新時代高校思政課教師隊伍建設的歷程、經驗與啟示

甘 艷

（湖北工業大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430068）

高校是培養中國特色社會主義建設者和接班人的搖籃，為實現“國家繁榮、民族振興、教育發展，需要我們大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍”。[1]習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上明確了現代教育辦學的指導思想，即“要堅持馬克思主義指導地位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向”。[2]同時還強調高校思政課教師的政治職責和政治擔當，“最根本的是要全面貫徹黨的教育方針”。[2]黨的十八大以來，中共中央、教育部就高校思政課教師隊伍建設出臺頒布了一系列政策文件，對培養高素質思政課教師隊伍建設提出了具體措施和明確要求，促進了思政課教師隊伍的蓬勃發展，為人才強國戰略的實施奠定了智力支持和戰略儲備，也為全面建成小康社會做出了積極卓越的貢獻。

一、新時代我國高校思政課教師隊伍建設的基本歷程

（一）高校思政課教師隊伍建設的整體規劃階段（2012年—2017年）。

為宏觀指導規范高校思想政治理論課教師隊伍建設，教育部從組織管理、教學管理、隊伍管理和學科建設等方面統籌規劃。此階段高校思政課教師隊伍建設重在制定合理高效的培養計劃，明確管理準則。

1.從整體布局，規劃高校思政課教師隊伍培養計劃。教育部先后出臺了《普通高等學校思想政治教育理論課教師隊伍培養規劃（2013—2017年）》和《普通高等學校思想政治教育理論課教師隊伍培養規劃（2019—2023 年）》，并對高校骨干教師培養體系加以完善，通過實施“高校思想政治理論課教師在職攻讀博士學位”專項計劃和“高校思想政治理論課教師博士后培訓項目”，設立高校思想政治教育專項研修項目，建立一批思想政治教育社會實踐研修基地。在教師隊伍培養計劃中，提出“努力培養造就數十名國內有廣泛影響的思政課名師大家，數百名思政課教學領軍人才、數萬名思政課教學骨干”。[3]

2.出臺相關文件對高校思政課建設進行規范管理。2012年教育部出臺了《高等學校思想政治理論課建設標準（暫行）》，規范管理高校思政課建設。文件包括5 個一級指標，21 個二級指標，對高校思政課的組織管理、隊伍建設、特殊項目等做出了詳細規定。在師資隊伍建設方面，明確了政治方向、教師選配、培養培訓、職務評聘、表彰評優的要求。這是新時代思政課教師隊伍建設的綱領性文件，對思政課教師隊伍建設和思政課發展建設起到了積極作用。2015 年7 月，中共中央宣傳部、教育部在《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》中提出要“健全完善選聘配備、培養培訓、特聘教授等制度，建設一支理想信念堅定、師德高尚、理論功底扎實、教學效果良好的高水平思想政治理論課教師隊伍”。[4]2017年9月教育部印發的《高等學校馬克思主義學院建設標準（2017年（本）》中，對馬克思主義學院在師資隊伍建設方面提出具體要求，做到“四有”和“四個相統一”。也就是說，思想政治理論課教師要達到有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”標準，并堅持做到教書和育人相統一、言傳和身教相統一、潛心問道和關注社會相統一、學術自由和學術規范相統一的“四個相統一”。

（二）高校思政課教師隊伍建設規劃的全面落實階段（2017年—2019年）。

2018年起，中共中央、國務院、教育部先后出臺一系列相關文件，分別從高校思政課教師隊伍建設、思政課教學基本要求、教師職業行為準則以及思政課教師的重要作用等方面進行全面規范，標志著高校思政課教師隊伍建設規劃進入全面落實時期。

1.關于高校思政課教師的整體素質方面。2018年1月中共中央國務院發布《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革意見》，提出為落實貫徹黨的十九大精神，造就黨和人民滿意的高素質專業化創新性教師隊伍，著力提升高校教師隊伍的思想政治素質，全面加強師德師風建設；不斷提升教師專業素質能力；深化教師管理綜合改革，提高教師待遇，落實黨的領導。2018 年11 月教育部印發《新時代高校教師職業行為十項準則》（教師〔2018〕16 號），明確師德師風是評價教師隊伍素質的第一標準，堅決查處師德違規行為，明確師德底線，引導廣大教師努力成為“四有”好老師，并從思想道德建設、職業行為準則、學術規范、個人言行舉止、社會責任等方面明確具體要求。

