民營企業、商會機制。36名市領導包聯106家民營企業、7家商協會、31個億元以上重點項目，實現領導干部入企服務常態化。扎實開展同民營經濟人士談心交心活動，市旗（區）兩級統戰部、工商聯領導班子成員，通過“一對一”、集體訪談、網絡約談、座談交流等形式，與煤炭、化工、絨紡、旅游、餐飲、商貿、建筑等行業120位企業和商協會負責人進行交流，收到政策落實、審批事項、融資擔保、人才資源、商協會作用發揮等方面的問題和建議245條。

以深化改革為契機，發揮工商聯、商會作用。注重把工商聯、商會深化改革與完善制度相結合，不斷完善組織體制、優化運行機制、改進工作方式，組織建設水平有了很大的提升。目前，全市7個旗（區）工商聯被評為全國“五好”縣級工商聯，所有旗（區）工商聯被評為自治區“五好”縣級工商聯，實現“五好”縣級工商聯全覆蓋。市工商聯充分發揮經濟領域的獨特作用，進一步優化工作思路。“百企幫百村”精準扶貧行動由幫村脫貧向助村振興轉變。目前，全市978家民營企業結對幫扶696個嘎查村，實施幫扶項目506個，總投入資金6.18億元。尤其是在今年疫情發生后，第一時間發布《為打贏疫情防控阻擊戰凝聚力量》的倡議，號召全市各級商協會、廣大民營企業和民營企業家，全力支持和有序參與打贏疫情防控阻擊戰。據不完全統計，全市1500余家民營企業、商協會累計捐款捐物近3億元。

當前，國內疫情防控進入常態化階段，鄂爾多斯市民營經濟企暖回升，勢頭較好，但是我市民營企業主要以生活性服務業為主，多數處于產業鏈下游，抗風險能力較弱；戰略性新型產業推進緩慢，生產性服務業水平較低，物流成本居高不下；項目、人才引進難，融資難融資貴現象還比較突出，執法環境仍需進一步優化；小微企業、工商業個體戶政策獲得感不明顯；民營企業家創新意識、國際視野和現代企業管理水平還有待進一步提升等問題還需要進一步加大力度予以改進和解決。

以推動紓困惠企政策落實為重點，抓實保企業強信心。要從切實減輕企業負擔著眼，在落實落細中央、自治區援企穩企政策的基礎上，進一步加大對市、旗區配套政策措施的細化、量化，強化政策定向“滴灌”，最大限度地惠及小微企業，幫助企業有效降低生產經營成本。全面系統梳理中央、自治區和市級層面出臺的涉企政策，建立“一站式”網上政策發布平臺，豐富宣傳載體，提高政策透明度和知曉度。結合優化營商環境巡視巡察工作，建議對全市民營經濟領域政府履約承諾兌現、政策措施落實情況開展專項督查，真正讓各類優惠政策落地顯效。

以優化營商環境為重點，抓實助企業謀發展。要加強政府部門對企業日常的跟蹤服務和保障，建議實施“千名干部服務中小企業”店小二工程，幫助企業解決實際困難和問題，真正讓干部“沉下去”熟悉經濟工作，與企業共同成長進步。進一步加大對重點項目開復工建設推進力度，既要盯住引進項目落地過程中所涉及的立項、環評、土地、規劃等具體問題的解決，更要重視落地項目在發展過程中產生的新問題。建議建立完善民營企業服務平臺，從制約中小企業發展的融資難、融資貴、缺人才、缺技術等關鍵環節入手，集中各方面力量有效推進成長型中小企業培育行動，幫助企業生存發展。建議開展優化基層執法環境三年行動計劃，解決政策落實“最后一公里”不通暢的問題，對企業做到“有求必應，無事不擾”，營造風清氣正的發展環境。

以構建親清新型政商關系為重點，抓實搭“連心橋”建“溫暖之家”。要持續加強對民營經濟人士的理想信念教育活動，強化現代企業治理體系建設，引導民營企業家不斷拓寬視野，增強法治意識、契約精神、守約觀念。建議權威公布政府權力清單、市場準入負面清單、政商交往正負面行為清單等，暢通政商雙向溝通渠道。積極學習借鑒呼和浩特市“政企連心橋”模式，常態化開展領導干部點對點聯系重點民營企業、行業商協會活動和談心交流活動，積極傾聽企業家心聲，打造更有溫度的服務環境。建議在全社會大力弘揚企業家精神和“工匠”精神，定期召開民營企業發展大會，建立優秀民營企業、優秀民營企業家評選表彰機制，開展“鄂爾多斯工匠”評選，提升全社會對民營企業家的認可和尊重。