淺談加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，助力鄉(xiāng)村振興

摘要：近年來在社會主義新農(nóng)村建設進程加快、國家開始增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持力度的環(huán)境背景下，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興過程中的重要工作，只有確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的有效監(jiān)管才能預防出現(xiàn)資金應用不合理、不科學的問題，避免出現(xiàn)財政資金損失的現(xiàn)象，為鄉(xiāng)村振興提供助力。基于此本文研究加強鄉(xiāng)村財政資金管理對鄉(xiāng)村振興的意義，提出幾點監(jiān)管工作的建議，旨在為促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金高效化利用、良好管控提供幫助。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金;監(jiān)管;鄉(xiāng)村振興

引言：鄉(xiāng)村振興的環(huán)境背景下應重點關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管，完善申報審批機制，創(chuàng)建相應的工作聯(lián)動體系，設置問題線索移交機制，強化內(nèi)控工作力度，增強信息的公開化水平，完善巡檢工作模式，利用綜合性的措施提高監(jiān)管工作有效性，達到預期的財政資金管控目的。

1 鄉(xiāng)村財政資金監(jiān)管對鄉(xiāng)村振興的意義

鄉(xiāng)村振興的環(huán)境背景之下，合理進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管具有重要意義，首先，能夠確保財政政策的高效化落實。目前我國在鄉(xiāng)村振興方面已經(jīng)制定了很多惠農(nóng)政策，此類政策的落實效果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管水平存在直接關系，一旦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍之內(nèi)出現(xiàn)套取、挪用財政資金等現(xiàn)象，將會導致惠農(nóng)政策和鄉(xiāng)村扶貧政策的落實受到不利影響，而強化資金的監(jiān)督管理力度就可以及時發(fā)現(xiàn)此類問題，做出相應的應對和懲罰，利用有效的監(jiān)管措施杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生，使得扶貧資金、脫貧資金等良好應用，為財政政策的落實、鄉(xiāng)村振興工作的開展提供助力。其次，有助于全面彰顯財政職能的作用[1]。鄉(xiāng)村振興期間，無論是提供社會公共產(chǎn)品還是對經(jīng)濟社會發(fā)展進行調(diào)節(jié)都需要財政資金的支持，資金利用效率對財政職能的發(fā)揮也會產(chǎn)生直接影響，如果不能科學合理利用資金出現(xiàn)浪費的問題或是使用不當?shù)膯栴}，會使得財政職能的彰顯受到制約，而強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管，就能夠為資金的應用提供正確方向，使得各類資金都能運用到鄉(xiāng)村振興領域，提升資金利用的效率，防止出現(xiàn)不必要損耗或是浪費的問題，促使財政職能的良好發(fā)揮。最后，有助于促使城鄉(xiāng)一體化建設進程的加快，通過提升財政資金利用效率、將資金全面應用在脫貧攻堅方面，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)之間的距離，改善農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌，滿足城鄉(xiāng)一體化建設需求。

2 鄉(xiāng)村振興下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管措施

2.1 完善申報審批機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的過程中應重點創(chuàng)建較為完善的申報審批機制，首先，財政資金申報之前要求村級和鎮(zhèn)級的審核部門探討論證分析，對申報內(nèi)容修改之后才能進行最終的審核，在此過程中應創(chuàng)建項目申報縣級、鎮(zhèn)級和村級的聯(lián)動審核體系，嚴格開展項目控制工作和資金管理工作，其次，制定限時辦結(jié)的工作模式，對于財政資金的辦結(jié)，必須要在規(guī)定的時間范圍之內(nèi)完成，確保扶貧資金能夠按時撥付。最后，動態(tài)化開展管理工作，創(chuàng)建相應的實時性監(jiān)控系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)對比的方式、匯總的方式、查詢的方式等全過程追蹤監(jiān)控資金的使用情況，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧財政資金，整體資金使用流程都必須要動態(tài)監(jiān)控，在監(jiān)督管理的作用下，使得扶貧資金盡早應用、盡早見效，得到良好的脫貧效果，為鄉(xiāng)村振興提供一定的支持[2]。

2.2 創(chuàng)建工作聯(lián)動機制

鄉(xiāng)村振興過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管應創(chuàng)建工作聯(lián)動機制，由財政部門牽頭強化和主管部門之間的溝通力度，統(tǒng)籌進行惠農(nóng)補貼等各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管，根據(jù)我國預算法的規(guī)定標準提出惠農(nóng)財政補貼資金配置的計劃建議，使得惠農(nóng)補貼資金能夠及時準確快速發(fā)放，在此期間還需確保各個部門之間的協(xié)調(diào)工作，共同合力對惠農(nóng)資金的發(fā)放情況監(jiān)督管理，嚴格落實國庫集中支付的相關制度，根據(jù)地方規(guī)定利用一卡通的形式將惠農(nóng)財政補貼發(fā)放到農(nóng)民群眾手中，從預算指標執(zhí)行開始直到完成惠農(nóng)補貼資金的發(fā)放，必須要全過程進行各個部門聯(lián)動監(jiān)控。

