基于效用理論的城市軌道交通運營管理優化策略

摘要：當前我國城市軌道交通事業已形成規模，但還存在經濟收益偏低、社會效益缺乏有效評價、企業競爭意識薄弱、資源投入和獲得效益不匹配等問題。本文構建了城市軌道交通運營管理效用模型，針對安全運營、成本收益最大化、服務收益最大化、發展資本積累的效用目標，明確了資源投入點，提出了效用目標實現的具體路徑。基于模型投入-效用關系，提出了增加模型總效用和邊際效用的優化策略，包括引入社會資本擴大經營投入、合理制定票價調節策略提高運營收益、提高管理規范性和運行安全性投入、加強員工長期培養規劃、加大研發投入等。

關鍵詞：城市軌道交通;運營管理;效用模型;優化策略

中圖分類號：U29 ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：2096-6903（2021）11-0000-00

城市交通運營是一項復雜工程，要求龐大的機械設備與技術提供支持，電力、工務、通號等各個工業的協同運轉，以此提供高效的管理工作與供應運送業務。高品質的運行管理是城市安全運營的前提條件，是城市平安通暢和供給側服務提升的基礎。要想搞好城市軌道交通建設經營管理工作，必須創建一套比較現代化的經營管理機制，這是提高城市建設走向現代發展的關鍵所在。合理的城市軌道運行管理能夠支持城市規劃發展，帶動城市大型社區、建筑群、經濟圈建設，良好的軌道交通服務可以為城市建設創造巨大的經濟效益，推動我國道路交通運輸產業的更好發展。為了能夠有效促進城市地鐵交通行業的健康穩定發展運行，完善城市地鐵交通相關運營管理制度，使城市地鐵交通運營合合法規范、科學高效是大勢所趨。因此，軌道交通運輸企業面對的情況愈加復雜，同時需要提供更高品質的服務，這就要求企業及時掌握總體運營情況，及時調整管理方向和政策導向，使企業投入的人力資源、設備資產、技術服務發揮最大效益。

1城市軌道交通建設運營現狀

一座城市整體的現代化進展可以通過日常交通狀況反映出來，而軌道交通這一項目建設的成果不僅為人民群眾日常生活帶來了便利，也為城市現代化迅速發展增加了信心以及動力。伴隨中國現代化的不斷推進，中國都市地鐵工程建設也蓬勃發展得比較好，逐漸完成了城市軌道網絡化建設，而且建立起較為完備的都市地鐵服務體系。尤其在“十三五”期間，中國地鐵發展水平無論是從網絡系統建設水平上，或是在總體工程建設層次上，都已經有了較大幅度提升，體現了運營線路更加網絡化、制度多樣化、融資渠道多元化等[1]。這些變化影響了城市軌道交通運營管理現狀。

城市軌道交通的首要功能是為人民提供公共交通服務，是具有社會公益性質的交通形式，但對軌道交通運輸管理企業來說，這項設施也需要提供一定的經濟效益來維持日常運轉。軌道交通以地下工程為主、建設和運營都屬于高新技術密集工程，所以不僅建設資金投入龐大，后期的設施維修也需要消耗大量的資金，軌道交通運輸企業有從運營管理過程中獲取足夠的運營管理資金的現實需求，也有實現提高盈利的內在動力，但是由政府主導建設、統管運營的模式導致軌道交通運輸企業的經營管理仍然帶有濃厚的行政化色彩，現實的經濟效益偏低，社會效益也缺乏科學評價。

受管理模式影響，軌道交通運輸企業想要提供高質量服務還存在一些困難：首先是企業服務與乘客需求難以精準平衡。原因是政府不僅僅是軌道交通運營的建設者，也是其管理者，實際運行由政府委托給軌道交通運輸企業負責運營管理工作，因此使得軌道交通運輸企業員工的社會地位相對提高，當地方政府補貼城市軌道交通運輸企業時最終受惠的是地方人民群眾，但是提供服務的是社會地位較高的軌道交通運輸企業，致使服務難以從最終因受惠的群眾出發，從而導致企業提供的服務和乘客需求的服務間并不能達成良好的供需平衡，比如很多車站為了更高端的環境不再設置公共衛生間，母嬰室設置比例低、位置偏僻等，從而造成了軌道交通運輸企業的乘客服務水平相對低下;第二，軌道交通運輸企業缺乏經營自主權，政府雖然將地鐵的實際運營職責交給企業，但在實際運營管理工作中，企業做出的管理決策都要通過各級政府主管機關的嚴格審查，只有通過政府審查的政策才能獲得實施，這一過程不僅會消耗政府大量的精力，也會耗費企業資源，更重要的是軌道交通運輸企業缺乏競爭機制，最終導致城市軌道交通企業運營管理效益不高。

