關于農村地區煤改電現狀分析

摘要：煤改電是國家在2016年為治理大氣污染提出的一項政策，實施煤改電政策，可以減少散燒煤所造成的空氣污染問題，然而煤改電政策實施的過程并不十分順利，如取暖、燃燒設備等基礎設施升級改造時間長、成本高。本文以農村地區煤改電政策為切入點，通過文獻分析，問卷調查等方法，探究豫北地區某鄉鎮煤改電現狀。

關鍵詞：煤改電，空氣污染，滿意度

1引言

近幾年，北方地區冬季霧霾現象頻發，大氣污染治理形勢嚴峻。經調査，冬季散燒煤取暖是導致霧霾現象的一個重要原因。[1]國務院從2016年開始針對農村地區煤改電發布一系列政策，各地政府也積極響應，結合自身區域情況以及國家相關文件，制定出關于農村地區進一步實施煤改電的相關政策。然而煤改電政策實施的過程并不十分順利，如取暖、燃燒設備等基礎設施升級改造時間長、成本高，煤改政策不能立刻落實。[2]本文以農村地區“煤改電”為切入點，通過問卷調查等方法，探究豫北地區某鄉鎮煤改電現狀，同時針對當地政府政策提供相關建議。

2豫北地區某鄉鎮煤改電現狀

2.1煤改電認識方面

從調查數據來看，農戶對于現行“煤改電”的實施多持有滿意的態度，而且滿意度較高，有52%的人對煤改電的政策表示支持和認可，18%的人表示非常認可?？梢?，煤改電政策切實解決了民生問題，提升了農戶的生活品質。

從政策宣傳方面來看，59.49%的農戶表示滿意，僅有4.43%用戶覺得政策宣傳不到位，可見政府的政策宣傳工作總體還是達到了不錯的成效。從實施進度和具體措施來看，農戶滿意度均超過50%，可見“煤改電”能很大程度的改善農民的居住環境，政府在實際上也通過散煤回收、電網改造的行動，大力推進煤改電進程。

2.2煤改電費用方面

總的來看，“煤改電”用戶對相關設備改造費用滿意度尚可，約占55%，因為在調查過程中，發現政府對于相關設備改造是有優惠政策的并且優惠力度較大，用戶可以花小錢辦大事，改善自己的取暖條件，這提高了用戶“煤改電”的積極性;當然也有一部分用戶對此表示一般，因為這部分用戶的設備安裝條件不是很好，因此設備改造可能對他們帶來了一定影響。

關于“打包電價優惠”政策，兩極分化的情況比較嚴重，將近一半的用戶對“打包交易電價優惠”是認可的，但是有相當一部分用戶對此表示非常不滿意。取暖優惠政策能夠涵蓋到每一個用電取暖的用戶，在優惠電量區間內執行優惠電價，只有超出部分按正常價格收費，人人得到優惠，所以多數用戶更傾向于這個政策。對回收問卷數據中用戶對于“峰谷分時電價優惠”的滿意度進行分析只有12%的用戶對此表示不滿意。大多數用戶在晚上用電量較多，該政策因地制宜，符合當地用戶的用電情況，得到了大家的認可。

2.3煤改電效果方面

總體來看，用戶對實施煤改電政策后的效果方面滿意度較高。目前政策設定在不具備集中供熱條件的農村，因地制宜推進“電代煤”清潔取暖方式。此外政府在更換電力線路、安裝配電變壓器上的工作到位，確保了用戶用電穩定，為用戶提供可靠而合乎標準要求的電能質量。

用戶對煤改電設備售后服務滿意度高，說明村委會工作到位，用戶設備出了問題，能及時幫助其解決問題。對于那些對實施煤改電政策后效果方面不太滿意的用戶，政府應落實到每家每戶進行整改，爭取讓更多用戶感到滿意。對設備質量表示不滿意的用戶，村委員會應著重關注這部分人群，并為其提供設備購買意見，讓其達到預期效果。

3煤改電政策存在的主要問題

3.1配套支持政策仍未完善

在針對煤改電效果調研分析中，對取暖效果表示滿意和非常滿意的比例為58.86%，而對取暖效果表示滿意和非常滿意的比例為44.94%。通過實地調研過程中發現，由于補貼力度缺乏，多地未能施行房屋保溫改革，導致了電取暖耗電量大、本錢高。

3.2具體實施過程有待進一步優化和完善

通過問卷調查中對煤改電實施過程中政府的具體措施中持一般態度人數占比40.51%，通過實地調研過程中發現，在執行緩沖期和改造過渡期，由于散煤收回以及改造設備尚未安裝，導致在取暖和做飯方面對居民的正常生活造成一定影響。

3.3具體實施過程有待進一步優化和完善

通過問卷調查中對煤改電實施過程中政府的具體措施中持一般態度人數占比40.51%，通過實地調研過程中發現，在執行緩沖期和改造過渡期，由于散煤收回以及改造設備尚未安裝，導致在取暖和做飯方面對居民的正常生活造成一定影響。

4總結

實施煤改電政策，可以減少散燒煤取暖所造成的空氣污染問題，通過對豫北地區煤改電現狀研究分析，得出煤改電政策存在的三點問題：配套支持政策仍未完善、體制機制有待創新、煤改電具體實施過程有待進一步優化。針對煤改電政策落實過程中的問題提出幾點對策，應進一步加強宣傳普及工作、綜合規劃改造流程、確定合理的費用，提高用戶對煤改電政策的滿意度，真正落實煤改電政策。

參考文獻：

[1]安佳坤，楊洋，胡詩堯，等.煤改電政策的分析與建議[J].上海電氣技術，2019，12（3）：20-23，66. DOI：10.3969/j.issn.1674-540X.2019.03.007.

[2]李少林，陳滿滿."煤改氣""煤改電"政策對綠色發展的影響研究[J].財經問題研究，2019（7）：49-56. DOI：10.19654/j.cnki.cjwtyj.2019.07.006.

作者簡介：牛夢凡，2000.4，男，漢族，河南安陽人，本科，經濟學。