2.關于高校思政課建設方面。2018年4月教育部出臺《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》（教社科〔2018〕2號），對高校思想政治理論課教學工作提出了具體要求：明確指導思想，堅持正確的政治方向，堅持規范建設；實行集體備課制度，創新集體備課形式，科學運用教學方法，完善考核方式；強化科研支撐教學，健全聽課制度，綜合評價教學質量；落實高校主體責任，強化地方統籌管理，加強全國宏觀指導。2019 年3 月習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上發表重要講話，強調要從思想政治理論課建設、規范思政課教師責任以及思政課改革創新三個方面解決好培養什么樣的人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題，并對思想政治課教師提出“六要”要求：政治要強；情懷要深；思維要新；視野要廣；自律要嚴；人格要正。[2]

（三）高校思政課教師隊伍建設的提質增效階段（2019年至今）。

以習近平總書記參加學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話為起點，我國高校思政課教師隊伍建設進入提質增效階段。

第一，明確高校思政課教師的重要地位，注重思政課教師的自身建設。2019 年教育部等七部門聯合發文《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》（教師〔2019〕10 號），意見結合習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，提出要進一步加強和改進師德師風建設，倡導全社會尊師重教，激勵廣大教師努力成為“四有”好老師，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。2020 年12 月教育部等六部委《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》（教師〔2020〕10 號）指出，高校的內涵式發展需要高素質專業化創新性高校教師隊伍，并提出8個方面的20條重要舉措，包括新時代高校教師隊伍的指導思想和目標任務；提升教師思想政治素質和師德素養；提升教師專業素質能力；完善現代高校教師管理制度；切實保障高校教師待遇；優化完善人才管理服務體系；全力支持青年教師成長；加強高校教師隊伍建設保障，等等。

第二，進一步推進高校思政課教師群體的體系化建設，實行規范化管理。2020年1月教育部發布《新時代高校思想政治理論課教師隊伍建設規定》（教育部46號令），進一步明確了高校思政課教師的崗位職責、人員配備與選聘，加強思政課教師后備人才培養和培訓，規范專業技術職務（職稱）崗位考核與評價，保障教師待遇，落實崗位津貼，規范管理與獎勵等具體措施。普通高等學校（包括民辦高等學校）以及其他類型高等學校的思政課教師隊伍建設都要參照執行。2020 年4 月教育部等八部門出臺《關于加快構建高校思想政治教育工作體系的意見》（教思政〔2020〕1號），提出要健全立德樹人的體制機制，構建目標明確、保障有力的高校思想政治工作體系。建設高水平教師隊伍，要嚴格按照“四有”好老師的標準，落實政治理論學習、培訓輪訓、實踐鍛煉等制度；完善教師評聘辦法，把師德師風作為評價教師隊伍素質第一標準；實施課程思政教師專題培訓計劃；充分發揮院士、國家“萬人計劃”哲學社會科學領軍人才等示范帶頭作用；構建全校齊抓思想政治教師素質的工作體系，組織開展宣傳師德典型、深化學術誠信教育，加強對海歸青年學者的思想引導；嚴格實行師德“一票否決制”，加大對失德教師的懲戒力度，推動師德建設常態化長效化。

第三，加強高校課程思政建設，切實保障教書育人的效果。2020年5月教育部發布《高等學校課程思政建設指導綱要》，要求將思想政治教育納入人才培養體系，發揮課程育人作用，提高人才培養質量。根據專業特點，分類推進課程思政建設，將課程思政融入課堂教學全過程，提高教師課程思政建設的意識和能力，建立健全課程思政質量評價體系和激勵機制。

二、新時代我國高校思政課教師隊伍建設的基本經驗

（一）充分認識高校思政課教師隊伍建設的極端重要性。

黨的十八大以來，習近平總書記先后在全國宣傳思想工作會議、全國黨校工作會議、全國高校思想政治工作會議、全國教育大會發表了一系列重要講話，實地走訪了北京大學、清華大學等高校，與優秀高校思政課教師座談，關注青年教師思想動態，關心高校人才隊伍建設，體現了黨和國家領導人對高校思想教育工作的高度關注。

