湖北塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展研究

秦尊文，張 寧

（湖北省社會科學(xué)院，湖北 武漢 430077）

2018 年4 月下旬，習(xí)近平總書記視察湖北，考察長江。28日下午，習(xí)近平聽取了湖北省委和省政府工作匯報后強調(diào)，要注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，緊緊扭住創(chuàng)新這個牛鼻子，強化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。[1]所謂“引領(lǐng)型發(fā)展”不是跟隨式發(fā)展、追趕式發(fā)展，而是超越式發(fā)展，這就要求以先發(fā)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，實現(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

一、基于先發(fā)優(yōu)勢內(nèi)涵的分類分析

所謂“先發(fā)優(yōu)勢”（first mover advantage），就是在規(guī)模經(jīng)濟下第一個采取行動的政府或企業(yè)所產(chǎn)生的各種有利條件或創(chuàng)造的各種先機，主要包括要素性先發(fā)優(yōu)勢、技術(shù)性先發(fā)優(yōu)勢和制度性先發(fā)優(yōu)勢。

（一）要素性先發(fā)優(yōu)勢分析。

要素性先發(fā)優(yōu)勢是指自然資源和人力資源先開發(fā)而形成的優(yōu)勢而不是一般的資源蘊藏量或要素稟賦優(yōu)勢。例如，自然資源先開發(fā)轉(zhuǎn)化成物質(zhì)資本積累、人力資源先開發(fā)教育轉(zhuǎn)化為人力資本積累。要素性先發(fā)優(yōu)勢形成的根本原因是要素的先開發(fā)和先利用。先開發(fā)國家或地區(qū)在物質(zhì)資本和人力資本的積累上具有越來越大的優(yōu)勢，從而在物質(zhì)資本和人力資本密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口上形成了強大的競爭優(yōu)勢。湖北具有要素性先發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，主要在汽車及零部件制造、建設(shè)工程領(lǐng)域。

汽車產(chǎn)業(yè)以其在國民經(jīng)濟中的重要地位和對經(jīng)濟增長的重要貢獻被列為國家的戰(zhàn)略性競爭產(chǎn)業(yè)。湖北是國家重點布置的三大汽車制造基地之一，是引領(lǐng)中國汽車產(chǎn)業(yè)的代表省份之一，既有高居世界500 強第65 位（2018 年）的東風(fēng)汽車公司這樣的龍頭企業(yè)，又有在武漢、襄陽、十堰、隨州等地發(fā)展較好的汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。目前，湖北汽車制造在全國第一方陣“并跑”，在全球是“跟跑”。今后的發(fā)展方向是新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車（無人駕駛汽車），目前在全國是“并跑”，其中智能網(wǎng)聯(lián)汽車在全球“并跑”。

建設(shè)工程是指為人類生活、生產(chǎn)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建筑物和工程設(shè)施的統(tǒng)稱。2018年，全省建設(shè)工程領(lǐng)域擁有職工260多萬人，產(chǎn)值突破1.5萬億元。湖北的橋梁、鐵路、水電站工程建設(shè)水平世界領(lǐng)先，以大橋局、中交二航局為代表的“武漢建橋軍團”包攬了世界上50%的大跨橋梁；建摩天大樓也獨樹一幟，2018 年中建三局推出的“空中造樓機”堪稱大國重器，宣告了我國在超高層建造技術(shù)領(lǐng)域取得領(lǐng)先優(yōu)勢。2020年1月底、2月初，武漢新冠肺炎疫情期間，火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院的“火速”建成，創(chuàng)造了“中國奇跡”，彰顯出湖北綠色建造和智慧建造的巨大能力，向全世界展現(xiàn)出中國建造的速度和力量。由此，裝配式建筑、智能建筑、節(jié)能環(huán)保建筑將迎來大發(fā)展，中國建造將進一步走向海外。特別值得一提的是水電站建設(shè)。2018 年4 月24 日，習(xí)近平總書記考察三峽壩區(qū)時講道：試想當(dāng)年建設(shè)三峽工程，如果都是靠引進，靠別人給予，我們哪會有今天的引領(lǐng)能力呢！[2]這是他在湖北首次講“引領(lǐng)”問題。這也可以從一個側(cè)面看出，湖北水電工程在全世界是具備“引領(lǐng)”優(yōu)勢的。

（二）技術(shù)性先發(fā)優(yōu)勢分析。

技術(shù)性先發(fā)優(yōu)勢是指先發(fā)國家或地區(qū)由于技術(shù)創(chuàng)新所形成的競爭優(yōu)勢及帶來的超額收益。這里的技術(shù)所指的含義很廣，包括工業(yè)技術(shù)、管理技能和生產(chǎn)方法等的率先創(chuàng)新以及投入產(chǎn)出環(huán)節(jié)上的技術(shù)進步。技術(shù)性先發(fā)優(yōu)勢形成的原因在于技術(shù)創(chuàng)新特別是原發(fā)性研究開發(fā)所創(chuàng)造的各種有利條件，包括技術(shù)研究開發(fā)成功后會形成一定的壟斷力量。這種壟斷力量包括自然壁壘和法律保護。湖北具有技術(shù)性先發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)主要有：

