項目管理總承包模式合同管理研究

張 鵬

中國水利水電第十一工程局有限公司（450001）

1 EPC總承包模式簡述

1.1 概述

EPC總承包模式具有復雜的多類合同關系方和清晰明了的責任主體，在后期進行追究質量問題時，容易確定具體責任人，有利于工程各階段的統一協同運行，提高工作效率，使總經濟效益得以得到有效增加。

1.2 特點

EPC總承包合同最大的特點是責任劃分更為清晰明了，業主只需要進行宏觀把控，而對工程具體步驟是由總承包商進行把握。這樣一方面可以提高工程的整體水平，另一方面也提高了工作效率，降低了發生矛盾糾紛的風險。

1.3 優勢

招標周期、總工作周期被大大縮短。在項目建設期間，總承包商承擔更大的責任和風險，責任界限會更加明了清楚，較少發生互相推諉的狀況。項目有利于一體化進行，在施工、設計等方面容易進行相互的溝通和交流，提高了工作效率減少了工作量，縮短了周期，有利于項目的順利推進。全過程都是統一進行組織協調，全過程都受控。各個步驟之間設置合理，安排井然有序，相互獨立又互相依存，每個階段都服從于整體，從而實現整體利益的最大化。

2 當前EPC工程總承包合同的主要風險

2.1 造價風險

EPC模式目前是我國通常使用的一種形式。在這種合同中造價、工期一成不變，會導致造價風險問題。在工程的起始階段，倘若為其設定的造價存在一定的不合理性，經濟效益會直接受到較大的影響。出現很多不可控的因素，如法律法規的更新改革、工程原材料及相關設備的價格忽然上調，不穩定的市場因素，都會對造價產生一定的影響。這些均是難以預測并且難以避免的。很多細節問題都會導致項目造價與預期產生較大的偏差，使得風險上升，企業的效益受到一定影響[1]。

2.2 報價風險

對中標結果產生影響的一個重要因素就是合同價格。由于市場競爭日益激烈，投標商為了增大中標概率，往往會做出讓步，盡量報低價。但是部分采用優質材料與先進工藝的投標商報價可能會略高，難免會錯失中標機會。

為了盡可能節約成本，某些企業會使用系統指導價來進行統計項目涉及的價格。但是不確定因素較多，如每天都會發生波動的市場價格，邊遠施工現場天氣、環境因素。諸如此類的不確定因素會對價格帶來非常大的影響，但是報價又無法及時更新，所以也存在一定風險。

2.3 分包風險

總承包商需要與各分包商簽訂分包合同。由于分包合同種類繁多，內容也各不相同，因此，分包合同的風險往往難以進行風險控制和判斷。總承包商必須在分包合同中對各部分項目的質量及工期進行約定。雖然我國已經對分包工程不得再分包進行規定，但是分包商在施工過程中常運用勞務分包手段將工程進行轉包。這一過程難以監管，一方面增加了總承包商需要承擔的風險，另一方面工程的質量安全也得不到有效保證。

2.4 分包合同和主合同內容不統一

分包合同和主合同內容的不統一，往往會導致后期在結算時出現一些糾紛問題。倘若想要將主合同中的各項風險全部給予各分包合同，在實際操作中很難做到。總承包商為了項目的總體利益進行考慮，而且精力有限，只能“抓大放小”，牢牢抓住合同的關鍵、重點問題，無法對所有的合同、每一項條款面面俱到。雖然這會使得總承包商承擔一定的風險，但是從長遠的利益考慮，總利益已經盡可能最大化。

2.5 合同審核問題

未能嚴格謹慎對合同進行審核。對于規模大、范圍廣、數量多的合同進行一一審查，本就復雜，又難以考慮得面面俱到。此外，合同往往還具有很多隱含條件，這些隱含條件及合同中潛在的風險并不會顯示出來。因此審查合同時出現漏項、不采用書面用語，考慮不全面，一些相對重要的節點出現紕漏等情況時有發生[2]。

2.6 質量安全風險

沒有完全按照合同約定施工，沒有對全過程進行完整的質量控制，導致出現一定的質量問題，對工程的施工造成極大風險與隱患。如由于管理不合格，采購的原材料不能滿足工程需要或者質量較差，導致工期延誤，無法順利進行。