總的來說，城市軌道交通運輸企業經營管理工作的社會、經濟效益還不高，需要根據企業面臨的問題和發展需求尋求解決辦法，使企業從有限的資源中獲得最高的收益。

2城市軌道交通運營管理效用模型

2.1模型構建

城市軌道交通運營管理效用是指將軌道交通運輸企業資本配置在某一運營條件中，對軌道交通運輸企業服務社會、維護安全運營、獲得技術和管理提升等產出的貢獻度[2]。城市軌道交通運營管理效用模型可以用公式1表示：

是投入的所有運營條件產生的總效用，即運營安全高效、提供人民滿意的服務、獲得經濟收益回報、樹立良好的社會形象; 是投入的所有運營投入產生的邊際效用， 是投入的第 個運營投入的資本量。

2.2模型組成

眾所周知，城市軌道交通系統的特點是安全、快速、準時、舒適、運能大、生產污染小、節能，有“綠色交通”之稱，這是城市軌道交通能夠得到快速發展的原因，也是城市軌道交通的運營目標，城市軌道交通運營管理效用最大化就是使該目標獲得最大程度的實現，從軌道交通運輸企業經營發展的角度出發，首先是保證安全運營，其次是實現成本收益最大化、服務收益最大化，然后是獲得發展資本。模型的經營資本投入一般包含人員、設備、環境、管理、技術等方面，所有運營資本投入通過投放高性能設備、提升設備性能、提高管理人員技能水平、優化管理提高人員和設備的組合效用、開發更具效果的問題解決方案等達到運營管理效用目標。圖1為城市軌道交通運營管理效用模型，模型投入和模型目標指向是效用提升的現實路徑。

2.3模型使用

通常，增加資本投入能夠提高產品產出，為了獲取更大收益，人們會不斷加大投入，但是無限提高投入并不能獲得無限提高的產出，當投入到達一定程度后，獲得產出不再增加，或者產品價格因產品過剩而降低，從而導致投入成本的實際效益呈現邊際遞減效應，在城市軌道交通運營管理效能模型中也存在同樣的規律，例如增加火災防控監測系統、防火設備可以提高地鐵車站的火災安全水平，但若無限制增加滅火器設備會導致滅火器冗余，還會影響其它設備的投入，嚴重時妨礙正常運營活動或提高乘客碰撞風險。

不同領域的投入能夠產生不同的效用，安全管理、設備維護、技術人員培養投入能夠維持安全高效運營;運營服務人員培養、客流量發掘、物業開發能夠服務乘客、提高經濟收益;加強企業員工技能培訓、創造良好的工作環境能夠維護企業良好的社會形象;技術開發投入能夠針對不同的目標提供可行的解決方案，也能夠為企業積累高新技術獲得。企業的資本投入總量有限，必須根本效用目標的急迫程度優化資源配置，使邊際效用最大化，避免在一個不能獲取與投入量同步促進總效用增長的運營條件上繼續投入。