激光產(chǎn)業(yè)。全國形成了武漢、長春、深圳三大激光產(chǎn)業(yè)基地，武漢“中國光谷”本身就是因激光研發(fā)而建，也因激光產(chǎn)業(yè)而興。目前，武漢共有銳科光纖、華日激光、安揚激光三家激光器生產(chǎn)龍頭企業(yè)，它們分別在光纖高功率激光器、固體超快激光器、光纖超快激光器領(lǐng)域具有世界水準(zhǔn)，三家企業(yè)優(yōu)勢互補、各具特色，武漢完全具備打造三位一體激光器產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢。而激光器產(chǎn)業(yè)為激光產(chǎn)業(yè)鏈的中樞，武漢在激光器領(lǐng)域的技術(shù)性先發(fā)優(yōu)勢無疑為湖北在全國乃至全球“領(lǐng)跑”激光產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

地球空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。地球空間信息技術(shù)也稱“3S”技術(shù)，即由地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（RS）和遙感測繪技術(shù)（GPS）三大技術(shù)構(gòu)成。涉足這一領(lǐng)域的省份很少。早在2012年，地球空間信息產(chǎn)業(yè)是被湖北省政府列入“十二五”重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，湖北已占據(jù)“3S”技術(shù)領(lǐng)域的半壁江山，并在全國率先建成北斗地基增強系統(tǒng)，是全國測繪地理信息機構(gòu)最多、產(chǎn)業(yè)最集中的省份之一。目前，“3S”產(chǎn)業(yè)規(guī)模正急速擴大，消費市場潛力不斷釋放，成了全省經(jīng)濟新的增長點。在湖北，武漢建有全國第一個地球空間信息產(chǎn)業(yè)化基地。目前，其技術(shù)“領(lǐng)跑”全國，發(fā)展趨勢是全球“并跑”并有可能“領(lǐng)跑”。

海洋工程裝備。湖北不靠海，但為“海洋強國”戰(zhàn)略和建設(shè)強大海軍做出了卓越貢獻。“中國艦船研究設(shè)計中心”就在武漢。尤其值得一提的是湖北研制的“深海智能漁場”，其第一套裝置于2017年6月出口到挪威。這種智能漁場實際上是一個規(guī)模巨大而又十分復(fù)雜的“養(yǎng)魚網(wǎng)箱”，一次可以養(yǎng)殖150萬條深海三文魚。它融合了世界最先進養(yǎng)殖技術(shù)、環(huán)保理念和海洋工程裝備制造能力，此型裝備也是該領(lǐng)域在世界范圍內(nèi)的首例項目，其建造在整個業(yè)界被認(rèn)為是巨大成功。2021年7月11日，三峽集團研制的全球首臺抗臺風(fēng)型漂浮式海上風(fēng)電機組“三峽引領(lǐng)號”抵達廣東陽江海上風(fēng)電場安裝。作為海上風(fēng)電“大國重器”，“三峽引領(lǐng)號”為湖北塑造引領(lǐng)型發(fā)展再添新動力。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。武漢光谷生物城目前已集聚各類生物企業(yè)2000 多家，吸引了6 萬多人就業(yè)，是東湖高新區(qū)僅次于光電子信息的第二大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。4位諾貝爾獎得主、27位院士，537個高層次生物人才團隊，為光谷生物城源源不斷地釋放出創(chuàng)新活力。根據(jù)2018年10月28日科技部中國生物技術(shù)發(fā)展中心正式發(fā)布的《2018年中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析報告》，武漢東湖高新區(qū)人才競爭力位列第一。強大的人才隊伍，為光谷生物城源源不斷地釋放出創(chuàng)新活力。如武漢大學(xué)楊代常教授研發(fā)的植物源重組人血清白蛋白注射液，就是極有市場前景的生物藥。“人血清白蛋白”過去只能從血漿中提取，楊代常團隊卻能讓它從水稻中“長”出來，一畝水稻可以產(chǎn)生的人血清白蛋白相當(dāng)于300 人每人平均獻200 毫升血的產(chǎn)量，成為面向海內(nèi)外的熱銷產(chǎn)品，是治療燒傷、肝硬化等疾病的“黃金救命藥”。

（三）制度性先發(fā)優(yōu)勢分析。

制度性先發(fā)優(yōu)勢，簡單地說，就是通過制度性安排可以迅速獲得的先發(fā)優(yōu)勢。湖北主要體現(xiàn)在兩個方面：集成電路產(chǎn)業(yè)，碳交易和碳金融。