2.3 創(chuàng)建問題線索移交機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管工作中應制定完善的惠農(nóng)財政補貼資金、其他鄉(xiāng)村振興財政資金發(fā)放的監(jiān)管制度，重點維護農(nóng)民群眾的權(quán)益，一旦發(fā)現(xiàn)在資金應用的過程中對農(nóng)民的利益造成侵害，必須要按照規(guī)定和法律要求嚴格處置，如果有人員出現(xiàn)鄉(xiāng)村振興財政資金侵占現(xiàn)象、冒領現(xiàn)象、挪用的現(xiàn)象，必須要全面收集違法違紀的線索，及時將其移交到紀檢機關進行調(diào)查和處理，這樣在一定程度上能夠起到違規(guī)人員的震懾作用，杜絕發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金方面的問題[3]。

2.4 完善內(nèi)控工作體系

內(nèi)控機制體系的完善有助于解決目前鄉(xiāng)村振興過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部薄弱的問題，形成內(nèi)部控制的力量增強監(jiān)管工作的有效性，首先，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的內(nèi)部控制制度和文化，合理設置相應的崗位，重點提升會計人員和出納人員的獨立性，能夠按照規(guī)范標準強化會計核算的規(guī)范性，同時還需創(chuàng)建相應的資金內(nèi)部審批工作機制，得財政資金使用的各個流程都能有所規(guī)范，提高資金應用決策的準確性，確保財政資金運用到鄉(xiāng)村振興的各個領域。其次，在內(nèi)部控制的過程中應組建專門的組織機構(gòu)，安排具有一定工作能力、良好思想素質(zhì)的人員負責進行財政資金的內(nèi)部監(jiān)管控制，有效實施內(nèi)部的組織工作、協(xié)調(diào)工作、檢查工作、監(jiān)督工作和指導工作，按照職責要求上下聯(lián)動性開展財政資金的監(jiān)管活動，嚴格落實臺賬制度、驗收制度等，確保財政資金內(nèi)控監(jiān)管的工作水平。

2.5 提升信息的公開化

信息公開化屬于鄉(xiāng)村振興背景之下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重要措施，是預防出現(xiàn)資金冒領或是應用不當問題的有效方式，在此情況下相關部門應健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金應用信息的公開制度，要求各級部門在使用財政資金的過程中及時向群眾公開有關的信息，使得群眾對鄉(xiāng)村振興的財政資金應用狀況和應用去向有著直接了解，維護群眾知情權(quán)的同時還能接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。在此過程中應重點為群眾公開財政資金支出對象信息、金額信息、標準信息和依據(jù)信息等，設置舉報電話和網(wǎng)絡郵箱，使得群眾在發(fā)現(xiàn)問題之后可以積極舉報，在群眾的支持下拓寬財政資金監(jiān)管的范圍，提升監(jiān)督管理工作的效果[4]。

2.6 完善巡檢工作模式

建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門在鄉(xiāng)村振興的背景之下強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督巡查的力度，制定定期與不定期巡查的工作計劃方案，及時發(fā)現(xiàn)財政資金應用問題，啟動相應的問責機制，對負責人的責任進行追究，尤其是鄉(xiāng)村振興重點給予財政扶持的項目，應利用巡檢的方式跟蹤監(jiān)管項目的進度情況、質(zhì)量情況、資金使用情況等，利用巡查走訪的方式確保鄉(xiāng)村振興財政資金的高效化使用，使得所有資金都能精準應用在脫貧、脫困方面，達到預期的監(jiān)管工作目標。

結(jié)語：

綜上所述，強化鄉(xiāng)村財政資金監(jiān)管力度對鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有一定的重要意義，因此在新時期的環(huán)境下相關部門應重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)督管理，制定完善的巡檢模式、信息化公開體系，創(chuàng)建工作聯(lián)動機制與協(xié)調(diào)管理體系，確保鄉(xiāng)村振興背景下各類財政資金的高效率、安全性應用。

參考文獻：

[1] 張亞峰. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的問題及應對探討[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2021，11（3）：48-49.

[2] 欒永紅. 討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中存在的問題及解決措施[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2020，23（15）：153-154.

[3] 劉武. 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管績效的幾點思考[J]. 財會學習，2020，5（35）：33-34.

[4] 盧愛華. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管中存在的問題及解決方法分析[J]. 魅力中國，2020，15（45）：86-98.

作者簡介：姓名：向子平?出生年月：1974.02.01，男，土家族，湖北省恩施州建始縣景陽鎮(zhèn)革坦社區(qū)13組，中級經(jīng)濟師，大專學歷， 單位：建始縣景陽鎮(zhèn)財政所，研究方向：財政經(jīng)濟，郵編445309