4增加城市軌道交通運營管理效用的策略

4.1適當引入社會資本擴大經營投入

雖然優化資源配置能夠在一定程度上提升城市軌道交通運營管理總效用，但只要城市軌道交通邊際效用未達到最大化，就說明資源投入需要擴大。目前，為了不斷提高我國城市軌道交通經營管理建設的效率，使其發展工作更加規范和協調，必須積極引入市場競爭模式，使運營管理與規劃協調統一，改變現階段經營管理模式多樣化卻缺乏競爭的問題，提高資源配置效率，促使資本向能夠獲得最大效用的條件上流動。軌道交通運輸企業作為政府指定的經營者，應不斷提高自身的總效用意識，立足服務人民的根本使命，運用管理權利引導資本流入能夠提供人民滿意服務、建立良好社會形象的項目上，由企業與社會資本形成良好競爭，最終提高城市軌道交通運營管理資源投入的資本效用，主動引進民間資本提升地鐵盈利能力，充分利用社會資本辦人民交通，為城市軌道交通快速發展提供強有力資金保證。

4.2提高管理規范性、運行安全性投入

隨著軌道交通事業的發展，特別是互通互聯帶來的經濟效益驅動，使很多中、大、特大型城市和都市圈實現了軌道連通成網，深入開展網絡運營，極大地釋放了交通需求，促使軌道交通客流量不斷增加，一些城市的擁擠車站不得不臨時采取停車限流的管理措施[3]。安全快速的城市軌道交通給我們帶來了很多便利，但它同樣具有很多缺陷，例如交通過程中處于封閉狀態、一些城市車廂高度擁擠導致舒適度降低，另一些城市發車間隔過大造成巨大的資源浪費，一些線路設備老化威脅著乘客安全，還有一些城市服務不到位。這些都會嚴重影響軌道交通運輸企業的安全運行和社形象。從長期運營發展的角度來看，強化軌道交通運營監督部門的職責，對于促進軌道交通運輸企業完善管理規章制度，確保運營線路安全、規范運營是非常重要的。企業必須依據國家法律法規軌道交通安全運營相關管理規定，加強安全風險評估和突發事件應急管理技術研發，建設完整的安全保障體系;健全乘客服務標準體系，滿足乘客正常需求、保障員工合法權益，使企業運營管理活動的服務效用最大化;完善長期發展再投入機制確保足夠的資本投入。

4.3合理制定票價調節策略提高運營收益

城市軌道運輸交通的計費定價方式是否合理，在一定的程度上直接影響了我國城市軌道運輸交通運營的快速發展，因此必須充分結合一個城市的實際發展情況、具體經濟特點，綜合分析考慮各種因素，在實踐中不斷進行優化和探索創新，從而最終制定和推出更為合理的交通計費定價方式，推動我國城市軌道運輸交通的繁榮與健康發展。研究制定軌道交通的計費定價時，應該通過考慮分析社會多方面的因素，兼顧廣大社會公眾利益、企業自身利益，以及加大乘客的成本支付承擔能力，將不斷擴大的乘客流量計費作為主要的服務目標。

4.3.1根據交通路程計費定價

依照目前的總體情況來看，最為合適的交通計費定價方式之一仍然是非記路程方式。在城市軌道交通營運的發展過程中，可因應不同的發展階段及營運期，采取不同的管理措施。在城市交通軌道經營初期階段可能會存在運營成本過剩，由于人們對于城市軌道交通這種新型的運營方式的潛在需求還未完全釋放，因此這一階段的主要經營策略便是吸引擴大客流量，讓更多的旅客來快速適應軌道交通出行。當城市軌道交通經營進入到一個穩步發展階段時，交通運營所帶來的利潤以及損失將處在相對平衡的狀態[4]，這一階段的主要任務是通過建立合理平穩的交通運輸市場價格，提供一定水準的交通運輸服務質量。優質的公共交通服務產品將鞏固城市原有客流量，并不斷吸引新客流，采用更多的優惠策略還可以進一步挖潛擴大軌道交通運營市場;客流挖潛完成后，服務質量提升將與客流量時空分布規律相關，企業可以根據客流量的日分布規律制定浮動票價，調整一天內高峰期階段和低谷期階段的客流數量，提升乘客的整體舒適感和滿意度，浮動票價也可以促使運營利益最大化。