當今世界正經歷新一輪大發展大變革大調整，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵期，新的歷史發展階段為高校思政課教師隊伍的建設與發展創造了新的機遇，提出了新的挑戰。習近平總書記從國際視野出發，立足黨和國家發展全局，堅持和發展中國特色社會主義、堅定社會主義現代化強國之路，從實現偉大中國夢的戰略發展高度指出：“思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大?！薄稗k好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性?！盵2]黨和國家領導人親自參加高校思政課教師座談會并發表重要講話，在黨的歷史上是第一次，在中國教育史上具有里程碑意義，為高校思政課教師隊伍發展指明了方向，對高校思政課教師自身的專業素質和道德使命提出了要求，為新時代高校思政課教師隊伍建設提供了根本遵循。

（二）構建高校思政課教師隊伍標準化體系。

高校思政課教師“承擔開展馬克思主義理論教育的任務，是用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人的中堅力量”。[2]加強高校教師隊伍建設，對思想政治專業素質以及教師個人素養提出了具體要求。

第一，高校要按比例配齊思政課教師。隨著大學生數量的不斷增加，高校思政課師資力量也要增加，按比例量化思政課教師隊伍，確保思想政治教育工作能夠落實到位。高校應采取以專職教師為主體，專兼結合的方針，鼓勵輔導員、黨務工作者加入思政課教師隊伍，按照1∶350 的比例確保思政課教師隊伍數量。為調動更多的教職工加入思政課教師群體，高校要動員多方面的支持，切實保障思政課教師薪酬待遇，提高其社會地位，構建學科平臺，助力其深入開展科研工作。

“我相信，你一定能夠找到你所喜歡的學校，在那里你會學習得很快樂，而該所學校會因為你的加入而受益無窮?！?/p>

第二，明確加強高校思政課教師的思想政治素養。高校思政課教師是高校思想政治教育工作的主要承擔者，對當代大學生思想政治教育的工作成效起到舉足輕重的作用。因此，高校思政課教師要自覺將“立德樹人”作為教書育人的重要職責，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做時代新人的表率。高校思政課教師擔當著守護高校意識形態陣地的職責，必須旗幟鮮明地將政治學習作為提升自身職業素養的首要任務，切實提高政治意識，強化政治底色。還要不斷加強思想理論學習，堅定馬克思主義理想信念，結合實際情況，分析現實問題，穩固共產主義和社會主義理想信念。高校也要引導思政課教師潛心閱讀經典，指導其深入學習馬克思主義中國化的理論成果，深刻體悟馬克思主義理論的現實指導意義，增加理論認知，堅定理想信念，自覺運用馬克思主義立場、觀點和方法來分析現實問題，提高自我認知水平。同時，高校思政課教師在課堂教學中要把握政治理論與社會實踐的統一，從學理的角度分析政治現象、政治實踐和政治行為，堅持正確的政治導向，通過教學幫助學生樹立正確的政治認知和政治態度。

第三，著力提升高校思政課教師的業務能力和專業水平。要構建符合高校思政課教師發展的學科平臺，健全教師發展制度，形成完善的教師發展體系，為高校思政課教師營造可持續發展的良好環境，完善發展培訓制度、保障制度、激勵制度和督導制度。在互聯網時代下，各職能部門應積極幫助思政課教師提升運用信息技術的能力，改進傳統教學模式與方法，以適應信息化社會提出的時代要求。鼓勵高校思政課教師進行國內外訪學研修，擴大理論視野，擴展專業知識維度，積極開展國際交流與合作。采取多方機制，全面提升高校思政課教師隊伍的專業技術能力。

（三）加強高校思政課教師隊伍師德建設。

在黨的十九大報告中，習近平總書記代表黨中央再次明確指出：“加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教?！盵5]2019 年教育部等七部門發布《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》（教師〔2019〕10 號），重點關注高校教師隊伍師德師風建設問題，將師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準和教師資格認定的必要條件。

第一，師德培育常態化。建立師德建設長效機制，保障師德培育常態化，將師德師風教育貫穿教師職業生涯，確保每年教師培訓中有師德師風專題教育。高度重視言傳身教的作用，相關職能部門要引導高校思政課教師樹立以德為先的意識，發揮課堂主渠道作用，將德育融入教育教學全過程，在育人實踐過程中，錘煉自己高尚的道德情操。

