中國共產黨百年職業教育思想：發展歷程、基本特點及歷史經驗

王婧，高軍

摘 要：中國共產黨建黨百年，梳理其職業教育思想，歷經了“萌芽與探索期”“確立與初步發展期”“調適與恢復期”“規范與體系化發展期”和“特色化與內涵式發展期”五個階段。基本特點是：理論創新與實踐探索良性互動、適應性與引領性相結合、繼承發展與借鑒創新相結合。歷史經驗是“三個堅持”：堅持以馬克思主義思想為指導，職業教育與勞動相結合;堅持黨的領導，將職業教育始終擺在重要戰略位置;堅持以人民為中心，為人民謀福利。

關鍵詞：中國共產黨;百年;職業教育;思想

中圖分類號：G710? ?文獻標識碼：A? 文章編號：1673-2596（2021）12-0033-07

教育思想，是隨著歷史車輪的滾動不斷前進發展，一個又一個時代留下的思想瑰寶，是批判地繼承又不斷豐富的文化遺產。職業教育思想具有一定的時代性和特殊屬性，并與社會發展相契合，與時代精神相呼應[1]。中國職業教育思想史的發展歷程跌宕起伏，而中國共產黨職業教育思想所給予的寶貴的歷史經驗，不論是作為學理分析，還是實踐探索都值得學習和研究。

本文通過對中國共產黨職業教育思想的系統梳理和總結，把握中國共產黨百年發展歷史脈動，論析中國共產黨職業教育思想。同時，這對進一步夯實職業教育學科建設基礎和促進職業教育現代化發展具有時代意義。

一、中國共產黨百年職業教育思想發展歷程

我國共產黨職業教育思想始于1919年五四運動的爆發，隨之而來的是民族主義工商業的蓬勃發展。同時我國受到以杜威為代表的實用主義思潮影響。在這種大的時代背景下，陳獨秀、李大釗等共產黨人開始關注職業教育，針砭時弊，提出了許多先進的職業教育思想。陳獨秀認為“現實之世界，即經濟之世界也”[2]從社會的角度提出了“現實主義”“惟民主義”“職業主義”和“獸性主義”[3]。而其中的“職業主義”，就是要求受教育者要懂得個人與社會是密不可分的，要樹立正確的職業觀，為社會發展作出貢獻。李大釗則提出“使工不誤讀，讀不誤工，工讀打成一片”[4]的職業教育思想，主張教育與職業合一。這些關于職業教育具有創見性的思想為后來中國共產黨成立后的職業教育思想發展和職業教育實踐活動的開展提供了寶貴的啟示。

（一）萌芽與探索期（1921—1948年）

在抗日革命斗爭過程中，共產黨人十分重視職業教育的開展，長期的革命斗爭與探索實踐為共產黨的職業教育思想的發展提供了土壤。

1934年，蘇維埃中央教育人民委員部提出“試辦短期中學”[5]，其目的在于“為廣大青年提供義務教育，在教學過程中，馬克思列寧主義知識和實際生產勞動是主要教學內容。”[6]《短期職業中學試辦章程》被認為是中國共產黨成立以來第一個大力發展職業和技術教育的綱領性文獻[7]。為了更大程度地在勞苦大眾中推廣職業教育，共產黨在根據地以牌、所、組、班為單位開展各種識字運動，更好地在群眾中進行文化知識掃盲。同時開辦農村夜校、工人補習學校以及農業學校等，傳授給群眾基本的文化知識、政治常識以及農村科學知識等。1937年，關于如何搞好根據地建設，毛澤東認為：“不但要有集中的正規的小學、中學，而且要有分散的不正規的村學、讀報組和識字組。”[8]同時，除了工人、農民以及青壯年的職業教育外，共產黨對于少年和婦女的職業教育推廣也同樣重視。對于少年，共產黨在小學教育中滲透職業教育思想。1944年，延安的完小對數學教育方針政策進行了重大改動，除了學習主要知識科目之外，“四年級以上學生增加教授記賬法、寫信、撰寫路條、書寫契約、珠算等教學內容”[9]，并且在數學教材中也大大地納入了與其他人民生產經營勞動密切聯系相關的知識點。除了教育方針的變更外，“小先生制”在根據地如火如荼地開展。讓接受小學教育的學生擔任“小先生”，更好地推廣民眾教育，反哺社會，而學生也從勞動實踐中尋真知，并與群眾在一教一學間建立了緊密的聯系。對于婦女，共產黨提倡男女平等，這在其職業教育思想中有很好的體現，女子同樣享有接受職業教育的權利，為此在根據地開辦女子職業改進社、婦女職業學校等。