集成電路產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記2018 年4 月26日在武漢新芯集成電路制造有限公司視察時講到：裝備制造業(yè)的芯片，相當(dāng)于人的心臟。心臟不強，體量再大也不算強。要加快在芯片技術(shù)上實現(xiàn)重大突破，勇攀世界半導(dǎo)體存儲科技高峰。[1]此后，國家組建中國信息通信科技集團公司，總部設(shè)在武漢。盡管湖北集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模低于江蘇、廣東、甘肅、上海和北京等省市，但國家推動將全國芯片領(lǐng)域60%的創(chuàng)新主體納入設(shè)在武漢的行業(yè)聯(lián)盟，并且此前國家已經(jīng)在武漢布點了總投資240億美元的存儲器項目。由于這種制度安排，湖北正在迅速形成新的先發(fā)優(yōu)勢。國家存儲器基地項目自2016 年底一期開工建設(shè)以來，項目所在地從一片荒蕪之地變成了一座世界領(lǐng)先的存儲器芯片工廠，32 層、64層存儲芯片產(chǎn)品目前已經(jīng)實現(xiàn)穩(wěn)定量產(chǎn)，全球首款128層QLC三維閃存芯片等一批重大自主創(chuàng)新成果在此問世，實現(xiàn)了技術(shù)水平從“跟跑”到“并跑”再逐步轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑”的跨越。2020年6月20日，該項目二期工程正式開工。隨后，國家將繼續(xù)加大投入，湖北有望形成并擴大“引領(lǐng)”優(yōu)勢。

碳交易和碳金融。2014 年4 月湖北碳排放權(quán)交易中心開市后，在全國7個試點中長期處于遙遙領(lǐng)先的位置。其成交額一直占全國的40%以上，最高時占到68%，在全球僅次于歐盟。2017 年12 月湖北獲批牽頭承建全國碳交易注冊登記系統(tǒng)，并于2021 年7 月16 日投入運行。所承擔(dān)碳排放權(quán)的確權(quán)登記、交易結(jié)算、分配履約等重要業(yè)務(wù)和管理職能是全國碳市場體系建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，更是全國碳資產(chǎn)的大數(shù)據(jù)中樞，十分有利于湖北發(fā)展碳金融及其衍生品，而且前期的全國碳金融活動幾乎全部集中在湖北。由于湖北擁有全國碳交易注冊登記系統(tǒng)這一國家級平臺，使武漢具備了打造全國碳金融中心的制度性先發(fā)優(yōu)勢，有望將武漢催生為全球最大的碳金融中心。

二、培育和發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的重點領(lǐng)域

湖北要培育和發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，不可能“撒胡椒面”、全面開花。對在全國乃至全球有領(lǐng)先優(yōu)勢的，要發(fā)揮好、利用好；對國家有要求、發(fā)展有前景、前期有“苗頭”的少數(shù)領(lǐng)域，實施重點突破，著重培育先發(fā)優(yōu)勢。

（一）發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的重點領(lǐng)域。

1.做強做大芯片及光電子產(chǎn)業(yè)。

湖北一定要不負(fù)總書記厚望，加快建設(shè)步伐，聚集“產(chǎn)學(xué)研用融”優(yōu)勢資源，強化集成電路設(shè)計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成與應(yīng)用、內(nèi)容與服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，加快核心芯片的設(shè)計、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，率先走出一條強“芯”之路。

大力提升光盤技術(shù)、激光技術(shù)、光纖技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)，推動光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。加快萬瓦級高功率、高亮度半導(dǎo)體激光器、光纖激光器的產(chǎn)業(yè)化進程，重點發(fā)展智能、高速、高效、高精激光加工成套設(shè)備。以武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，以孝感、咸寧為支點，大力發(fā)展激光產(chǎn)業(yè)。加快華中光電產(chǎn)業(yè)園、武漢金運激光智能制造產(chǎn)業(yè)園、航星光電子集成高新科技園等園區(qū)建設(shè)。

2.著力形成碳減排全產(chǎn)業(yè)鏈。

位于武漢未來科技城的碳捕獲試驗基地，由華中科技大學(xué)和國家能源局、湖北省發(fā)改委、湖北省科技廳、四川空分設(shè)備（集團）有限責(zé)任公司共同建設(shè)，是國內(nèi)最大的富氧燃燒碳捕獲試驗系統(tǒng)，代表著中國在這方面的最高科技水平，基本上形成與美國處于“并跑”之勢。湖北要利用先發(fā)優(yōu)勢，大力推進碳減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，充分利用國家級平臺所形成的制度性先發(fā)優(yōu)勢，努力打造“碳捕集—碳利用與封存—碳交易—碳金融”全產(chǎn)業(yè)鏈，為湖北引領(lǐng)型發(fā)展提供重要支撐，為全球應(yīng)對氣候變化做出積極貢獻。

3.大力發(fā)展高技術(shù)船舶和海工裝備。

利用湖北海洋工程裝備方面的優(yōu)勢，進一步改造傳統(tǒng)造船工藝和工藝流程，提高船舶建造過程標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。通過與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、制造模式的創(chuàng)新。要支持武漢、荊州、宜昌等地加大海洋核動力平臺、深海智能漁場等海洋工程裝備領(lǐng)域的開發(fā)力度，將江城武漢打造成產(chǎn)業(yè)上的“江海聯(lián)動強市”。

