“一帶一路”下中歐班列集結中心選址建設策略

□文/陳乃源 林 榕

（南京交通職業技術學院 江蘇·南京）

［提要］國家建設中歐班列集結中心的宗旨是要導入市場化運作機制，改善中歐班列開行城市的無序競爭局面，打破各自“割據”格局。開行方式由原來分散的“點對點”向集中統一的“樞紐對樞紐”轉變，不斷提升中心“樞紐集散”的組織能力。本文從中歐班列集結中心在“一帶一路”建設中的作用角度，分析中歐班列集結中心選址的制約因素，提出中歐班列集結中心建設策略。

中歐班列是往來于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線國家和地區的集裝箱國際鐵路聯運班列。通過近幾年的大力建設，其服務能力大幅提高，在“一帶一路”建設中發揮出重要作用。建設中歐班列集結中心，是打造內陸城市經濟的有力支撐，對于推進“一帶一路”建設具有重要意義。

一、中歐班列集結中心在“一帶一路”建設中的作用

中歐班列集結中心作為“一帶一路”建設的物流品牌，是推動亞歐各國經貿合作、共建人類命運共同體的重要載體。其鐵路運輸方式，可以有效彌補空運成本高、水運速度慢的不足，同時兼具穩定性高的特點。中歐班列集結中心建設可以進一步開放國際平臺、發展特色樞紐經濟及優化運輸組織體系等，有利于形成協同發展、創新發展的運輸新格局。

（一）改變全球物流供應鏈體系，提升貿易增值能力。中歐班列是一種綠色、環保、安全、快捷的國際運輸新方式，來往于亞歐大陸及“一帶一路”沿線各國，它的日益茁壯改變了中國與歐洲之間的貿易環境，為不同企業的貨物運輸提供了更多的選擇。中歐班列集結中心的建設有利于融入全球供應鏈體系，既發揮了內陸城市的優勢，又為其提供了類似港口城市的貿易開放條件，拓展了貿易發展空間，提升了貿易增值能力和經濟產業發展競爭力。使中國物流供應鏈向海外延伸，并擴大與“一帶一路”沿線國家之間的合作和“一帶一路”物流樞紐體系，以物流供應鏈開展國際合作，成為推進經濟全球化的新興力量。

（二）引導“一帶一路”沿線城市產業集聚。中歐班列集結中心利用優越的地理條件和完善的基礎設施，可以讓許多產業在這里產生聚集效應，形成成熟的產業鏈。打通各方的貿易道路，完善國際物流樞紐鐵路港的建設，提高貿易額，并將產業鏈拓展到班列沿線國家，布局相關物流市場、建設生產基地等，形成亞洲和歐洲的國際經貿走廊。

二、中歐班列集結中心選址建設制約因素

中歐班列發展勢頭猛烈，雖有“量”的發展，但在“質”的提高方面存在許多制約中歐班列集結中心建設的因素，如中歐班列競爭模式有待改善，貨源承攬、箱源調配、基礎設施、物流服務等方面仍有待大幅提升。

（一）各地中歐班列無序競爭。各地都希望借助中歐班列的契機帶動本地區經濟貿易的發展，但是無序競爭不僅會導致時間、資金、人力的浪費，還會阻礙市場經濟發展。

1、政府補貼競爭。政府補貼是一把“雙刃劍”，一方面政府在中歐班列運行初期對其進行扶持，有利于促進中歐班列運營的維持；另一方面也會擾亂市場，造成補貼多少的惡性競爭。為了讓客戶接受高于海運的報價，各地財政補貼開始泛濫。得到補貼的中歐班列，運輸成本下降，可以彌補空箱返回的損失，有些地區中歐班列運價低到了海運價，在市場上就有價格優勢。沒有政府補貼的中歐班列響到運營成本。而能享受財政補貼的中歐班列又會比拼更多的補貼。政府補貼力度不一，導致各地班列運營主體無序競爭。

2、貨源競爭。目前，中歐班列并未進入完全的市場化運營，地方政府的補貼會造成不合理的貨源競爭。貨源量可能依賴于補貼額，補貼高、貨源多，補貼低、貨源少。為了增加中歐班列開行數量，各地中歐班列擴大集貨范圍，向周邊乃至更遠的地區展開集貨，由此形成中歐班列無序的貨源競爭。各個地區為了競爭利益，紛紛選擇減低運價來吸引貨源，影響到周邊地區貨物寧愿繞遠運輸而選擇低價中歐班列。貨運基礎好，地理位置占優勢的城市更是搶奪了大量周邊地區的貨運資源。資源分配的失衡導致有的貨物集結點擁堵不堪、效率低下，而有的站點卻門可羅雀、資源閑置。加上各城市對中歐班列服務的大力宣傳，出現多個臨近的貨物集結地。在貨物流通時，各地區由于利益或缺乏溝通而展開相互競爭，較少開展多式聯運，運輸效率降低、企業運輸成本增加。