3 主要管理措施

3.1 建立并完善風險管理體系

制訂風險管理制度必須依照國家規定的法律法規、地方相關標準。對于每個環節都應該嚴抓嚴管，積極推動原有的運行模式向更便捷、更切合實際的方向轉變，精細化管理，節約成本，從而提高經濟利益。

有關各部門應當積極防范，對合同可能產生的風險進行深入調研評估，實時分析，結合自身特點來制訂相應的對策。提高工作人員的責任意識和主體意識，避免發生疏漏。應該對合同文件進行定期的審計，從而保證管理體系能夠正常如期運轉下去。

3.2 政府監管，完善法規

相關主管部門應當對工程總承包合同進一步監督管理，完善相關法律法規制度體系，避免部分單位針對法律法規的漏洞投機取巧。在總承包項目中，由于名目繁多的合同數量和功能各不相同，若對其進行全面詳細的考核審查，找出潛在的漏洞和問題，規避風險，就要完善相關的法律法規，對工程總承包合同進行嚴格的審查。運用法律手段進行審查。通過法律手段進行審查，對工程總承包合同中潛在的風險進行分析，并最終給出合適可行的建議及解決方法，制訂相應的方案。

3.3 加大人才培養力度

加大相關人才隊伍建設力度。建設單位應當加強對員工的專業知識及安全生產意識的培訓。招收高質量的人才隊伍，引進專業技術型人才，一方面為團隊補充新鮮血液，另一方面也有助于解決項目施工中遇到的各種疑難問題。還可以與第三方咨詢團隊進行合作，積極推進人才隊伍改革建設。管理合同的專業人員應當具備專業知識，持證上崗，定期參加培訓，掌握最新的法律規定及地方相關標準。

3.4 強化責任意識

應當進行專人專管，避免發生事故時互相推諉，沒有專人負責。責任具體到個人有助于強化自身責任意識，從而避免事故的發生。在合同簽訂前要仔細考量可能會出現的各種風險，審慎檢查，確保項目可以如期完成。合同審查的人員要具有強烈的責任意識，對合同中重要的條款一定要再三確認。對于合同中可能會存在的含義不清或者容易出現歧義的部分進行記錄，并提出相應的解決辦法，從而降低潛在風險。

3.5 嚴格遵循合同

合同是管理依據，各項工作都必須依照合同要求進行安排，不能隨心所欲，不依照合同要求管理。在執行合同時，要組織所有人員對合同的條款認真學習，防止出現違約情況，對合同中有利己方的條款加以利用，對風險進行規避，從而避免發生后期的糾紛[3]。

3.6 加大審核力度

對于一些重大專項的特殊合同，必須加強審查力度，進行全過程監督管理，從而避免后期出現糾紛。應當聘請第三方專業人員對工程總承包合同進行審查，避免合同中存在漏洞，對后期工程的推進產生不利后果。當合同發生糾紛時要依據相關條款對其進行迅速準確處理，采用協商或者訴訟等手段，必要時聘請專門法律顧問，力爭損失最小化，積極維護本單位利益。

3.7 采用固定總價方式進行計價

采用固定總價方式計價可以為企業帶來的有利影響。建設方可以更好地應對并控制投資中產生的大小風險，提高管理水平或者改進技術，使總成本減少，使總承包單位可以獲取更大利潤。總承包方雖然承擔的風險較大，但這是一把雙刃劍，總承包方可以獲得的利潤也會提高。

3.8 合同材料歸檔管理

應當對所有相關合同建立檔案，統一管理。這并不是對資料進行簡要整理，而是由專人全程對合同進行管理。當合同內容發生更改，或者簽訂了補充條款時要及時進行修訂補充。在合同簽訂完成后，所有相關資料應當進行保密存儲，由專人負責管理，嚴禁泄露。資料應該儲存在清潔干燥、不易生霉的場所，防止由于環境條件的變化對合同材料造成損失。

4 結語

對于EPC總承包項目而言，應當制訂完善的合同管理規章制度，加強監督管理，培育優質人才隊伍，從而使得項目能夠高效順利運行。針對項目中可能存在的各種問題，都應一一落實并解決，避免延誤工期，影響經濟效益。