淺談原州區森林防火存在的問題及建議

劉德海

摘要：近年來，原州區圍繞發展旅游業，結合脫貧攻堅、美麗鄉村建設、重點生態區建設等可持續綠色發展的思路，完成六盤山重點生態區針、闊混交林造林0.35萬hm2，對未成林地改造提升0.67萬hm2，在黃鐸堡、彭堡、頭營等鎮發展蘋果、紅梅杏、文冠果等，從而帶動“百村萬戶”綠化行動深入開展，完成經濟林0.28萬hm2，完成旅游線路、道路綠化260km，加之，原州區嚴格封山禁牧政策，生態建設得以快速的發展，森林覆蓋率達到18.2%，草原綜合植被蓋度達到85.2%。同時，由于旅游業的發展，建成了越來越多的森林公園，交通道路寬敞便利，帶動多個林區被開放，大大改善了人居環境，增加了觀光旅游的人員，促進了原州區經濟發展，但是給森林防火帶來了巨大的壓力，因此，做好原州區森林防火防護工作任務艱巨而光榮，下面就做好原州區森林防火闡明自己的觀點和建議，供大家參考。

關鍵詞：問題;森林防火;建議

1 存在的問題

森林是我國重要的自然資源，必須要落實重點保護，特別是要展開防火管理，避免造成大量不必要的森林資源損失，防止出現人員傷亡，保護人民群眾的生命財產安全。而就當前的情況來看，雖然在森林防火管理方面取得一定的工作成效，但是還存在一定問題，需要落實持續性優化。目前，森林防火面對的顯著性問題主要集中如下幾方面：

1.1 宣傳教育不夠，群眾認識不到位

原州區自然資源局、各國營林場、鄉鎮街道雖然通過各種形式印發了大量的宣傳資料、簽訂責任書、定制永久性廣告牌、懸掛橫幅、張貼標語、入戶、層層開防火會等方式大張旗鼓的宣傳森林防火常識，在一定范圍內起到了很大的作用，但是仍有一小部分群眾思想認識不到位，存在僥幸心里，在春節、清明或個別祭奠的日子上香、點紙，恰恰就是這小小的細節釀成重大火災，對人民的生命財、森林資源產造成無法挽救的損失。

1.2 林區道路不夠寬敞，給林區防護帶來不便

原州區主要森林資源來源于國有林場，以六盤余脈與東部400mm降雨區的針、闊混交林為主，各林區大都有一條主道穿林而過，缺乏通往各小班區域的側道，即便有側道，也是羊腸小道，以沙路或土路為主，加之缺乏養路費用，每年受雨水沖刷，對撫育、防護及病蟲害防控等帶來多有不便，有待遇進一步的改造提升。

1.3 防護措施不到位

（1）森林撫育不夠，林內枯死樹、枯枝落葉及病蟲株等衛生伐不夠，可燃物嚴重堆積;（2）防火隔離帶規劃不科學，做的不夠;（3）管理跟不上，網格化作用發揮不夠，各級主管領導對防火工作抓的不夠實、不夠細，導致護林員思想放松、麻痹大意，對所管轄區的不穩定因素掌握的不準確、上報不及時;（4）交通工具少，防火器械簡單，設備跟不上，每個林場最多有一輛皮卡車，防火器械主要以防火刷、鐵鍬及風力滅火器為主。

2 建議

2.1 加強領導，提高認識

各級領導要高度認識森林防火的重要性，對此項工作保持高度的警惕性，絲毫不能放松，不能存在緩一緩、歇一歇的思想，要經常到林區、防火一線具體調研，加強林場職工、護林員的政治業務學習，森林防火知識培訓，提高認識，增強他們對工作的緊迫感、責任感，牢牢樹立為建設綠色原州而努力奮斗的思想。出于對最大程度降低森林火災發生概率的考量，必須要派遣專業人員深入林場展開實地管理，全年都要按照24h嚴格管控森林入場情況，杜絕火種進入林場，及時、全面清除火災隱患。同時，一旦發現火災情況，必須要第一時間進行合理性控制處理，確?；馂那闆r、蔓延趨勢控制到最低，防止發生更大規模的火情，體現出對森林資源的更好維護。實踐中，應當定期組織對森林防火工作情況的檢查，結合檢查結果分析工作問題，并提出問題解決策略以及后續森林防火工作的開展方向與優化方案。在此過程中，應當實地考查管護站生態建設和森林防火安排以及防火物資的機具保養情況;與一線護林員深入交流溝通，了解工作現狀與工作難題，同時展開安全教育，確保林場林木資源安全。結合原州區森林防火工作實踐情況來看，需要在后續的森林防火工作中著重圍繞以下幾項內容展開，具體有：（1）要高度重視森林防火工作，狠抓責任落實;（2）要加強森林防火宣傳攻勢，營造輿論氛圍;（3）要加大裝備建設，建立一支靠的住、拉的出、打的贏的防火隊伍;（4）要發動群眾嚴防死守，確保不發生大的森林火災。