（二）中歐班列“重去空回”現象突出。由于中國與中亞、歐洲各國，產業結構不同，對資源及各種商品的需求不平衡，進出口貨物品類不匹配，加之缺乏對境外物流節點及經營網絡的把控，海外倉的布局尚未與班列停靠點相結合，線路重復導致返程貨源集結困難，返程貨源缺少，結果讓空箱在國外市場流轉，導致國內箱源短缺，一度造成“箱思病”。為了箱源調配，不得不空箱而返，或者將空箱通過海運方式運回，返程貨源未得到良好開發，返程空箱率高。另外，中歐班列歐洲段的運行費用是按照往返雙邊來收費，即使只有去程班列也按照往返雙邊來收費，這進一步增加了中歐班列的運營成本。

（三）基礎設施設備急需升級。中歐班列集結中心依賴于基礎設施設備的建設和完善，如果場地規模和集裝箱裝卸、中轉設備不能適應中歐班列的發展要求，將會對其在各區域的無縫銜接產生重大影響。隨著中歐班列的發展不斷加快，暴露出部分貨運集結點作業能力不足的問題，如站線數量、長度有限等，現有的設施設備難以滿足日益增加的運輸量，使中歐班列積壓在集結點，滯留時間延長，嚴重影響作業組織效率。如果中歐班列沿途經過的鐵路站場及軌道線路等基礎設施設備及作業落后，國際集裝箱場站、換裝及設施設備建設更新滯后，與亞歐戰略大通道要求不匹配，就會影響中歐班列的運輸時效等服務質量。此外，有些中歐班列去程回程在各站點的作業銜接不緊密，需要等待空車或者排空，空車利用率不高，集裝箱周轉速度較慢，運輸效率低下。去程回程的無縫銜接需要統籌運用站點的場地及作業設備，但是也不能過度發展，只需要適應現在及未來可能的運輸需求，使站點能力得到最大限度的利用。

（四）缺少統一協調平臺。一方面“一帶一路”背景下的中歐班列缺少統一協調的運輸規劃方案。目前，中歐班列發展模式，均是各地自行組織貨源、滿足班列開行條件，便向鐵路總局申請開行中歐班列。由于各個班列間缺少溝通協調，導致開行的班列并不一定最優運輸組織模式，對貨源的吸引能力不足，無法形成常態化班列運營。另一方面缺少統一對外資源協調的平臺，在通行費、換軌及通關手續等方面的協調均由各個班列運營主體分別自行與境外鐵路運營方及相關部門洽談協商，不僅增加了協商難度，難以獲得國際段最優通行費和通關的優惠政策等，而且容易造成各運營主體在外部的競爭，增加系統的綜合運輸成本，貿易便利化水平還不夠高。由于缺乏自由貿易賬戶本外幣一體化功能、跨境人民幣結算等金融改革政策支撐，企業利用中歐班列開展貿易的資金成本相對較高。

三、中歐班列集結中心選址建設策略

隨著“一帶一路”倡議的深入推進，沿線國家間經貿交流發展迅速，對中歐班列的需求也更加旺盛，這對中歐班列集結中心的服務和建設提出了更高要求。

（一）擴大貨源品類，延伸多元增值服務。其一，積極擴大貨源品類。首先，可以開發本地客戶。分析本地需求，為其量身定制物流方案，全面延伸服務區域，穩定合作關系。其次，開行階梯式班列。從整合貨源做起，制定專業化物流方案，與貨運中心簽訂合作協議，積極拓展業務范圍，進一步豐富班列組織形式，全面降低客戶的物流成本。再次，拓展外地市場。密切與其他城市中歐班列運營企業的合作關系，挖掘貿易量大、價值高的出口貨物，聯系其他城市開放沿線帶貨班列，加強與客戶之間合作共贏關系。其二，集結中心依托已經具備的倉儲、報關、裝卸搬運功能，提供更多增值服務。首先，提供物流咨詢服務。集結中心需要利用物流樞紐的優勢，根據擁有的大量物流信息，在為客戶提供物流服務的同時，還可以為客戶提供物流系統設計、物流解決方案設計、供應商選擇與評價等相關業務咨詢和決策支持服務。其次，提供物流金融服務。通過倉單質押等形式為企業融資，從而緩解企業資金鏈壓力，提高企業的競爭力，吸引更多的客戶企業通過集結中心處理商品運輸與中轉。再次，提供商品展示交易平臺。集結中心可以利用資源整合優勢，為企業、客戶提供商品展示、交易、客戶洽談等服務。集結中心在中歐班列往返運輸線路中，可以增開企業“私人定制”線路，助力企業打通“堵點”、補上“斷點”、緩解“痛點”。所以，各班列要發揮優勢項目合理分工，找準其較之空運規模大、價格低，較之海運速度快的市場定位，細分市場運行特色化班列。中歐班列集結中心著力攬收附加值大、貨運量高、時效性強的貨物。還可以積極開展招商項目，擴大供應規模，也可以拓展業務范圍，與跨境電商合作。