職業教育不僅在群眾中開展得如火如荼，共產黨對于干部的職業教育同樣沒有絲毫松懈。干部職業教育是革命時期教育工作的重要組成部分，也是我黨奪取新民主主義革命勝利的必要條件。干部職業教育的開展更能體現其自身專業性和針對性。就專業性而言，職業教育涉及的領域有金融、醫療衛生、通信農業等皆擁有獨立的專業性質學校。針對性則是指教育對象具有針對性。秉持著為革命培養先鋒隊的信念，對黨員干部不僅有專業領域的學習要求，同時還有對其革命意志、思想覺悟的鍛造與磨煉。這些黨員干部學校無論是制定教育方針還是進行教育活動都遵循毛澤東的指示——“堅定正確的政治方向放在第一位”[10]。

（二）確立與初步發展期（1949-1977年）

新中國成立伊始，我國共產黨人就在國家層面對職業教育表示關切，“我們要更加注重技術教育”[11]。這彰顯出黨肯定職業教育的地位和其對于我國國家建設的重要性。1958年，在國情需要和借鑒蘇聯模式的影響下，我國職業教育持續發展。毛澤東提出了“教育必須為無產階級政治服務，必須同生產勞動相結合，勞動人民要知識化、知識分子要勞動化”的精辟論述，進一步指明了如何培養人的問題[12]。同年，江西省創辦了江西共產主義勞動大學，這是我國共產黨貫徹“教育與勞動相結合”思想的成功范例，也是黨職業教育思想精髓體現。當時，職業中學得到了較快的發展，針對職業教育的發展現狀，鄧小平同樣肯定半工半讀對于職業教育發展的意義，也指出職業教育需要根據國情更好地進行改革從而促進其發展。為此他特別提出：“目前，應充分考慮各級和不同類型的學校在我國社會主義經濟快速發展中所應應占的招生比重，尤其應該要進一步不斷擴大普通農業中學、各種各類中等職業技術學校、技工技術學院的招生比重。”[13]

1966年，中國處于特殊的歷史時期，職業教育也不可避免地受到重創，許多職業學校停辦損毀，無法繼續滿足社會主義現代化建設的需要。為了改變這種現狀，鄧小平強調，“城市需要發展一批職業中學”[14]。

（三）調適與恢復發展期（1978-1996年）

1978年開始，教育各個領域逐漸恢復發展，黨在教育發展的規和質量問題上有了新的見解。這一時期，黨的職業教育思想更多反映的是政府的主導性、計劃性和指導性。1985年，國家針對職業教育呈現出的薄弱問題，堅定地指出：“一定要采取切實有效的措施改變這種情況，力爭職業技術教育有一個大的發展。”[15]這不僅顯示了黨對于職業教育在經濟建設過程中能起到的作用的重視，也表明了黨加大對于職業教育投入的決心。1988年，“科學技術是第一生產力”這一觀點的提出，不僅可以看出黨對于國際環境和我國國情的把握也意味著黨認識到勞動力素質對于我國現代化建設的重要戰略意義。

1991年，職業教育體系的框架基本建立，并且職業教育的蓬勃發展為千千萬萬的學子創造了學習生產勞動技能的機會，提供基本技能的訓練，使其可以擁有在社會立足的一技之長。1993年，國家深刻認識到建設職業教育對于現代化建設的戰略意義，認為職業技術教育在國家發展中起著中流砥柱的作用[16]。同時中國共產黨對發展職業教育進行不斷嘗試、反思和調適，尋求與經濟社會相適應的發展脈絡與方向，強調“發展職業技術教育要與當地經濟發展的需要相適應”[17]。只有讓職業教育因地制宜地發展與地方經濟密切相連，才能發揮出職業教育能給地方各省乃至國家帶來的最大效益。