4.重點發(fā)展新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

加快發(fā)展新能源汽車。重點突破“大三電”“小三電”等核心技術(shù)瓶頸，推進新能源汽車輕量化技術(shù)研究與應(yīng)用。加速大功率快充設(shè)備的研發(fā)與推廣。推動插電式混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。依托武漢理工大學(xué)在汽車領(lǐng)域的核心技術(shù)和人才優(yōu)勢，辦好新能源汽車研究院，推動武漢、襄陽、十堰發(fā)展下一代汽車技術(shù)為核心的汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持隨州、荊門、孝感新能源汽車發(fā)展。支持東風(fēng)新能源汽車示范產(chǎn)業(yè)園項目、武漢泰歌氫能商用車公司專用車建設(shè)項目、荊門格林美新材料有限公司三元正極材料、湖北金泉新材料三元電池項目、東風(fēng)力神新能源汽車3GWH 鋰離子動力電池項目、湖北鋰諾新能源項目、比亞迪新能源客車基地、新能源整車國家工程實驗室、易捷特電動汽車基地等項目建設(shè)，加快打造千里漢江新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶。

重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。2016年11月3日，工業(yè)和信息化部與湖北省政府簽訂合作框架協(xié)議，武漢成為智能汽車與智慧交通應(yīng)用示范城市，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為首批入選示范區(qū)項目建設(shè)的核心區(qū)。發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，是湖北承擔(dān)的國家使命。如果說過去傳統(tǒng)的汽車制造我國與歐美有代差，那么現(xiàn)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車則幾乎是同步的，湖北的武漢、襄陽在這方面已經(jīng)率先起步。2017年12月2日，襄陽生產(chǎn)的無人駕駛公交車在深圳開放道路上試運行，在國內(nèi)屬首次，比全球最早的法國僅晚一年左右。襄陽要加快建設(shè)東風(fēng)汽車試驗場四期、智能網(wǎng)聯(lián)汽車小鎮(zhèn)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車運營示范線。2019年9月22日，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（武漢）測試示范區(qū)揭牌。武漢發(fā)出全球首批自動駕駛商用牌照。同年10 月15 日，東風(fēng)公司在該示范區(qū)舉辦了東風(fēng)云控系統(tǒng)車輛運營啟動儀式，標(biāo)志著東風(fēng)公司的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以在示范區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的道路上，開展物流配送、道路清掃、無人公交車、無人出租車等示范運行，應(yīng)用場景在全國同類示范區(qū)中居于前列。目前，武漢基于5G 的車路協(xié)同自動駕駛開放測試道路總里程超過130 公里，成為全國最大的5G車路協(xié)同自動駕駛示范區(qū)。湖北要進一步加強頂層設(shè)計，突破關(guān)鍵技術(shù)，積極開發(fā)車載遠(yuǎn)程信息處理系統(tǒng)，加強自動駕駛系統(tǒng)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用。推進國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，培育智能網(wǎng)聯(lián)車企龍頭，使智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為湖北引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)的一張名片。

5.突破性發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。

湖北聚集大批生物技術(shù)研究開發(fā)人員，建有國家級重點實驗室、部委開放實驗室、重點工程（技術(shù)）中心和省級重點實驗室等生物技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，是我國最大的生物產(chǎn)業(yè)科研基地之一。要以在全國領(lǐng)先的生物藥為突破口，拓展壯大湖北生物產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮湖北植物、動物和生物質(zhì)資源優(yōu)勢，圍繞糧食安全、生態(tài)改善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重大需求，重點發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)，加快新型動物疫苗、生物農(nóng)藥、動植物營養(yǎng)品等重點農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)化過程。爭取國家重大研發(fā)基地或項目在湖北落戶，加強國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室（站）、農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地等項目建設(shè)，增強生物農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域研發(fā)實力。

在空間布局上，以武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，以宜昌、荊門、十堰、天門、黃石、仙桃、黃岡、鄂州8個區(qū)域性生物產(chǎn)業(yè)園為支撐，形成產(chǎn)業(yè)功能互補、差異化生產(chǎn)的“1+8”格局，努力使生物產(chǎn)業(yè)在全國發(fā)揮龍頭作用。

6.推動“三造”產(chǎn)業(yè)走向全球。

湖北“三造”（造橋、造壩、造樓）水平，世界一流。要積極融入“一帶一路”，實施“走出去”戰(zhàn)略。要占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端，繼續(xù)把握設(shè)計領(lǐng)域的話語權(quán)。武漢擁有468 家勘察設(shè)計企業(yè)，11 位工程院院士，從業(yè)人員7 萬人，2018 年勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值約1000億元。2017年10月31日經(jīng)聯(lián)合國教科文組織評選，武漢市正式入選“設(shè)計之都”，成為中國繼深圳、上海、北京之后第四個享此殊榮的城市。要努力在國內(nèi)外延長設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈，走出具有湖北優(yōu)勢和特色的“設(shè)計—建設(shè)—標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)展之路，鞏固和提升湖北“三造”產(chǎn)業(yè)全球引領(lǐng)地位，并帶動配套設(shè)備走向世界。