（二）解決返程貨源問題，提高班列重去重回比例。其一，鼓勵企業積極開拓市場，與歐洲當地物流、貨代等企業緊密合作，發揮“比海運省時，比空運便宜”的特色優勢，以更優質、更精準的服務吸引適合鐵路運輸的貨源。要把組織貨源的重點放在返程貨源上，開發“一帶一路”沿線國家市場潛力，利用中歐班列的貨運，在回程的樞紐節點加掛沿途貨物，努力實現“重”去“重”回，暢通物流通道，多式聯運，對出口貨物進行分流，提升中歐班列的盈利水平。其二，加快“一帶一路”沿線重要節點的布局和建設工作，將物流供應鏈各環節參與者串聯在一起，可采用自建或整合、并購境外物流設施，或者與電商、物流企業一起共建海外倉等，建立班列集散點和貨物集散分撥中心，建設配套物流系統，電子追蹤境外網絡的倉儲、配送等物流信息，形成覆蓋歐亞的鐵路物流服務網絡，提高客戶服務體驗，開發回程貨源，提高班列重去重回比例，打通供應鏈難點痛點，打好全球物流“身體基礎”，盡快走出“箱思病”陰影。

（三）加強基礎設施智能化升級，打造國際物流樞紐基地。基礎設施的落后會造成物流環節不流暢，物流成本居高不下。降低運輸成本的關鍵就在于要建立起完善的交通基礎設施體系。其一，不僅要加大建設中歐班列集結中心基礎設施，還要配套完善公路、鐵路、機場、水利、能源、通信等，打造與貨運量相匹配的攬貨網絡和運輸體系，提高班列開行頻率，來帶動整個地區經濟增長。這樣，中歐班列集結中心可推進“一帶一路”物流集散地建設。其二，把來自不同運輸方式的貨物在集結中心進行自由拆箱和集拼作業，形成完善的多式聯運物流樞紐基地。要加強集結中心與周邊運輸部門之間的相互協調，建立統一的交通規劃，推進統一的運輸協調機制。依托重要城市的綜合運輸體系，在鐵路貨場、口岸以及機場等地建設集裝箱中轉站、貨物轉運站、標準倉儲設施，推進中轉聯運樞紐建設。要加快整合現有鐵路專用線，加強鐵路、公路、航空等多種運輸方式的協同。提升物流服務效率，實現備貨、搬運、裝箱、運輸、配送等物流功能的無縫連接，盡量減少貨物的搬運次數，減少因裝卸而導致的貨物破損和丟失，從而有效節省運輸時間，優化物流環節，提高運輸效率。

（四）依托“一帶一路”提升互聯互通，完善集結中心服務平臺。“一帶一路”背景下，中歐班列貨運量保持上升，我國與亞歐大陸橋鐵路運輸系統國家、絲綢之路經濟帶沿線國家的鐵路貨運量持續增加。其一，加強互聯互通建設。加快集結中心以及聯通國外的公路建設，促進不同運輸方式的有效對接，實現交通運輸互聯互通。同時，打造國際聯運平臺，促進“一帶一路”沿線各國合作，進一步拓寬合作領域，加速境外網絡集散中心的建設，搭建起統一的物流集結服務信息平臺，相互交換列車實時信息和貨物電子跟蹤信息，實現國內外多式聯運的互通互聯，互利共贏。其二，構建服務于全球貿易和營銷的電子交易平臺和物流信息平臺，建立國際聯運信息交換機制，加強與沿線國家鐵路公司信息交換和對接，積極推進與國內海關、港口的信息交換平臺建設，實現貨源數據的共享，提供貨物信息的查詢，進一步提升客戶體驗。

綜上所述，中歐班列集結中心，可以依托鐵路擁有的物流、資金流、信息流等資源，構建樞紐集散、點線面結合的建設發展格局。同時，不斷豐富拓展產業領域，圍繞智慧物流、跨境電商等方面，積極建設鐵路港經濟區，推動適鐵產業項目開展。