2.2 加強林區道路的改造提升

對現有的林區沙路、土路進行加寬硬化，對已硬化的道路進行改造加寬，以消防車雙向行駛為宜，對沒有道路的林區進行科學規劃，延伸修筑道路，確保護林巡查、森林撫育作業、病蟲害監測防控、森林防火等道路暢通，并拿入常態化的維修保養。

2.3 做好森林撫育及防火隔離帶的建設

積極爭取和利用好森林撫育資金，有計劃、分步驟、先難后易，逐年、諸批對現有林區進行撫育管理、采取挖、割等方式，逐步清除林內的死株、病株及枯枝落葉可燃物，及時做好防火隔離帶，有利于降低或減少森林火災的發生。在此過程中，應當著重在轄區集中墓地周邊、山脊、相鄰山林區界、鎮界及林緣邊界燒打防火隔離帶，為后續轄區森林防火工作打下良好的基礎。實踐中，應當將防火隔離帶的寬度維持在15～30m的范圍內，即便后期在轄區森林內發生火災，也可以依托相應防火隔離帶的設置促使火情得到迅速控制，降低火勢蔓延整個森林的問題發生概率[1]。

2.4 強化網格化管理及依法治林

以護林員、林場職工、村干部、鄉鎮、縣（區）、市級森林防火機構為主體，層層簽訂責任書，形成網格化管理體系，每一位網格員，不但自己要落實綠色發展理念、守好生態文明生命線，而且要帶頭依法倡導規定廣大城鄉居民嚴格遵守森林防火法律規定，改變傳統祭奠習俗，摒棄陳規陋習，依法文明祭祀。尤其在防火重點時限階段，每日每天上報轄區的森林基本情況，做好防火值班等記錄。對拒不聽勸阻、搗亂、干涉、破壞森林防火工作的頑固分子依法追究法律責任，造成嚴重后果的移交司法機關處理，確保依法治林落到實處。在原州區森林防火的工作實踐中，主要使用網格化管理與區域聯動機制的融合，實現對森林防火工作的進一步強化，推動森林防火管理全覆蓋且切實“落地”。在此過程中，依托區域多個鄉鎮、林場半專業森林防火隊伍、義務撲火隊伍的聯合，建立林場與林業站、林場與村組、林場與林場、林業站與林業站聯動機制，劃定以重點林區為中心一級聯動片區、二級聯動片區，切實加強區域聯防聯動，有效形成集中兵力、快速支援、及早撲滅的群防群治防火局面。

另外，組織監護人盯人頭，各村（居）民小組組長（社區片長）為監管責任人，負責轄區所有盯防責任人管理，在森林防火關鍵時期、重點時段，加強巡查管理，增加提醒頻次，防止出現非法用火造成危害;林山主人盯山頭，全時段關注是否有人在自己林山內用火，阻止并杜絕火源進山，一旦發現火情或隱患必須及時阻止并向轄區護林員報告;耕地主人盯地頭，土地承包權屬所有人負責盯防地頭靠近山林200m范圍內和靠近道路林帶20m范圍內的地塊或地頭;護林員盯墳頭，生態護林員負責轄區林區內及周邊200m范圍內的墳頭，特別是在春節、元宵節等重大節日期間加強巡查巡護，勸導群眾轉變上墳燒紙、燃放鞭炮等傳統習俗，積極倡導敬獻鮮花、植樹緬懷等文明祭掃方式，嚴禁非法用火、燃放鞭炮，從源頭上減少野外火源。

2.5 加強防火交通工具及防火器械的配備

原州區森林防火領導小組要從原州區的實際出發，全盤規劃，對各林場、鄉鎮林業服務中心要及場、村級護林員、統籌規劃，做好防火巡查車輛、器材、防火服等防火物資的配備和加強，確保外出巡查方便。同時，要利用好高科技監測技術，加強預警響應和火源管理，利用無人機、電子監控、瞭望臺瞭望與地面巡護等火情監管機制來加強火情監測。

2.6 加強護林點，防火標志的建設

為了確保重點林區、重要地段在重點防火階段24h值班死守，在現有的護林點配備空調、火爐、被褥、棉大衣等保暖及日常的生活的必須品，對沒有蓋護林點的要及時籌措資金分期分批加快建造，并設立永久性防火標語牌，以警示或提醒廣大群眾時刻牢記防火責任。在國家法定節假日和森林防火期內，嚴禁帶火種上山，嚴禁車輛進入林區，對傳入林區道路的車輛要加強檢查，嚴禁帶打火機，提醒他們配合防火，從源頭上消除火災隱患。

在此基礎上，還應當持續加大對林場周邊道路的火災管理，以林場周邊高速公路的防火管理為例進行說明，實踐中，需要著重落實以下幾項工作：（1）“宣”為基礎。“森林防火，人人有責”，在各個高速收費站最醒目的位置呈現，提示火源管控，增強公眾防火責任意識。高速管理公司積極開展內部干部職工森林防火知識培訓和突發火情應急演練，入村入校入企業開展法規宣傳，營造濃厚宣傳氛圍;（2）“查”為重點。高速沿線監控較為完備，高速運管單位總控室24小時值守監視，確保第一時間發現和處置火情。養護工人每日上路巡查隧道、橋梁、邊坡等防火重點部位，加強排查力度，建立隱患臺賬;（3）“改”為目標。按照專業部門提出的“道路兩邊清理出2～3m路肩帶，道路邊坡要向上清理出1～2 m的隔離帶”的技術標準，各高速運管單位加大投入，落實隱患銷號制。