（二）培育先發(fā)優(yōu)勢的重點領(lǐng)域。

1.航空航天產(chǎn)業(yè)。

與陜西、四川、遼寧和上海相比，湖北航空航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較差，但也有少數(shù)“絕活”。全國唯一的特種飛行器研究所就在荊門，我國大飛機“三劍客”之一的AG600 就由該所研制（另外兩種是C919、運-20）。2018年10月20日，AG600在荊門水上首飛成功。AG600 是世界上最大的水陸兩用飛機，既能在地面，也能在水面起降，它可以在2米海浪等復(fù)雜氣象條件下作業(yè)，一次性救助50名海上遇險人員；而作為一型具備森林滅火能力的大飛機，它一次性可以汲水12 噸，單次投水救火面積達到4000多平方米。不僅如此，由于最大航程能夠達到4500公里，今后在南海巡航維權(quán)等方面將發(fā)揮十分重要的作用。

湖北航空航天工業(yè)后起之秀的武漢，要發(fā)揮科技優(yōu)勢，后來居上。航空方面，重點發(fā)展無人機。結(jié)合湖北空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力促進無人機在航空測繪、災(zāi)害應(yīng)急偵察、電力和道路巡線等方面的應(yīng)用，打造集無人機研發(fā)制造、無人機航拍、無人機影像后處理軟件開發(fā)、無人機操控人員資格培訓(xùn)于一體的無人機應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。作為我國首個國家級商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地，武漢要著力打造航天運載火箭及發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星平臺及載荷、空間信息應(yīng)用服務(wù)、航天地面設(shè)備及制造等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別值得一提的是，武漢是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)核心研發(fā)基地，有導(dǎo)航衛(wèi)星數(shù)據(jù)分析中心、數(shù)據(jù)中心以及電離層變化研究中心。要重點發(fā)展衛(wèi)星平臺及載荷，突破小衛(wèi)星、微納衛(wèi)星、衛(wèi)星組網(wǎng)等核心技術(shù)，發(fā)展低軌通衛(wèi)星、低軌遙感衛(wèi)星、導(dǎo)航增強衛(wèi)星等，建成我國商用衛(wèi)星研發(fā)制造基地。

湖北要加大對武漢、荊門、襄陽等地航空航天產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，加快布局構(gòu)建國家級航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，盡早將核心技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟效益。加快專門人才培養(yǎng)步伐，盡快在武漢或荊門創(chuàng)建一所航空航天高校。

2.“城市礦山”產(chǎn)業(yè)。

“城市礦山”，是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊藏于廢舊機電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。荊門市是全國循環(huán)經(jīng)濟示范市，擁有全國行業(yè)內(nèi)唯一的國家級電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心，建有湖北省城市礦產(chǎn)資源循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心。荊門格林美城市礦產(chǎn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園與清華大學(xué)、中南大學(xué)等建立合作關(guān)系，形成開放式的技術(shù)研發(fā)體系，強大的創(chuàng)新與研發(fā)能力使其成為中國城市礦山資源行業(yè)的技術(shù)先導(dǎo)園區(qū)。

谷城再生資源園區(qū)也是國家城市礦產(chǎn)基地，其再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵產(chǎn)業(yè)已成為谷城的支柱產(chǎn)業(yè)。武漢市東西湖區(qū)、青山區(qū)是全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，其再制造產(chǎn)業(yè)、資源回收利用產(chǎn)業(yè)均是經(jīng)濟發(fā)展亮點。

要充分發(fā)揮這些國家級試點的示范作用，大力開發(fā)“城市礦山”，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使經(jīng)濟與環(huán)境得到雙贏，使綠水青山得到更多、更好的保護。

3.人力資本服務(wù)業(yè)。

人力資本服務(wù)包含招聘、培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、人事外包、測評、勞務(wù)派遣、管理咨詢、人力資源信息軟件服務(wù)等多種業(yè)務(wù)形態(tài)，早在2011年就被列入國家產(chǎn)業(yè)目錄，也是十九大報告“培育新增長點、形成新動能”的重點領(lǐng)域。湖北群藝集團就是一家優(yōu)秀的人力資本服務(wù)企業(yè)，其獨創(chuàng)的“積分制管理”被廣泛運用到各類企業(yè)（大到數(shù)萬人的特大型國有企業(yè)，小到微型民營企業(yè)）和各類機構(gòu)（機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)），在荊門漳河新區(qū)建有“積分制產(chǎn)業(yè)園”。該企業(yè)還走出國門在馬來西亞、澳大利亞、緬甸、越南、新加坡、印度尼西亞、西班牙、拉脫維亞、韓國、日本、美國等國推廣，被評為全球500強企業(yè)商學(xué)院最認(rèn)可的TOP100 最佳人力資本服務(wù)機構(gòu)。此外，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)專門建有人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，目前運轉(zhuǎn)良好。

選人、用人、育人、留人，短期靠政策，長期靠市場。為此，要大力推進人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進和培育一批具有國際競爭力的人力資本服務(wù)企業(yè)，加快建設(shè)人力資本信息庫，努力實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