第二，落實師德考評制度。將師德考核擺在教師考核的首要位置，采取多主體多元化的評價方式，以事實為依據，將定性與定量相結合，全方位客觀評價教師師德表現，有效提高科學性和實效性。積極發揮師德評價的正面價值，時刻提醒和約束教師的個體行為，運用有效舉措，幫助教師提高認識，加強自我改進。

第三，嚴格師德監督體系。采取多方廣泛參與評價的方式，構建客觀公正的師德監督體系。從政府各級部門到地方，結合考核體系，將師德建設長效機制的落實作為相關職能部門的職責評價指標，有助于其開展專項督導。高校必須加強實施監督，將高校及教育主管部門的監督舉報電話、郵箱進行公布，依法依規接受舉報。從社會角度加強監督體系構建，督促其規范化、制度化。

（四）構建利于高校思政課教師發展的平臺建設。

黨和國家各項政策制度促進了高校思政課的發展，思政課教師隊伍建設得以不斷壯大。高校思政課隊伍建設離不開學科建設支持、人才隊伍的培養以及教學科研平臺構建的三方共同努力。

第二，教學科研平臺的構建為思政課建設、學科建設和人才培養提供有效保障。它不僅為教師隊伍建設提供了教育教學的合理場所，也為學科建設理論研究和教育教學提供了很好的依托條件。同時，教學科研平臺的管理者可以對教師個體提出教學科研方面的任務要求，以促進學科人才培養和教師隊伍的建設。應該說，三方合作有效提高了教師隊伍的學科水平、教學水平和科研能力。

（五）逐步形成完善的人才培育體系。

通過構建國家、省市、高校和院系的全方位政策規范體系，形成層次分明、重點突出、形式多樣的思政課人才培育機制，將崗前培訓、課程輪訓、骨干教師研修和在職培訓貫穿思政課教師職業全過程。為鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，加強新時代高校思想政治理論建設，提升思政課課堂教學效果，注重政策落實的實效性，探索實踐育人的長效機制。

三、新時代我國高校思政課教師隊伍建設的重要啟示

（一）堅持黨對高校思政課教師隊伍建設的統一領導。

習近平總書記指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地?！盵6]黨管人才是我國政治制度優勢的體現，為落實人才強國戰略提供了根本保障，也為全面建成小康社會貢獻了大量優秀人才，更是布局人才發展戰略的重要途徑。高校思想政治工作質量的全面提升，關鍵在于加強高校思想政治工作人才隊伍建設，堅持黨對人才工作的統一領導，提高人才隊伍建設的理論素養，深化思想政治工作人才隊伍建設體制機制改革。

方向決定道路，道路決定命運。我國教育事業堅持的是中國特色社會主義辦學方向，培養的是德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。我國教師隊伍堅持的是中國特色社會主義建設方向，造就的是黨和人民滿意的人民教師。要堅持黨對教師隊伍建設全面領導，把好方向之舵。

要切實堅持和鞏固社會主義的辦學方向。牢牢掌握學校思想政治工作的主導權，依托黨的政治優勢和組織優勢，充分發揮學校黨委統籌全局、科學規劃的總領作用，建立健全責權分明、分工清晰、運轉有序的工作機制，協調匯聚部門合理，為人才隊伍建設把脈掌舵，提供政策性的制度保障和先進教學管理經驗等資源支持，搭建有利于人才隊伍建設發展的平臺空間。

（二）改革和完善高校思政課教師隊伍保障機制。

中國特色社會主義進入新時代，對高校思想政治理論課發揮育人主渠道作用提出了更高的要求，要提高思政課課堂的教學效果，健全思政課專業技術評價體系，完善教科研成果認定制度。持續深化高校思政課教師隊伍建設的制度改革，包括考核評價機制、職稱評審機制、薪酬激勵機制等，激發教師隊伍創新活力。

第一，健全思政課教師隊伍考核評價機制和專業技術職務（職稱）評價機制。經驗告訴我們，科學合理的評價機制對思政課教師和思政課教育教學起到正確的方向引領作用，深入推進高校思政課教學評價機制和思政課教師評價機制具有積極作用，也是提升思政課教育教學效果的重點和關鍵。在思政課教師的專業技術職務（職稱）評價等方面，充分考慮思政課教師“一崗雙能”“一身二任”的特點，給予重點支持。建立同行專家評價為主的評價體系，突出思政課的政治性、思想性、學術性、專業性、實效性的特點，制訂合理的專業技術職務（職稱）管理辦法，加大激勵力度。為建強高校思政課教師隊伍，高校應科學核定專任思政課教師標準，根據教學課程設立專項經費支持，保障思政課教學順利完成。