2.7 增加護林資金，長期嚴防死守

設立專職、兼職兩類護林員，對那些長期駐守在重點林區、重點地段的專職護林員，要從工資待遇、養老金等方法給以傾斜和照顧，保障他們的生活，解決后顧之憂，使他們能夠安心的護林，確保長期嚴防死守。對那些兼職的護林員也要從生活、工作上關心和照顧，使他們能夠積極的為本職工作而努力。

2.8 積極引入先進設備，實現遠程監控

現階段，我國科學技術水平大幅上升，促進著森林防火工作的技術手段升級。同時，由于森林防火工作的難度高、任務重且管理面積相對較大，所以持續推行工作技術手段升級、實現與時俱進是必然選擇。實踐中，應當積極引入先進技術與配套設備，促使對森林管理區域的遠程實時監控成為現實，以此保證能夠在存在火災隱患或是火災剛剛發生的時期迅速做出反應，避免造成更為嚴重的負面影響。在原州區森林防火的工作實踐中，結合現代監控技術、互聯網技術等組建起了“天眼”管護隊伍，確保防火專業人員足不出戶就能依靠林區遠程監控設備掌握區域范圍內各種情況，實現對森林防火科技化、現代化進程的全面推進。在此過程中，原州區在森林消防大隊建設指揮中心，并在西線張易鎮、中河鄉、彭堡鎮、黃鐸堡鎮區內的六個林場中分別設置防火遠程監控塔，安裝防火設備與檢測點，實現林區晝夜不間斷監控。在當前的實踐中，這一“天眼”管護隊伍已然發展成為森林消防大隊、生態護林員隊伍之后的又一科技管護新軍，體現出了對森林生態環境的更好維護[2]。

2.9 加強宣傳教育，組建優質工作隊伍

可以結合重要時間節點組織宣傳教育活動，組建志愿隊伍參與森林防火管理工作。實踐中，可以選定“清明節”前期為關鍵時間點，組織以“森林防火·文明祭祀”為主題的宣傳教育志愿服務活動。教育活動中，要結合典型案例，對森林火災預防、撲救、指揮和應急處置等有關知識進行主題鮮明、深入淺出、生動形象的講解;強調文明祭祀的意義等等。依托這種宣傳教育工作的展開，旨在倡導廣大黨員干部率先垂范，爭做綠色文明祭祀的倡導者、踐行者、宣傳者和監督者，促使其轉化為森林防火工作的志愿團隊，為區域森林防火工作的更好展開提供充足人力支持。與此同時，還要組織受訓志愿者深入基層，向周邊的農村群眾發放區域森林防火戒嚴通告、文明祭祀倡議書等等，結合志愿者入戶宣傳教育工作的展開，倡議廣大群眾更新觀念，破除焚燒紙錢香燭、燃放煙花爆竹等陳規陋習;引導群眾文明祭祀、安全祭祀，促使森林火災發生概率得到進一步降低。

2.10 定期展開森林防火檢查工作

在實際的森林防火檢查中，需要組織檢查小組深入林場實際，沿途實地查看區域森林防火宣傳、管護員上崗和林下可燃物清理等情況。在林場附近模擬發現森林火情，組織區域應急局、園林綠化局立即啟動應急響應，森林消防大隊，石城、溪翁莊、馮家峪森林消防中隊的森林消防隊員迅速集結，并按照規定時間到達指定區域，在緊急狀態下，各森林消防隊伍開展隊伍集結、體能訓練，滅火裝備使用等操作。演練結束后，要結合檢查與演練的情況做出后續森林防火工作優化指導，具體如下：在森林防火關鍵期，要守土有責、守土盡責，切實肩負起森林防滅火責任，確保全區森林防火工作系統指揮暢通，各環節運轉高效;要切實提高森林火災撲救應急處置能力，做到發現快、調度快、到場快、處置快;要做足人員物資儲備，加強日常訓練模擬演練，提高森林消防隊員的體能素質和技術水平;森林消防裝備、專業防護服要符合規范標準，做好日常維護，關鍵時刻能夠滿足撲救需要;要廣泛開展森林防滅火宣傳，提高全社會消防安全意識，在重要火險時段、重點部位加強值班值守，嚴禁帶火入山。

3 結語

森林防火是一項任務重、難度大、時間長、牽扯千家萬戶的廣泛性工作，一旦發生，對國家、社會、人民生命財產造成無法挽救的損失，因此，森林防火要始終貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，在原州區廣泛深入的開展宣傳教育，提高全員防火意識，才能把森林防火工作抓實、抓好。

參考文獻

[1] 尹利文.固原市原州區發動群眾構建森林防火戰備體系的探討[J].現代園藝，2016（8）：227.

[2] 趙治軍，馬登花.固原市原州區四個一林草產業現狀與十四五發展機遇探析[J].農民致富之友，2020（30）：174.