三、培育和發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的對策建議

要在上述九大產(chǎn)業(yè)發(fā)揮好先發(fā)優(yōu)勢，今后要在更多領(lǐng)域（包括未知領(lǐng)域）培育出先發(fā)優(yōu)勢，需要一系列政策和措施作保障。為此，提出如下建議：

（一）加快“頂天立地”進程。

打造國家頂級科研平臺，發(fā)揮國家重大科技項目的突破作用，這就是“頂天立地”。當(dāng)前，我國要在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟增長點，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項目。只有這樣，才能實現(xiàn)重點突破、形成先發(fā)優(yōu)勢。此類重大任務(wù)主要應(yīng)依靠大型科研機構(gòu)、重點高等院校和大型企業(yè)來完成。

從湖北實際出發(fā)，當(dāng)前要著力創(chuàng)建武漢綜合性國家科學(xué)中心。綜合性國家科學(xué)中心是國家培育先發(fā)優(yōu)勢的主要平臺，目前僅有4個，分別落戶上海（張江）、合肥、北京（懷柔）、深圳。武漢建成綜合性國家科學(xué)中心，是湖北塑造引領(lǐng)型發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“標(biāo)志物”。要在鞏固光電國家實驗室和一批國家重點實驗室的基礎(chǔ)上，加快建成7個湖北實驗室：在光電科學(xué)領(lǐng)域建設(shè)由華中科技大學(xué)牽頭組建的光谷實驗室；在空天科技領(lǐng)域建設(shè)由武漢大學(xué)牽頭組建的珞珈實驗室，在生物安全領(lǐng)域建設(shè)由中國科學(xué)院武漢病毒研究所牽頭組建的江夏實驗室，在生物育種領(lǐng)域建設(shè)由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭組建的洪山實驗室，同時，服務(wù)國家存儲器基地建設(shè)，組建湖北江城實驗室，還要布局組建東湖實驗室、九峰山實驗室。建設(shè)若干高水平重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，完善綜合性國家科學(xué)中心的架構(gòu)，打造形成國家綜合性前沿科學(xué)高地，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。同時，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心及工程研究中心，攻克掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)；支持建設(shè)一批企業(yè)研究院、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機構(gòu)和雙創(chuàng)示范基地，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟價值，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

在發(fā)揮武漢龍頭作用的同時，要著力增強襄陽、宜昌兩個省域副中心城市的引領(lǐng)能力，要支持“一主兩副”等中心城市“頂天立地”。荊門、十堰、荊州在個別領(lǐng)域也有國家頂級科研團隊，也支持其當(dāng)好“單項冠軍”，發(fā)揮在全國乃至全球的引領(lǐng)能力。

（二）培育更多“隱形冠軍”。

湖北要形成先發(fā)優(yōu)勢，既要“頂天立地”，又要“鋪天蓋地”。調(diào)動大中小城市的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潛力和活力，培育和壯大眾多細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”，這就是“鋪天蓋地”。所謂“隱形冠軍”，就是在國內(nèi)或國際市場上占據(jù)絕大部分份額，但社會知名度不高的中小企業(yè)。這類企業(yè)，塊頭小、不知名，卻在自己的細(xì)分領(lǐng)域里做到全國第一甚至世界第一，它們有著驚人的盈利能力，并給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來了意想不到的貢獻。

在仙桃，新藍天、綠色家園、健鼎科技、富士和、新發(fā)塑料、恒天嘉華、伊斯特等14個中小企業(yè)是湖北省首批細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”。其中，新藍天新材料股份公司是專注于生產(chǎn)有機硅交聯(lián)劑、偶聯(lián)劑、催化劑的國家級高新技術(shù)企業(yè)，近年來力壓美國邁圖公司成為世界第一，國內(nèi)市場占有率連續(xù)六年達到70%，在國際市場占有率超40%；綠色家園是專注于精細(xì)化工及環(huán)氧新材料研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易的國家級高新技術(shù)企業(yè)，公司主導(dǎo)產(chǎn)品“苯甲酸芐酯”“苯甲醇”近年來產(chǎn)銷量穩(wěn)居全球第一。在潛江，永安藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的牛磺酸80%以上出口，而牛磺酸是我們體內(nèi)不可缺少的氨基酸。目前，永安藥業(yè)已成為全球最大的牛磺酸生產(chǎn)基地，占據(jù)全球50%左右的市場份額。

如果湖北所有縣市都像仙桃、潛江一樣有較多的“隱形冠軍”，那么全省就有數(shù)千家全球細(xì)分領(lǐng)域“老大”，“鋪天蓋地”的局面就形成了，湖北引領(lǐng)型發(fā)展就有了牢固的基礎(chǔ)。