第二，推進高校薪酬制度改革，完善思政課教師分配激勵機制。為穩定高校教師隊伍，科學有序實行人才流動，國家制定相關政策，以知識價值為導向保障教師收入分配，擴大教師工資分配自主權，建立符合高校特點的薪酬制度。在保障工資政策調整的基礎上，合理確定高校教師的工資收入水平，將科技成果轉化現金獎勵納入績效工資總量。也就是說，鼓勵教師積極參與科研，提高自我收入。健全收入分配機制，完善考核辦法，向教學成果突出的優秀教師傾斜，將相關工作量納入績效考核體系，額外獎勵高水平論文、高層次的科研項目等，切實發揮收入分配政策的激勵導向作用。

（三）全面提升高校思政課教師專業素養和職業能力。

高校應積極拓展思政課教師隊伍，廣納賢才，聚集優秀人才，主動參與中國特色社會主義現代化建設；多方渠道拓展選人用人視野，筑巢引鳳，積極攬才，主動參與國際人才競爭，為社會主義現代化建設提供人才戰略儲備。

第一，將高素質人才匯聚到高校思政課教師隊伍。通過高層次學科人才的感召力和帶動作用，加快相關學科迅速發展，吸引更多優秀人才加入高校思想政治領域，參與學科建設。同時，高校各職能部門要積極發掘本土極富潛力的優秀年輕學者，支持他們依托國家重大科研項目、科研基地參與國際交流合作，開展學術研究。

第二，努力提高高校思政課教師的專業素養。高校將繼續系統開展專業理論學習和專業訓練，讓思政課教師進行深入的思想政治理論學習，以厚植理論基礎，鍛造專業素養。通過對現實社會中的重要理論和現實問題給予系統的理論講解，增加思政課教學的哲理性和說服力。同時，要培養高校思政課教師對時事政治的敏銳觀察力，準確把握和追蹤學術前沿，了解相關學科的基本動態和最新成就，并以此為基礎，不懈探索，力求實現新的突破和創新。

第三，不斷提升高校思政課教師的職業能力。高校思政課教師要結合國內外形勢局面，不斷改進教學理念和教學思路，努力發掘大量具有時效性的教學資源，運用現代化的教學手段，改革傳統課堂教學模式，創新教學方法。同時，高校思政課教師要把握現代大學生的個性特點，理解其思維方式、心理特征和行為模式，了解其發展需要，采取大學生適應的教學方式，擴展高校思政課教學的國際視野，增強思政課的教學活力，提高思政課的吸引力。讓思政課教學擺脫傳統的說教模式，真正做到幫助大學生在潛移默化中認同符合現代社會發展的道德行為準則，并協助使之凝聚成為強大的精神動力，讓大學生成為社會主義核心價值觀的積極踐行者。

（四）促進大中小學思政課教師隊伍一體化建設。

《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》明確提出：“統籌大中小學思政課一體化建設，推動各類課程與思政課建設形成協同效應?！盵7]思政課伴隨青少年成長的全過程，是一個跨學段的有機整體，貫穿大中小學教育全過程。隨著閱歷循序漸進，人對于事物認知過程也是不斷深入形成螺旋式上升的過程。這就意味著思政課的教育方式、教育手段和教育方法要與人的認知發展過程相匹配，思政課教師在不同階段也要相應承擔不同的任務和責任。

為推進大中小學思政課教師隊伍專業發展一體化建設，首先，要充分發揮高校馬克思主義學院專業化的特長，與中小學開展專業對接，積極在教學、課程、學術實踐等方面保持深入交流溝通，從頂層設計角度，實行一體化構建。其次，通過長期的備課機制一體化實踐，明確不同階段思政課程的教學目標和教學過程以及思政課教師的主體任務。破除不同學習階段的空間壁壘，避免學生感到重復學習的枯燥，實現循序漸進的接力授課方式。最后，通過一體化建設，各階段思政課教師可以針對不同階段學生的個性和特點，采取多元化的教學方式，加強思政課的時效性和互動性，提升課堂教學效果，促進大中小學思政課教學形成系統化的整體。