構建三個安全管理體系 促進安全高效礦井建設

文/付芝子

安全工作是保障職工生命健康、促進企業和諧發展的“天字號”工程。兗礦集團東灘煤礦把狠抓安全文化建設、“雙基”建設和安全生產標準化建設，著力構建文化創安引領、安全風險預控、現場安全管控三個體系，逐步健全網格化管理、班組安全自主管理、雙重預防機制等一整套相互銜接、行之有效的安全管理長效機制，促進了安全高效礦井建設。

一、強化安全素質提升，著力構建文化創安引領體系

東灘煤礦始終把安全素質提升作為安全工作的基礎和前提，加大安全教育工作力度，消除職工的麻痹大意思想，為安全生產提供思想保證。

安全思想教育重創新。把思想教育挺在安全管理前面，創新推行現身說教、陣地宣傳、典型示范、“微課堂”宣講、親身體驗等“安全思想教育十四法”，把安全紅線、底線、生命線根植于職工心中。定時組織召開“紅線意識”大家談、煤礦事故反思大討論、“違章發生在我身邊怎么辦”等系列討論活動，讓職工結合工作崗位和安全生產實際，從不同角度講述感悟和體會，強化職工的安全紅線意識和底線思維。

安全警示教育常態化。創新開展“班前五分鐘”安全警示教育活動，充分利用區隊班前五分鐘，以“小而精、短平快”的形式，播放事故案例警示教育片。每周一部，每月一類，每部2至5分鐘不等，涵蓋了頂板管理、火災治理、水災隱患、機電管理、通防管理等涉及礦井安全生產的各類典型事故內容。通過長久堅持、反復強調，有效提醒職工全天候注意安全生產，時刻繃緊安全生產這根弦，切實促進職工把安全作為工作、生活的“第一需要”，變“要我安全”為“我要安全、我懂安全、我會安全”。

安全培訓教育全覆蓋。逐級開展安全承諾活動、簽訂安全目標責任書、公開管理人員安全承諾等活動，大力推進安全誠信體系建設，褒獎安全誠信，懲戒安全失信，自覺接受群眾安全監督。運用“干部上講堂”、導師帶徒等載體，針對不同層面，開展實踐教學、實景培訓、崗位實訓、崗位比武、技能競賽等活動，強化職工操作技能。健全礦井5700余份培訓檔案，實現“一人一檔、一期一檔”。嚴格按計劃開展安全生產管理、特種作業和其他從業人員培訓，安全培訓率、培訓達標率和持證上崗率均達到100%。

二、夯實基層基礎建設，著力構建安全風險預控管理體系

近年來，東灘煤礦礦井開采范圍不斷延伸，條件更差、環節更多，安全管理的難度更大，系統優化、防滅火、防治水、防沖擊地壓等任務更加艱巨。為此，東灘煤礦以制度建設為基礎，以安全風險防控為抓手，以增強安全自主自治能力為目標，著力夯實安全基礎。

健全安全管理規章制度。健全完善《安全管理制度匯編》《安全管理若干規定》《安全五級隱患分類標準》等規章制度，保證制度的適用性和準確性。制定《關于加強安全生產誠信體系建設的實施意見》，以年度為周期，建立安全生產誠信檔案。按照“雙基”建設和兩級公司要求，制定下發《區隊班組建設管理辦法實施細則》，拓展完善涵蓋班組長安全生產責任制、班前班后會和文明生產等7項指導性安全管理制度，以及56條區隊、18條班組安全管理考核標準，確保班組建設有章可循、有規可依。

推動雙重預防機制落地生根。認真貫徹國家煤監局推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的部署要求，結合礦井實際，提出了辨識風險零盲區、風險管控零失誤、隱患治理零擱置、安全生產零事故的“四零目標”，并與礦井已成熟運行多年的“四級”安全風險評估、“五級”隱患排查治理對接，逐步形成以兗礦集團安全風險防控信息系統為支撐、風險評估和隱患治理深度融合的機制體系。編纂“雙防”機制倒推事故案例警示教育匯編，篩選沖擊地壓、機電管理、輔助運輸等九大專業典型事故案例，利用“雙防”機制倒推事故形成原因，推動“雙防”機制深入人心。

增強安全自主自治能力。東灘煤礦認真完善安全管控、教育培訓、業務保安、安全監察、效能監管、安全協管“六大責任體系”，健全33個機構、701個崗位安全生產責任制，做到安全責任全覆蓋。制定礦領導值班、跟班、帶班規定，實施復命制和項目負責制等督辦手段，層層簽訂安全目標責任書，切實把安全責任分解落實到每一個層次、每一名職工。探索推行區隊班組安全自主管理，將科室監管職責下放到區隊，實施“安監安全巡查、科室現場指導、區隊全程專盯”監管方式，制定“主動查隱患加薪酬”的激勵政策，進一步強化現場安全管控。

三、抓實安全生產標準化建設，著力構建現場安全管控體系

安全生產標準化是保安全、提質量、促發展的有力手段。東灘煤礦把安全生產標準化建設融入到區隊、班組，提升礦井精益管理水平。

深推安全生產標準化。明確“用安全生產‘三鐵’精神抓質量標準”的理念，深入開展礦井安全生產標準化提升行動，堅持實施現場視頻周通報、質量標準月評比，進一步強化工程質量動態監督、檢查和驗收。全力打造樣板工程和精品頭面，樹牢“一次成巷”工作理念，重點打造南翼六采區、東翼三采區精品采區，沿線建設高標準無軌膠輪車運輸干線。細化采煤、掘進、機電、綜機、運輸、通防等6個賽區226個項目，每月考核排名，對所有工程實施責任追溯制度，不定期全覆蓋安全生產標準化專項檢查，對不合格的工程堅決推倒重來，實現工程“一次精細、多年受益”，持續保持國家一級安全生產標準化礦井稱號。

嚴格現場質量管控。東灘煤礦圍繞“抓質量、保安全、促生產”主線，嚴查現場各個流程的工作落實。嚴抓規程措施編寫質量，對因措施編寫不當導致現場無法落實的進行掛牌考核。嚴抓施工開工前的準備工作質量，認真編寫開工前的技術措施、業務聯系書或作業申請單，并按流程審批，嚴厲打擊造假行為。同時，高質量創造開工條件，認真組織清理現場，確保作業環境安全穩定、各類設施齊全可靠。

強化安全綜合防治。堅持“抓大系統、除大隱患、防大事故”原則，以“重裝備、高可靠、自動化、用人少”為方向，加大改善作業環境投入，推廣應用先進裝備減輕職工勞動強度，實現采煤工作面16人、掘進工作面9人限員目標，不斷提高技術裝備水平和安全綜合防控能力，從根本上防范和遏制了重大事故的發生。從優化采場布局、優化通風系統、大面積采空區封閉、超前預防處理入手，在煤層自然發火災害監測、識別與防控關鍵技術等方面，加強科研攻關，建立一套以“系統完善、措施多樣、預防為主、應急保障”為一體的防滅火工作體系，連續13年杜絕自然發火事故。從開采順序、工作面布置、煤柱留設等方面優化布局，利用微震監測系統、應力在線監測系統實施24小時實時監測，采取以大直徑鉆孔卸壓、深孔爆破卸壓為主的綜合解危措施，有效杜絕沖擊地壓事故。