（三）著力推動自主創(chuàng)新。

實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。在新技術(shù)領(lǐng)域，支持和促進企業(yè)自主創(chuàng)新，并采取資本運營、資產(chǎn)重組等方式形成一批關(guān)鍵核心技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進電子信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮湖北科教、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，依托武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地，逐步構(gòu)建生物產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，形成知識產(chǎn)權(quán)密集的產(chǎn)業(yè)集群。立足湖北具有研發(fā)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的海洋工程裝備、新能源汽車和新能源新材料等領(lǐng)域，著力解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，力爭在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品擁有較多知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。加大研發(fā)投入和政策激勵，在大氣污染控制設(shè)備、水污染控制設(shè)備、固體廢物處理處置、土壤和生態(tài)修復(fù)、噪聲等重要領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)和裝備瓶頸制約，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極利用自主知識產(chǎn)權(quán)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)水平和競爭力。運用優(yōu)勢領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)集聚作用，加強對產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平關(guān)聯(lián)度高、帶動作用大的技術(shù)裝備的研發(fā)和轉(zhuǎn)化，提高湖北裝備制造業(yè)水平，促進鋼鐵、汽車和石化等重點支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進創(chuàng)新聯(lián)盟組建。各級政府需要進一步提高對組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟重要性的認(rèn)識，明確政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中的職責(zé)。政府部門要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大科研項目在推動聯(lián)盟產(chǎn)生、發(fā)展和更新中的杠桿作用，強化服務(wù)意識和協(xié)調(diào)意識，發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，營造有利的政策和法制環(huán)境。要加強信息平臺建設(shè)，及時發(fā)布有效信息，組織技術(shù)轉(zhuǎn)移單位發(fā)布成果信息或組織企業(yè)發(fā)布技術(shù)需求，定期組織校企對接會，建立產(chǎn)學(xué)研供需信息溝通機制，吸引和促成創(chuàng)新聯(lián)盟的形成。通過信息平臺的建設(shè)，加強各大企業(yè)的合作意愿。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所加入聯(lián)盟。要積極組建聯(lián)盟的科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，利用全省的技術(shù)與研究開發(fā)專項資金重點支持聯(lián)盟的科技創(chuàng)新研發(fā)平臺項目。建立科技聯(lián)絡(luò)員制度，省、市科技部門向聯(lián)盟指定科技聯(lián)絡(luò)員，為聯(lián)盟成員單位提供科技和政策咨詢服務(wù)，定期舉辦培訓(xùn)、宣傳等服務(wù)項目，提高各企業(yè)機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)盟的意識，培育鼓勵各機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)盟的熱情與積極性，形成機制成熟、平臺健全、政策法規(guī)體系完善的創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展體制。

加大政府支持力度。建立政府引導(dǎo)資金和社會資本共同支持初創(chuàng)科技型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資機制，實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金及新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資科技型中小企業(yè)。進一步發(fā)揮各級各類科技計劃的導(dǎo)向作用，設(shè)置強制性門檻，使相關(guān)科技計劃與重大工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動協(xié)同起來。同時，對從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究的科研機構(gòu)和學(xué)科專業(yè)，完善財政投入為主、引導(dǎo)社會參與的持續(xù)穩(wěn)定支持機制。以學(xué)科建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新為重點，提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力。技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)要堅持企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，建立市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機制。發(fā)揮政府采購的引導(dǎo)功能，支持高技術(shù)企業(yè)的“首臺”“首套”的應(yīng)用。重點支持最有發(fā)展?jié)摿Α⒆钅軌蛱岣呶覈萍几偁幜Φ母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，使政府采購能夠與該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點相結(jié)合，確保從事該項目的企業(yè)能夠得到穩(wěn)定、持續(xù)的政府支持，提高“先發(fā)”項目成功的概率。

（四）積極發(fā)展科技金融。

2015 年武漢城市圈獲批國內(nèi)首個科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，目前知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技銀行、科技貸款等科技金融創(chuàng)新的模式已在全省深入運用。湖北省專利投融資綜合服務(wù)平臺屬全國首創(chuàng)，并先后設(shè)立了武漢、襄陽和宜昌等分中心，平臺搭建覆蓋全省17個市州的專利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低了專利轉(zhuǎn)化與投融資服務(wù)成本。同時漢口銀行創(chuàng)立了全國最早的科技金融服務(wù)中心，與風(fēng)投公司、私募基金機構(gòu)合作，創(chuàng)新貸投聯(lián)動，為科技中小企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)的科技金融創(chuàng)新也成為亮點。武漢片區(qū)中小企業(yè)眾多，且多屬輕資產(chǎn)類科技型企業(yè)，可抵押的有形資產(chǎn)較少，而專利權(quán)因其無形性、專有性等特點，受市場影響波動較大，難以進行合理準(zhǔn)確的價值評估，導(dǎo)致企業(yè)很難成功獲得貸款。為了解決此類問題，武漢片區(qū)創(chuàng)新性地引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)，結(jié)合中小企業(yè)的運營狀況、經(jīng)濟效益、知識產(chǎn)權(quán)等參考指標(biāo)，對企業(yè)專利權(quán)進行價值評估。企業(yè)再以其專利權(quán)為質(zhì)押，向保險公司購買貸款保證保險，然后憑保單向銀行申請貸款。為了解決銀行的后顧之憂，武漢片區(qū)設(shè)立風(fēng)險扶持基金，保險公司、政府、銀行按5∶3∶2的比例分擔(dān)企業(yè)融資風(fēng)險。對按期還本付息的中小企業(yè)，武漢片區(qū)按基準(zhǔn)利率給予25%貼息和40%的保費補貼，大大降低了企業(yè)的融資成本。這種以專利權(quán)做質(zhì)押的融資新模式，使企業(yè)無須再提供固定資產(chǎn)等抵押物，也不需擔(dān)保公司提供擔(dān)保，有效化解了中小企業(yè)融資難題。