（四）規范與體系化發展期（1996-2012年）

1996年，《中華人民共和國職業教育法》的修訂和通過，標志著當代我國第一次從法制層面上來規范我國職業教育體系建設和社會經濟發展。從此，職業教育有法可依，職業教育的進程趨于平穩。2001年，江澤民同志在“七一”講話中正式明確提出“全面發展”的思想理念[18]。這也標志著我黨的職業思想徹底實現了過渡重構，由以前的大力發展職業教育轉變為深入全面地推動各層次職業教育的發展。

從深化改革到開放以來，我國的職業教育確實取得了長足的進步，但同時也面臨著一些不適應社會經濟要求的發展問題，這些問題亟待解決。2002年，中國共產黨第一次在報告中明確提出“現代職業教育體系”的理念[19]，標志著我國職業教育的發展正式邁進了一個更為系統化，現代性的新時期。

隨著知識經濟時代到來，中國共產黨在繼承職業教育具有戰略性意義的思想同時，也在積極主動地推進中國特色社會主義現代化職業教育體系的構建。并且，中國共產黨十分重視職業教育發展的可持續性。只有不斷優化的職業教育體系和不斷完善的職業教育質量，才能使職業教育真正發揮其處于戰略地位的作用。因此，2005年，在之前提出的現代職業教育體系建設目標基礎上，進一步增加了“滿足人民群眾終身學習需要，校企合作、工學結合和中國特色”[20]的新的目標要求。2010年，國家進一步明確要求，“繼續探索中國特色社會主義職業教育發展的道路”[21]。這同樣能體現出我黨在職業教育領域探索仍不忘初心的精神理念。從革命時期一直到現代社會主義國家現代化事業建設關鍵時期，探索職業教育發展的最優路徑和實現職業教育的可持續發展是每個共產黨人永遠牢記的一項歷史使命。

（五）特色化與內涵式發展期（2012-2021）

黨的十八大以來，共產黨人意識到職業教育對于不斷促進當代國民經濟發展，以及提升我國綜合國力和國際競爭綜合能力的具有重大戰略意義。在推進我國特色社會主義市場經濟體系建設與社會發展進程中，職業教育是我國破解就業難題的主要突破口。2014年，黨中央再次就職業技術教育培訓體系改革建設作出指導意見，提出進一步戰略性工作部署，“加快發展現代職業教育”[22]。這對于深入推進當代我國實施創新驅動型發展重大戰略，創造更大的產業優勢和更多人才紅利，優化內部教育結構意義深遠。同時，習近平思想一直對職業教育的深化改革給予思想理論的指導。以習近平同志為核心的黨中央堅持公平應作為職業教育發展的價值內核，為精準扶貧保駕護航。為此，習近平總書記作出重要指示：“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。”[23]2019年，黨中央強調要“加強黨對職業教育工作的全面領導、要充分發揮黨組織在職業院校的領導核心和政治核心作用”[24]。職業教育的美好未來是需要各方齊心合力共同奮斗的，共產黨員的先鋒示范作用與職業院校師生的凝聚力都是其中重要的組成部分。

截止到2021年，職業院校70%的畢業生選擇成為各個領域的一線從業人員，在不同的職業崗位上實現個人價值[25]。在這個克難攻堅的關鍵期，共產黨人關于職業教育頂層設計不斷優化精進，呈可持續發展之勢，使職業教育改革一直與國家現代化進程保持步調一致，為國家源源不斷輸送人才。