4.3.2分時段計費

城市軌道交通客流量一般受工作通勤客流影響導致上下班高峰時段客流過分集中現象，在非通勤時段，非旅游型城市客流量較小，一方面造成非高峰時段公共資源浪費嚴重，另一方面高峰時段乘客出行體驗感降低，這種情況下可以考慮分時段收費。客流高峰時段適當提價減少非通勤出行需求，具體可利用信息化手段對長期工作通勤人群予以優惠，也可以對高峰時段的單次卡提高票價，加強宣傳鼓勵散客、游客利用非高峰時段出行，為所有乘客帶來最好的服務質量。分人群時段出行收費分散了客流，提高了乘客出行舒適性，但對軌道交通經營服務方法及其設施提出了更高的技術要求，隨著城市經濟的發展，這種計費方式將成為城市公共交通票務結構調整的重要解決方案出現在今后的建設經營中[5]。

4.4加強員工投入

高質量的管理和服務、維護精細運行良好的設備設施都由企業員工提供，企業培養員工、員工服務乘客、乘客提供收益、收益保證投入，因此，企業需要站在長遠發展的角度，制定激勵性薪資體系、投入資本提升人力資源技術技能，激勵性薪資體系鼓勵員工不斷提升技術技能，更好地服務企業發展;人力資源培訓從制定符合員工需求的長期規劃開始，按照員工職業成長規律提供針對性培訓，培養更多的高素質高技能人才。軌道交通運輸企業人員技能需求可以分為3大類：工程技術、運營服務、管理技能，需要注意的是，工程技術、運營服務培訓應該“來源于企業實踐、高于企業實踐”，即培訓技能應當滿足員工當下工作需求，也要注重引入當前高新技術培養員工創新意識和創新能力;基層管理人員應當從工程技術、運營服務管理崗位晉升而來，避免管理技能與企業實踐分離的情況發生，使管理者真正的服務于軌道交通安全高效運營。

4.5加大研發投入

軌道交通高新技術密集型企業需要大量維保投入，盡管設備運維由設備供應商承擔，企業仍需加大設備監控維護研發投入，只有軌道交通運輸企業能夠整合所有優勢資源、尋找更好的技術解決方案;另一方面，軌道交通運營過程中存在各種復雜情況，線路運營規劃、客流動態條件、技能環保方案、效能提升成本控制方法都需要通過深入研究獲得解決方案;這些方案能夠使企業更合理分配資源投入，增大城市軌道交通運營管理總效用、使邊際效用最大化。

5結語

綜上所述，當前我國城市軌道運營管理工作中還存在資源投入和效用發揮不匹配的現象，本文建立了城市軌道交通運營管理效用模型，針對安全高效運營、提供人民滿意的服務、獲得經濟收益回報、樹立良好的社會形象的效用目標，分析資源投入需求，提出了增加模型總效用和邊際效用的優化策略。未來研究中，應進一步量化模型指標，尋找資源投入均衡方法，提高城市軌道交通運輸管理企業的管理效用。

參考文獻

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[3]王曉利.城市軌道交通運營管理模式的構建策略設計[J].中外企業家，2018（27）：200.

[4]胡歡，劉三梅，熊燦，等.城市軌道交通運營管理現狀分析及優化建議[J].今日財富，2019（5）：195-196.

[5]馮洋.完善城市軌道交通運營機制研究[D].天津：天津商業大學，2013.

收稿日期：2021-10-18

基金項目：2021江蘇省產學研合作項目（193）。

作者簡介：魯娥（1984—），女，湖北廣水人，博士，講師，研究方向：交通安全、城市軌道交通運營管理及教育教改等。

Abstract： At present， my country's urban rail transit industry has formed a scale， but there are still problems such as low economic benefits， lack of effective evaluation of social benefits， weak corporate competitiveness， and mismatch of resource input and benefits. This paper constructs a utility model of urban rail transit operation management， aiming at the utility goals of safe operation， maximizing cost and benefit， maximizing service benefit， and development capital accumulation， clarifying the resource input point， and putting forward the specific path to achieve the utility goal. Based on the model input-utility relationship， an optimization strategy to increase the total utility and marginal utility of the model is proposed， including the introduction of social capital to expand operating investment， rationally formulating fare adjustment strategies to increase operating income， improve management standardization and operational safety investment， and strengthen employees Long-term training plan， increase R&D investment， etc.

Keywords： urban rail transit; operation management; utility model; optimization strategy