要創(chuàng)新發(fā)展模式，形成自發(fā)驅(qū)動的創(chuàng)投機制。創(chuàng)新國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的管理制度，鼓勵符合條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立跟投機制，并按照市場化方式確定考核目標(biāo)以及相應(yīng)的薪酬水平。省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金通過階段參股、跟進投資、風(fēng)險共擔(dān)等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，支持種子期、初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)社會資本流向風(fēng)險投資機構(gòu)，形成天使投資、私募股權(quán)投資和風(fēng)險投資并存的新格局。

要建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系，優(yōu)化科技型企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。支持擔(dān)保公司、信托公司、保險公司、基金公司、資產(chǎn)管理公司、融資租賃公司等發(fā)展，繁榮中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板市場，形成多層次、多元化的社會融資體系，設(shè)立專門機構(gòu)推進科技型企業(yè)國際化，搜集海外市場信息、解讀當(dāng)?shù)胤伞⒔榻B當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境，提供技術(shù)咨詢和培訓(xùn)，支持國際產(chǎn)業(yè)合作等。應(yīng)當(dāng)加強中小微企業(yè)信用體系建設(shè)，搭建中小微企業(yè)信貸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)與金融機構(gòu)的對接提供信息服務(wù)。支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等企業(yè)債券品種。

要發(fā)揮主力銀行的作用，為科技創(chuàng)新提供專業(yè)服務(wù)。通過主力銀行完善的體系平臺，建設(shè)發(fā)展具有湖北特色和國際視野以科技創(chuàng)新為主營業(yè)務(wù)的科創(chuàng)銀行系統(tǒng)，提供知識產(chǎn)權(quán)借貸款服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場，增強科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，促進科技創(chuàng)新與金融的深度融合與協(xié)調(diào)互促。

（五）倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。

湖北最大的優(yōu)勢是科教優(yōu)勢。要培育先發(fā)優(yōu)勢，就必須將這一最大優(yōu)勢發(fā)揮出來，使其很好地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全省人員約一半在行政事業(yè)單位，而廣東有79%、江蘇有69%、浙江有67%在企業(yè)。湖北之所以出現(xiàn)這種情況，其原因在于企業(yè)與政府部門、事業(yè)單位的人才考核、職稱評定、工資制度，以及住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度差別較大，加上長期的官本位思想等一些原因，高學(xué)歷的科研人才爭相去當(dāng)公務(wù)員、爭著進“行政編”“事業(yè)編”，而不愿到企業(yè)工作。而那些有技術(shù)有能力的科研人員，由于待遇比較優(yōu)越也缺乏創(chuàng)業(yè)的沖動和激情，向企業(yè)和基層一線流動的動力不暢，導(dǎo)致在科研院所以及教育衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)人才越積越多。

大力倡導(dǎo)敢為人先、樂于創(chuàng)造、勇于進取、寬容失敗的創(chuàng)新文化，大力營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富文化，大力弘揚合作共贏、不求所有、但求所用的開放文化。營造創(chuàng)新社會環(huán)境。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，廣泛開展科學(xué)技術(shù)普及活動，帶動全民科學(xué)素質(zhì)整體提升。加大對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的宣傳、表彰、獎勵力度，每年評選表彰創(chuàng)新成果、創(chuàng)新人物、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新市縣、創(chuàng)新高校、創(chuàng)新院所等。高等院校、科研機構(gòu)科技人員在履行崗位職責(zé)且不損害本單位利益的前提下，可以兼職從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品研制和科技成果轉(zhuǎn)化等活動，所得報酬按照規(guī)定計繳個人所得稅后歸個人所有。高等院校、科研機構(gòu)的科技人員參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用活動的情況，應(yīng)當(dāng)作為職稱評定、職務(wù)聘任的依據(jù)，并可以計入專業(yè)工作經(jīng)歷。對在研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移中做出突出貢獻的科技人員，可以破格評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。

要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的機會，鼓勵各領(lǐng)域本土人才在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義。鼓勵在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的人士開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗分享會或設(shè)立新創(chuàng)業(yè)基金與獎學(xué)金等，并且深入高校科研院所，鼓勵科研機構(gòu)參與企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，形成一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以比賽會議為平臺聚集企業(yè)、科研院所、中介機構(gòu)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息與機會，促進創(chuàng)新主體面對面交流，提高自主創(chuàng)新能力。