二、中國共產黨百年職業教育思想的基本特點

在百年歷史演變過程中，我國橫縱貫通的現代職業教育體系已經頗具規模。在發展過程中，中國共產黨的職業教育思想形成了獨有的特點，彰顯中國特色。

（一）理論創新與實踐探索良性互動

中國共產黨的職業教育思想的萌芽與發展根植于百年的歷史實踐活動，并形成了獨特的理論體系。不管是在革命戰爭時期，共產黨人提出的“職業與教育結合”“職業教育與生產勞動相結合”，以及建國后，提出的“大力發展職業教育”，還是現如今，提出的“增強職業教育適應性”等等，都是中國共產黨在實踐探索中逐漸形成的獨特的職業教育思想，是理論創新的體現。

理論來源于實踐，最終也會歸于實踐之中。堅持理論與實踐的良性交互，是中國共產黨人為促進職業教育發展作出的一項原創性貢獻。五四運動前后，當時的教育事業在社會動蕩中艱難發展，毛澤東針對此番社會現況，評論道“現時學校大弊，在與社會打成兩橛，猶鴻溝之分東西，學生不能得職業于社會。”[26]以毛澤東為代表的早期共產黨人意識到了職業與教育嚴重脫節的問題，提出了“教育與職業相統一”的職業教育思想。于是，共產黨人開展了豐富的實踐活動。滬西工人半日學校、北京長辛店勞動補習學校等由共產黨人創建的各種類型的學校，在當時都為工人運動培養了大批的后備力量。

2012年，“構建人類命運共同體”的提出，這對于職業教育思想的發展無疑是一次理論的創新。2014年，國家以"構建人類命運共同體"為其發展職業教育走向國際化的重點和出發點，對于推動職業教育走向國際化的有關事務也予以重視和關注，“積極參與制定職業教育國際標準，開發與國際先進標準對接的專業標準和課程體系”[27]。截止2021年底，我國已經與70多個國家和地區的國際性組織之間締結了穩定的戰略伙伴關系[28]。“構建人類命運共同體”這一指導思想的提出，不僅對于職業教育領域國際化發展進程具有劃時代的意義，同時對于我國來講，也是進一步加快融入全球性的職業教育體系中的體現。

（二）適應性與引領性相結合

不管是在哪一個歷史時期，黨的職業教育思想始終與經濟社會發展同頻共振，充分與社會發展與現實需要相結合，同時，黨的職業教育思想也在全方位地引領著職業教育改革，為國家在不同領域的戰略部署及建設提供著支撐力量。這也使得在不同的發展階段，黨的職業教育的方針政策都會進行適當的調整與規劃呈現出不同的適應性與引領性，接續發展。

在革命時期，在馬克思主義思想指導下，共產黨貫徹教育與勞動相結合的思想方針，為培養革命建設人才，建立大批職業院校。現如今的中國醫科大學就是中國工農紅軍軍事醫學院的前身。當時為了改善醫療條件，這個衛校應運而生，但現如今依舊為我國醫療事業不斷輸送人才。這一舉措不僅滿足了職業教育為革命斗爭與社會服務的需求，同時，也極大地促進了我國高職的發展。中華人民共和國成立后，我國亟待恢復經濟與民生。黨于1950年提出要“培養通曉基本理論并能實際應用的專門人才”[29]。1979年，鄧小平在《關于經濟工作的幾點意見》中表明對技術人才培養的態度：“我們要瞻前顧后，看遠一點。”[30]以鄧小平為代表的共產黨人立足于國情，放眼世界，提出對職業教育發展的構想和科學預測，為未來職業教育的人才培養提供了思路和方向。

1990年至1996年，習近平曾在福州擔任閩江職業大學校長，在任職期間，他提出“不求最大，但求最優，但求適應社會需要”[31]的辦學思想。1999年底，教育部提出“要培養技術應用性專門人才”[32]。2004年，教育部明確指出職業教育所培養的人才方向，要培養“具有良好職業道德、實踐能力強、可以在一線崗位的高技能人才”[33]。2014年，黨根據國家現代化經濟社會建設的戰略性需要，加快推進我國職業教育發展戰略性部署，著重培養“新技術與高技能兼備的高素質技術技能人才”[33]。

隨著當前我國已經步入了發展的快車道，產業轉型升級與經濟結構調節不斷深化，各行業對于技術科學與技能型人才的要求也越來越迫切。2019年1月24日，國家著重提出“著力培養高素質勞動者和技術技能人才”[34]。2021年3月，國家頒布了《職業教育專業目錄（2021年）》，關于職業教育專業目錄的全面修訂，不僅有效地完善了專業目錄所設定的管理辦法，更有效地健全了職業教育專業隨著行業發展而出現的動態性調整的機制，與未來經濟社會發展接軌。

（三）繼承發展與借鑒創新相結合

中國共產黨職業教育思想的發展是縱橫交錯的。“縱”的發展，具有歷史性，取決于中國共產黨在歷史時間軸上的繼往開來、承前啟后，是對于中國特色職業教育思想的繼承與發展;“橫”的發展，則具有時代性與國際性，這取決于中國共產黨在特定的歷史階段中對于國外先進思想的學習，在很大程度上豐富了我國職業教育思想的內容，為我國職業教育建設提供寶貴經驗。

1934年，毛澤東提出將“教育與勞動聯系起來”的勞動教育理念作為文化教育的總方針之一，行之有效地將馬克思主義“教勞結合”思想的在人民群眾中廣泛傳播并在踐行思想的過程中加以研究與發展[35]。1955年，全國首次技工學校會議正式召開，借鑒了蘇聯職業教育的教學體系安排，總體的建設思路是“生產實習，教學為主”[36]。自深化改革開放以來，我國一直秉持著開放與兼容相互協調發展的態度，不斷地學習、借鑒、吸收其他國家職業教育優秀理論與實踐成果。

伴隨著百年歷史變遷與發展，我國的職業教育建設能力在不斷拓展，并且世界上最大的職業教育體系在我國建立，這很大程度得益于在學習借鑒的同時堅持發展中國特色。改革開放以來，我黨一直貫徹“引進來”和“走出去”的策略。自“一帶一路”這一戰略倡議實施以來，我國從始至終都充分地貫徹了“一帶一路”倡議的發展愿景與理念，在職業教育領域，成功地實現了從“單向輸入”到“雙向交互”的轉變[37]。2021年，關于推進高質量職業教育對外開放，國家提倡“大力推進魯班工坊建設，深入參與G20、金磚國家、AEPC等多邊機制的教育活動”[38]。并且，通過十三屆全國人大四次會議的召開，國家鼎力支持“企業舉辦高質量職業技術教育，探索中國特色學徒制”[39]。

三、中國共產黨百年職業教育思想的歷史經驗

在百年歷史發展過程中，共產黨的職業教育思想內核貫徹始終，堅持不變，為其思想發展提供了指引和力量：

（一）堅持以馬克思主義思想為指導，將職業教育與勞動相結合

我國共產黨人不僅做到了將“教育與生產勞動相結合”的觀點一以貫之，同樣也很好地將馬克思主義思想與職業教育思想進行融會貫通，實現了馬克思主義思想與職業教育思想真正意義上的民族化與本土化。“實事求是”是毛澤東理論思想精髓所在，也是我黨開展落實各領域各項工作的思想指南和精神源泉，這對共產黨職業教育思想的發展同樣有著重要的意義。在此思想背景下，同時繼承中國革命時期職業教育思想的經驗，共產黨人一直將“職業教育與勞動相結合”作為職業教育思想的發展內核。

在共產黨職業教育百年思想發展的過程中，“職業教育與勞動相結合”一直被共產黨人作為推進社會主義教育的根本方針。1958年，毛澤東表示堅定立場支持將勞動與職業教育相結合，“要求所有在校師生都要根據自己的實際情況選擇適合自己的方式參加生產勞動。”[40]中國共產黨對于兒童職業教育的思想啟蒙與勞動教育的結合同樣重視，習近平總書記在會議上提出要求：“要教育孩子們從小熱愛勞動，讓學生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志。”[41]共產黨人不僅重視職業教育與勞動的結合，而且在教育實踐領域進行全面推進。

在進行“職業教育與勞動相結合”的內涵式建設發展的同時，中國共產黨也找到了職業教育與勞動相結合的契合點，豐富了形式，對我國職業教育發展有著繼往開來的深遠影響。

（二）堅持黨的領導，將職業教育始終擺在重要戰略位置

在任何歷史時期，職業教育的培養目標與國情都緊密相連。1985年，中共中央明確要“加強黨對教育工作的領導，大力發展職業技術教育”[42]，標志著職業教育改革迎來良好的發展局面。黨的領導對于職業教育發展具有重要作用，發展職業教育同樣對于堅持黨的領導有著獨特的意義。1991年，國家在制度層面對職業教育的重要性進行闡述：“發展職業技術教育對于進一步鞏固我國的社會主義制度具有特殊重要的意義。”[43]

2014年，習近平總書記立足現實，對職業教育戰略定位部署提出要求，“要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，發揮其提供人才保障的優勢。”[44]并且，在職業教育與普通教育二者的關系以及職業教育類型定位上，明確表明“二者是兩種不同的教育類型，具有同樣重要的地位”[45]。關于職業教育地位的確切論述以及加強黨對職業教育的領導，可以看出，黨對于職業教育的重視和帶領人民進行職業教育改革的決心。

（三）堅持以人民為中心，為人民謀福利

中國共產黨踐行傳統特色民生觀的核心理念是： 以人為本，服務于人。這既是由中國共產黨的政黨本質和國家性質所決定的，更是在長期的摸索和實踐中形成的[46]。黨對于不同時期、不同層次的職業教育改革都有著明確的目標。在革命戰爭時期，毛澤東倡導對勞苦大眾進行教育，開展掃盲、識字等運動，并且開辦“工人夜校”等，旨在提高工人、農民的文化知識水平與勞動技能。在社會主義現代化建設初期，各地響應國家號召，職業中學迎來的發展的春天，中、高等職業教育因此蓬勃發展。隨著《職業教育法》的出臺，人民接受職業教育的權利與義務更好地得到了切實保障。并且，黨中央十分重視區域職業教育發展不平衡的現狀，強調職業教育同樣要為農民創造福祉。未來一段時間內，國家的主要任務就是“建立和完善新型職業農民培養的職業教育國家制度。”[47]實現不同層次的職業教育精準助力我國的各項事業發展。

從黨和國家的戰略視角來看，黨將職業教育放在重要戰略地位，這樣可以增強我國的綜合國力和全球性競爭力，為推進實現中華民族偉大復興夢提供優秀的人才保障和支持;從經濟社會發展的角度來說，職業教育通過培養和輸送高素質的勞動者以及技能型的人才，加快了我國社會主義現代化的建設，促進了社會主義市場經濟的繁榮和可持續發展;從個人角度看，職業教育高質量發展為廣大民眾創造了更多的就業創業的機會，“三百六十行，行行出狀元”的百舸爭流的社會繁榮變為現實。

回顧中國共產黨百年歷史，職業教育的思想根植于中國特色社會主義土壤，是共產黨人們不斷探索和奮斗得出的智慧。當下，世界處于百年之未有大變局，深度優化發展中國特色的職業教育對于我國來說具有非凡的意義。在黨的領導下，牢記歷史使命，展望未來，職業教育將大有可為。

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（責任編輯 賽漢其其格）

Centennial Vocational Education Thought of the Communist Party of China： Development Process， Basic Characteristics and Historical Experience

WANG Jing， GAO Jun

（Shenyang Normal University， Shenyang 110034， China）

Abstract： The development of the Communist Party of China's vocational education thought has experienced five stages： germination and exploration period， establishment and preliminary development period， adjustment and recovery period， standardized and systematic development period and characteristic and connotative development period. Its ideological characteristics are： the benign interaction between theoretical innovation and practical exploration， the combination of adaptability and guidance， and the combination of inheritance and development and reference and innovation. Historical experience is "three persistences"： adhere to the guidance of Marxist thought and the combination of vocational education and labor; Adhere to the party's leadership and always place vocational education in an important strategic position; Adhere to the people as the center and seek welfare for the people.

Keywords： the Communist Party of China; a Century; Vocational Education; Thought